大連深入推行科技特派員制度促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

文/大連市科學(xué)技術(shù)局

大連市以科技人員為主體，以高校院所、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、星創(chuàng)天地等農(nóng)村農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地為依托，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，整合資源，搭建平臺，營造環(huán)境，深入推行科技特派制度取得了顯著成效。

組織領(lǐng)導(dǎo)體系不斷健全 科技特派模式日臻完善

大連市高度重視科技特派員制度實施，由科技、農(nóng)業(yè)、財政等多部門組成較為健全的工作體系，負(fù)責(zé)全市科技特派員制度的落實，研究制定科技特派工作發(fā)展規(guī)劃與政策措施，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市科技特派工作。全市各相關(guān)區(qū)市縣也相應(yīng)建立起了工作體系，以更好地承接科技特派員任務(wù)、落實科技特派員制度，制定印發(fā)工作方案，形成了市級與區(qū)市縣級工作耦合聯(lián)動的良好格局。

政策體系不斷健全 推動科技特派員制度落實

2017年，根據(jù)國家、遼寧省深入推行科技特派員制度實施意見，制定并印發(fā)了《大連市人民政府辦公廳關(guān)于深入推行科技特派員制度 促進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》（大政辦發(fā)〔2017〕155號），該《實施意見》通過優(yōu)化科技特派員政策環(huán)境、資金支持、補(bǔ)貼等措施，為科技特派員工作拓展提供了更加廣闊的發(fā)展空間，實現(xiàn)科技特派員（團(tuán)）、農(nóng)戶的雙贏，也大大提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村科研生產(chǎn)一線人員的科學(xué)素質(zhì)。在此基礎(chǔ)上，2018年又制定印發(fā)了《大連市科技特派管理辦法（試行）》（大科社農(nóng)發(fā)〔2018〕129號）、《大連市“星創(chuàng)天地”管理辦法（試行）》等，細(xì)化落實全市科技特派員、星創(chuàng)天地建設(shè)與資助。

開展科技特派員登記 加強(qiáng)星創(chuàng)天地建設(shè)

為加強(qiáng)科技特派員的管理與考核，面向全市征集科技特派員信息，短時間內(nèi)征集了來自在連高校院所、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位科技工作者的信息800多條，分批次組織專家登記備案413人。

根據(jù)科技部、遼寧省科技廳通知要求，經(jīng)組織推薦并經(jīng)科技部、省科技廳批準(zhǔn)，大連成立了“連農(nóng)星創(chuàng)天地”等11家國家級星創(chuàng)天地，遼寧省海洋水產(chǎn)科學(xué)研究院的“遼寧省大連市沙河口區(qū)綠色漁業(yè)星創(chuàng)天地”等5家省級星創(chuàng)天地，大連還將通過一定的資金扶持、人員培訓(xùn)等措施，不斷完善其創(chuàng)新服務(wù)功能，為大連農(nóng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、生產(chǎn)培訓(xùn)，包括果樹、食用菌、海珍品養(yǎng)殖、畜禽等發(fā)揮了越來越明顯的作用，同時助推科技扶貧、精準(zhǔn)脫貧。

加強(qiáng)管理與服務(wù) 完善特派服務(wù)模式

科技特派員結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源特色開展產(chǎn)業(yè)化開發(fā)工作，把服務(wù)內(nèi)容向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，已由單一的技術(shù)服務(wù)向包括生產(chǎn)資料供應(yīng)、信息服務(wù)、市場銷售、儲運(yùn)加工、社會融資等綜合性服務(wù)轉(zhuǎn)變，從而具備市場經(jīng)濟(jì)條件下綜合性農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)平臺的雛形，有效緩解農(nóng)村科技成果推廣體系“缺位”問題。根據(jù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展，增加農(nóng)民、企業(yè)收入和推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等實際需要，選派具有較高素質(zhì)、實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員與農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)大戶對接，開展科技特派服務(wù)與創(chuàng)業(yè)活動，把科技送入農(nóng)民手中，推動了科技與生產(chǎn)要素的有效結(jié)合，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶依靠和發(fā)展多種經(jīng)營走上致富之路。

