四川著力“五個強化” 推進科技特派員工作創(chuàng)新發(fā)展

文/四川省科學技術(shù)廳

自科技特派員制度推行以來，四川省科技特派員工作取得了長足進展，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出了切實貢獻。

強化改革創(chuàng)新 拓寬科技特派員選派渠道

2014年，四川省開展了激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試點，并于2016年將試點范圍擴大到21家省、市涉農(nóng)科研院所。隨著《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推行科技特派員制度的若干意見》（國辦發(fā)〔2016〕32號）文件的出臺，四川省認真貫徹落實并組織實施科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動，積極探索創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式，不斷開拓創(chuàng)新。各地通過“引進、聘請、選派、任命、指導(dǎo)”相結(jié)合的辦法，從省內(nèi)外邀請一批科技人才開展科技服務(wù)，滿足企業(yè)、農(nóng)民對科技的需求，積極推進科技特派員工作。2018年，在140個有貧困村的縣（市、區(qū)）采用“一縣一團”的方式組建科技特派團，全省共選派2787名科技特派員。通過科技特派員“一對一”“一對多”等方式，實現(xiàn)科技特派員對四川省縣域所有貧困村（含已退出貧困村）科技服務(wù)和創(chuàng)業(yè)帶動全覆蓋。

強化智力支持 實施“三區(qū)”科技人員專項

在科技部的統(tǒng)一部署下，積極動員中央在川、省級高等院校和科研院所科技力量參與科技扶貧工作，中科院成都分院、西南民大、川農(nóng)大、省農(nóng)科院、省畜科院、省林科院等50多家院校與貧困地區(qū)形成了結(jié)對扶貧關(guān)系。從2014年選派268名“三區(qū)”科技人員，逐年增加到現(xiàn)今每年1000名（其中深度貧困地區(qū)308人）的人才規(guī)模，共有112家單位、640名高級技術(shù)職稱人員參與，近五年共計選派2878名“三區(qū)”人才，確保真正為“三區(qū)”解決實際問題，提供智力支撐。通過“三區(qū)”科技人員的輻射和帶動，實施科技扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項目800余項（其中深度貧困地區(qū)400余項），覆蓋四川省12個市（州）、88個重點貧困縣；在貧困地區(qū)帶動項目區(qū)近18萬農(nóng)民人均增收1000元以上，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織實現(xiàn)新增產(chǎn)值近10億元，取得了良好的經(jīng)濟社會效益。

強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

四川省科技特派員田孟良（左）指導(dǎo)黃精病害防治

四川省科技特派員呂秀蘭給農(nóng)民指導(dǎo)甜櫻桃花果管理技術(shù)

以實施農(nóng)業(yè)科技項目為載體，以科技項目帶動成果轉(zhuǎn)化，以成果轉(zhuǎn)化帶動科技創(chuàng)業(yè)，以科技創(chuàng)業(yè)帶動農(nóng)民增收。鼓勵科技特派員通過兼職兼薪、離崗創(chuàng)業(yè)、股權(quán)入股等方式，開展技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。重點支持優(yōu)質(zhì)突破性農(nóng)畜新品種、病蟲害綠色防控新技術(shù)等先進適用農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。全省建成國家級星創(chuàng)天地96個、科技企業(yè)孵化器600多個，建立四川農(nóng)業(yè)大學新農(nóng)村發(fā)展研究院、省農(nóng)科院和省畜科院國家級創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地3個、科技特派員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)267個、科技成果轉(zhuǎn)化基地近300個?？萍继嘏蓡T創(chuàng)辦領(lǐng)辦企業(yè)556家，引進新品種1528個，推廣新技術(shù)1421項，培訓(xùn)農(nóng)民489萬人次，帶動就業(yè)13萬人。

強化產(chǎn)業(yè)支撐 促進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大

全省各地立足農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，依托當?shù)乜蒲泻蜕孓r(nóng)部門、單位，建立了市級、縣級科技特派員團隊。同時，通過產(chǎn)學研聯(lián)合，深入“四大片區(qū)”貧困縣（市、區(qū)）實施科技扶貧項目，促進地方優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。針對產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)技術(shù)需求，按照“一縣一團”的原則，組建了140支、由2787名多學科專家、技術(shù)人員組成的科技扶貧特派員服務(wù)團，通過幫扶、引進、創(chuàng)辦和領(lǐng)辦龍頭企業(yè)，打造形成一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈，培育壯大了地方優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。

強化政策激勵 推動科技特派員創(chuàng)業(yè)服務(wù)

為提高科技人員積極性，四川省及各市（州）、縣（市、區(qū)）分別從制度、機制創(chuàng)新等角度提出利益激勵政策，重視增加農(nóng)業(yè)科技人員獎勵性收入和待遇，強化利益合理分配，促使農(nóng)業(yè)科技人員主動轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果。

進一步加強部署 促進科特派工作做出實效

四川省科技特派員工作快速發(fā)展的同時，也存在基層科技管理和服務(wù)能力弱化、政策落地落細困難等問題。四川省將按照科技部統(tǒng)一部署，著力破解所面臨的難題，重點推進“五個結(jié)合、一個落實”六項工作。

一是與推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相結(jié)合。實施科技創(chuàng)新引領(lǐng)行動，以激發(fā)農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)造潛力為動力，組織科技特派員推進新品種、新技術(shù)、新模式的創(chuàng)造和應(yīng)用，提高勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率。

二是與加強縣域科技創(chuàng)新能力建設(shè)相結(jié)合。深入貫徹省政府辦公廳《關(guān)于加強縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實施意見》，落實國家縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的各項工作部署，以建設(shè)創(chuàng)新型縣市和創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)為抓手，完善以科技特派員為主的社會化科技服務(wù)體系，增強縣域科技支撐服務(wù)能力。

三是與加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化相結(jié)合。深入推進科技成果權(quán)屬混合所有制改革，鼓勵科技特派員圍繞縣（市、區(qū)）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行成果轉(zhuǎn)化示范，實施一批重大科技成果轉(zhuǎn)化示范和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用項目。

四是與推進科技精準扶貧精準脫貧相結(jié)合。大力推動科技特派員到重點貧困縣開展科技服務(wù)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，用“繡花”功夫幫助貧困地區(qū)實現(xiàn)選擇產(chǎn)業(yè)精準、轉(zhuǎn)化成果精準、技術(shù)服務(wù)精準、幫扶農(nóng)戶精準。

五是與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合。聚焦鄉(xiāng)村振興發(fā)展科技需求，引導(dǎo)科技特派員深入鄉(xiāng)村一線，面向企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)戶，開展科技創(chuàng)業(yè)和技術(shù)服務(wù)，切實為“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！必暙I科技力量。

六是落實科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策。加強《四川省激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)十六條政策》、科技特派員政策、星創(chuàng)天地政策等農(nóng)業(yè)科技人員政策的銜接、對接，全面推廣激勵農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施，激發(fā)科技特派員到縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和轉(zhuǎn)化科技成果的積極性。