云南科技特派員制度支撐引領高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展

文/云南省科學技術廳

云南以加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能為主線，深化推行科技特派員制度，強化科技扶貧精準脫貧，加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和科技成果轉化，支撐引領云南省高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

精準服務 促進科技與經(jīng)濟結合

積極鼓勵科技特派員到基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，開展科技試驗示范、技術咨詢、技術培訓等技術服務，有效地促進了農(nóng)業(yè)科技成果轉化?？萍继嘏蓡T服務工作的開展，推進了農(nóng)村科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟結構調(diào)整，促進了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為全省廣大農(nóng)村全面建設小康社會起到了積極的推動作用。

精準切入 引導科技要素向基層轉移

科技特派員是新型農(nóng)村科技服務體系建設中的一支重要的科技服務力量，科技特派員根據(jù)自己的專業(yè)特長和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況，在不同的農(nóng)時季節(jié)，有針對性地開展了各種實用技術培訓，累積開展實用技術培訓農(nóng)民165.61萬人次，培訓內(nèi)容包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、經(jīng)濟林果栽培技術以及病蟲害防治等。推動科技特派員深入基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，探索出“科技特派員+農(nóng)戶”“科技特派員+基地”“科技特派員+公司”等結合的新路子，夯實了農(nóng)村經(jīng)濟縣域經(jīng)濟發(fā)展基礎。

加強頂層設計 完善政策環(huán)境

按照科技部工作部署，云南省科技廳積極推進科技特派員工作，逐步形成了政府推動、部門配合、各單位科技人員積極參與的局面。目前，云南省系統(tǒng)建立了省、州、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級科技特派員隊伍，并建立完善了全省科技特派員數(shù)據(jù)庫，大大提高了云南省科技特派員工作的規(guī)模和層次。

此外，為更好地發(fā)揮云南在“一帶一路”建設中的戰(zhàn)略定位作用，積極推進云南與東南亞、南亞國家的科技合作，加強科技成果轉移，云南省科技廳從2014年開始持續(xù)開展國際科技特派員工作，依據(jù)《云南省國際科技特派員認定管理暫行辦法》，認定和派出省國際科技特派員50名，并結合科技計劃管理工作，對省國際科技特派員到南亞、東南亞、中亞和非洲等發(fā)展中國家開展技術合作研究、技術咨詢、技術培訓和技術雙向轉移，以及科技示范園區(qū)、科技培訓基地等建設和創(chuàng)辦（合辦）科技型企業(yè)或技術經(jīng)濟合作組織等各類技術服務和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動給予政策指導和經(jīng)費支持。

創(chuàng)新運行服務模式 突出精準服務

云南省科技特派員運行模式主要有“科技特派員+企業(yè)+農(nóng)戶”“科技特派員+合作社+農(nóng)戶”“科技特派員+企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“科技特派員+基地+農(nóng)戶”和“科技特派員+種養(yǎng)大戶+農(nóng)戶”5種模式。

云南省科技特派員服務模式主要有面向農(nóng)戶模式、項目任務模式、基地示范模式、公司法人模式、團隊模式?！懊嫦蜣r(nóng)戶模式”優(yōu)勢在于通過舉辦培訓班、現(xiàn)場指導、基地示范等方式，農(nóng)民掌握種養(yǎng)殖技術能力見效快；“項目任務模式”優(yōu)勢在于將項目任務與科技特派員工作相結合，在促進農(nóng)民增收的同時完成項目研究任務；“基地示范模式”優(yōu)勢在于與運行較好的示范戶或經(jīng)營組織建立農(nóng)業(yè)科技示范基地，以直觀的方式向農(nóng)民展示新品種、新技術帶來的效益，輻射帶動周邊農(nóng)戶范圍廣；“公司法人模式”優(yōu)勢在于法人領辦企業(yè)，整合單位的資源和員工的力量，服務于農(nóng)業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村，形成利益共同體；“團隊模式”以科研院所人才優(yōu)勢，選派科技特派員到當?shù)剡M行培訓和培養(yǎng)，集中了技術、知識、市場信息等，有利于解決農(nóng)民生產(chǎn)過程中遇到的各類難題。