大連市科技特派員潘鳳榮果樹修剪技術(shù)指導(dǎo)

科技特派服務(wù)重點明確 注重示范帶動效應(yīng)

堅持服務(wù)牽引和典型示范，重點培育一批致富典型，發(fā)揮示范效應(yīng)?？萍继嘏蓡T們積極深入一線，開展調(diào)查研究，搞好實用技能培訓(xùn)與項目組織實施，認(rèn)真履行職責(zé)。通過基地示范帶動、技術(shù)培訓(xùn)推動、利益捆綁聯(lián)動、招才引智促動，特派員真正成為農(nóng)村科技的播種人，促進(jìn)了科學(xué)技術(shù)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。

以東西部幫扶工作為例，根據(jù)大連東西部幫扶工作的統(tǒng)一部署，大連市科技局按照任務(wù)計劃，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊組織大連理工大學(xué)、中科院大連化物所、大連工業(yè)大學(xué)、大連大學(xué)、大連醫(yī)科大學(xué)、大連交通大學(xué)、遼寧師范大學(xué)、大連市農(nóng)科院等8家大連高校院所的共34名同志，于2018年6月20—23日赴六盤水開展幫扶工作，主要圍繞新材料、清潔能源、機(jī)電一體化、健康食品、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域開展科技合作對接，取得良好效果。

科技特派員助力海參產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是一個典型案例。大連工業(yè)大學(xué)水產(chǎn)微生態(tài)制劑中試基地所在的謝屯鎮(zhèn)是瓦房店市海參育苗和養(yǎng)殖最為集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，前幾年，由于海參養(yǎng)殖熱度居高不下，當(dāng)?shù)氐暮⒂缢w盲目增加，水環(huán)境越來越差，病害發(fā)生情況也日益嚴(yán)重，使育苗場和養(yǎng)殖戶的收益越來越?jīng)]有保障。近年來，海參養(yǎng)殖出現(xiàn)的問題越來越嚴(yán)重，也引起了廣大養(yǎng)殖戶的恐慌。大連工業(yè)大學(xué)王際輝團(tuán)隊來到這里，與當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶合作，建立了這個水產(chǎn)微生態(tài)制劑中試基地。王際輝團(tuán)隊利用這個基地，近距離掌握海參育苗和養(yǎng)殖發(fā)生的實際問題，團(tuán)隊輪流安排3-5名師生常年堅守在這里工作，是實驗室生產(chǎn)的綠色健康養(yǎng)殖產(chǎn)品的中試和示范基地。2017年研發(fā)的4個微生態(tài)制劑產(chǎn)品就是在這里進(jìn)行的中試。同時，基地還對當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶進(jìn)行了技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，受到了廣大群眾的歡迎。

通過科技特派行動 推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)

為發(fā)揮園區(qū)內(nèi)的示范項目窗口作用和培訓(xùn)功能，在市、區(qū)政府部門的協(xié)作配合下，積極組織各類專家對廣大技術(shù)人員和農(nóng)戶進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)。利用科技特派行動、農(nóng)業(yè)科技120、科技專家壟上行等科技服務(wù)形式，有計劃、有組織地推廣新品種、新技術(shù)，提高廣大農(nóng)民科技素質(zhì)和勞動技能。旅順農(nóng)業(yè)園區(qū)的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)園和現(xiàn)代園藝產(chǎn)業(yè)園以及連接兩園形成的現(xiàn)代都市休閑產(chǎn)業(yè)長廊已逐步凸顯鮮明特色。金州農(nóng)業(yè)園區(qū)在重點開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同時，投入多資金用于科技創(chuàng)新和研發(fā)，以相關(guān)高校研所為依托，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)、農(nóng)業(yè)新品種培育、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新取得了顯著成效。