運行模式與服務模式的融合，使得科技成果在農(nóng)民群眾脫貧致富的實踐中得以有效地轉化，推進了農(nóng)村科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟結構調(diào)整，促進了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，有力地促進了科技與經(jīng)濟有效結合。

開拓思路 創(chuàng)新科技特派員服務模式

云南省科技特派員的服務工作，通過組織高校、科研院所專家、教授進駐企業(yè)，在企業(yè)和周邊農(nóng)戶開展技術服務，解決農(nóng)戶生產(chǎn)中的實際問題，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。并以多種服務形式與服務對象結成利益共同體形成了包括創(chuàng)辦領辦園區(qū)模式、有償技術服務模式、資金入股模式、返租倒包模式等在內(nèi)的多種服務模式，開拓了“上連市場、下連農(nóng)戶、中間連著科技”的農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化路子，有效拓寬了農(nóng)業(yè)新技術的推廣空間，加快了新技術的成果轉化。

按需下派 優(yōu)化科技特派員結構

云南省科技特派員劉少春在元陽縣蔗區(qū)培訓指導科技抗旱

首先以自愿報名、單位推薦、供需雙向的形式，遴選一批技術過硬、有實踐經(jīng)驗、想干事、有能力干事的科技特派員；每年“精選一批、調(diào)整一批”，不斷強化隊伍素質(zhì)；通過基地示范帶動、技術培訓推動、利益捆綁聯(lián)動、招才引智促動，使特派員真正成為農(nóng)村科技播種人，成為先進生產(chǎn)力的代表者，提高科技資源配置的有效性和科技服務成效。

培育典型 強化科技特派員示范帶動

為充分發(fā)揮科技特派員的整體功能，確保工作落到實處，在工作中重視培育典型，以點帶面，點面結合，全面推動，促進科技特派員工作協(xié)調(diào)、有效開展。其中，著重抓好4個層次的示范典型培育工作：一是科技特派員駐點村或基地科技服務工作的典型；二是科技特派員個人典型；三是示范農(nóng)戶典型；四是行業(yè)服務組工作典型。

支撐引領高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，云南省科技特派員工作將從以下六方面著手：

一是增加財政投入，拓寬資金來源。逐步建立多元化、多渠道、高效率的科技特派員創(chuàng)業(yè)投融資渠道。二是多部門聯(lián)動，協(xié)調(diào)有序推進。加強與云南省人力資源和社會保障廳等相關部門溝通協(xié)調(diào)，對科技特派員在選拔任用、職稱評聘等方面給予更多的政策支持。三是加強管理，精準服務。建立科技特派員信息化管理平臺，每年進行信息更新，相關信息和科技服務與創(chuàng)業(yè)成效向社會公示，接受社會監(jiān)督。四是加強培訓，提升素質(zhì)。緊密結合農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及新農(nóng)村建設對科技的需求，對科技特派員開展形式多樣業(yè)務知識提升和實踐技能培訓，全面提升科技特派員隊伍的整體素質(zhì)，進一步提高他們的基層創(chuàng)業(yè)服務能力和水平。五是將科技扶貧與科技特派員工作緊密結合。要探索“科特派+扶貧”“ 科特派+企業(yè)（合作社）+扶貧”等扶貧運行模式，為貧困村引進示范推廣新品種、新技術，建立科技示范基地，服務農(nóng)民合作組織、企業(yè)或種養(yǎng)大戶，開展技術培訓，解決技術問題。六是加大宣傳力度，推廣典型經(jīng)驗。廣泛利用新聞媒體、講座、經(jīng)驗交流會等多種渠道，提高科技特派員社會認知、認可度，為科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好的社會氛圍。