廣西深入推行科技特派員制度打造一支鄉(xiāng)村振興“鐵軍”

文/廣西壯族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳

廣西按照“產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、縣級(jí)組隊(duì)、定點(diǎn)到村、統(tǒng)籌調(diào)度、組合服務(wù)”方式，實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)覆蓋所有貧困村，助推精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興。

科技特派員“生力軍”作用日益顯現(xiàn)

科技特派員制度推行20年來(lái)，廣西科技特派員隊(duì)伍從無(wú)到有，從個(gè)別市縣、小隊(duì)伍發(fā)展到成為覆蓋全區(qū)的大規(guī)模團(tuán)隊(duì)，全區(qū)貧困村科技特派員已成為產(chǎn)業(yè)科技扶貧的主力軍，形成了適應(yīng)不同片區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)科技需求的“科技特派員+”科技精準(zhǔn)扶貧模式和產(chǎn)業(yè)科技扶貧模式，涌現(xiàn)了一大批科技扶貧、科技服務(wù)典型。

“組團(tuán)+組合” 服務(wù)貧困村

2016年以來(lái)，廣西改變以往科技特派員選派一對(duì)一服務(wù)的方式，采取“組團(tuán)+組合”服務(wù)方式。組團(tuán)即產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，將全區(qū)所有貧困村科技特派員按服務(wù)的主要產(chǎn)業(yè)組成34個(gè)產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)團(tuán)，通過(guò)團(tuán)隊(duì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技特派員和相關(guān)專家，實(shí)現(xiàn)科技資源有效利用和服務(wù)覆蓋全區(qū)，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)力量共同研究解決一些產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)，統(tǒng)一示范推廣的品種和技術(shù)等。組合服務(wù)即每個(gè)貧困村由自治區(qū)、地市、縣鄉(xiāng)科技人員共同服務(wù)。其中，縣鄉(xiāng)科技人員每人定點(diǎn)服務(wù)1～3個(gè)貧困村，保證貧困村全覆蓋；自治區(qū)、地市科技人員按產(chǎn)業(yè)不同明確每人重點(diǎn)服務(wù)一個(gè)縣，負(fù)責(zé)服務(wù)該縣內(nèi)相同產(chǎn)業(yè)需求的所有貧困村，并鼓勵(lì)跨縣、跨村服務(wù)。自治區(qū)、地市與縣鄉(xiāng)科技人員形成即組合、配合服務(wù)，又分工服務(wù)的模式，平時(shí)服務(wù)以縣鄉(xiāng)科技人員為主，遇到解決不了的技術(shù)問(wèn)題請(qǐng)自治區(qū)、地市科技人員解決。

建立選聘—服務(wù)—管理全程配套制度

一是年度選聘調(diào)整制度。根據(jù)貧困村產(chǎn)業(yè)實(shí)際科技需求，圍繞貧困村的各扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，選聘相應(yīng)的科技人員，保證科技特派員服務(wù)覆蓋所有貧困村。二是協(xié)議服務(wù)制度。由科技特派員及其派出單位與貧困村、縣級(jí)科技主管部門簽訂科技服務(wù)協(xié)議書(shū)，明確科技特派員重點(diǎn)服務(wù)的對(duì)象和指導(dǎo)實(shí)施的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目以及年度服務(wù)績(jī)效目標(biāo)。三是日常服務(wù)管理制度?？萍继嘏蓡T不到貧困村實(shí)地開(kāi)展科技服務(wù)期間，仍在原單位工作?？萍继嘏蓡T到貧困村開(kāi)展實(shí)地科技服務(wù)，按天登錄廣西農(nóng)村科技服務(wù)云平臺(tái)完成手機(jī)遠(yuǎn)程簽到及驗(yàn)證，并及時(shí)填寫服務(wù)記錄。四是鼓勵(lì)采取多種形式服務(wù)制度。科技特派員服從縣級(jí)組織、科技部門及產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)的調(diào)度，根據(jù)實(shí)際科技需求，積極為全區(qū)貧困村提供實(shí)地科技服務(wù)，并通過(guò)手機(jī)、電話、網(wǎng)絡(luò)手段提供即時(shí)的遠(yuǎn)程技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。五是科技服務(wù)公示公告和科技需求反饋溝通制度。各縣統(tǒng)一制掛《貧困村科技服務(wù)公示牌》《貧困村科技特派員指導(dǎo)服務(wù)基地公示牌》，公開(kāi)科技特派員聯(lián)系信息。充分發(fā)揮貧困村第一書(shū)記的信息傳遞作用，將貧困村科技需求第一時(shí)間反饋給科技特派員。六是科技服務(wù)網(wǎng)上溝通交流制度。建立各縣、各產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)團(tuán)的溝通交流平臺(tái)（QQ群或微信群），邀請(qǐng)所有科技特派員和各貧困村第一書(shū)記進(jìn)入縣級(jí)交流平臺(tái)，科技特派員同時(shí)按照所服務(wù)的產(chǎn)業(yè)類別加入相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)團(tuán)交流平臺(tái)，及時(shí)反饋信息、問(wèn)題，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提供科技服務(wù)。七是年度考核制度。對(duì)科技特派員實(shí)行年度聘期考核，重點(diǎn)考核科技特派員履職情況和約定目標(biāo)任務(wù)完成情況以及科技服務(wù)具體績(jī)效情況。

形成全方位的支持保障及 激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)配套措施

工作支持方面，科技特派員所在單位大力支持開(kāi)展科技服務(wù)工作，提供必要的后勤保障和技術(shù)支持；服務(wù)地組織、科技部門采取多種形式宣傳科技特派員服務(wù)信息，明確專人負(fù)責(zé)做好聯(lián)系溝通和服務(wù)管理工作，及時(shí)跟蹤了解科技特派員履行職責(zé)情況；貧困村“兩委”積極配合科技特派員開(kāi)展服務(wù)，及時(shí)收集、反饋科技需求和產(chǎn)業(yè)科技問(wèn)題。

經(jīng)費(fèi)支持方面，納入“三區(qū)”人才支持計(jì)劃選派的科技特派員，其工作經(jīng)費(fèi)（20000元/人年）從中央財(cái)政補(bǔ)助的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支。除此之外的所有貧困村科技特派員由自治區(qū)財(cái)政統(tǒng)一安排工作經(jīng)費(fèi)（含工作津貼6000元/人年），其中自治區(qū)級(jí)單位15000元/人年，市級(jí)單位10000元/人年，縣鄉(xiāng)單位8000元/人年，年度考核優(yōu)秀的再獎(jiǎng)勵(lì)3000元/人，工作經(jīng)費(fèi)不足的由派出單位給予解決。

廣西壯族自治區(qū)科技特派員黎炎（右三）指導(dǎo)農(nóng)民種植

激勵(lì)措施方面，貧困村科技特派員派出期間其在單位的人事和工資關(guān)系、福利待遇不變，其工作業(yè)績(jī)納入科技人員考核體系，選派工作經(jīng)歷列入科技人員的基層工作經(jīng)歷。對(duì)年度科技服務(wù)工作考核結(jié)果為良好及優(yōu)秀檔次的科技特派員，在職稱評(píng)審、晉升以及各類評(píng)先評(píng)優(yōu)中，在同等條件下給予優(yōu)先考慮和傾斜。科技特派員以資金、技術(shù)入股等形式，到貧困村屯發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，或者領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、協(xié)辦專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)的，可按貢獻(xiàn)獲得相應(yīng)收益。

深入推行科技特派員制度，廣西將從以下三方面著手：

一是打造一支鄉(xiāng)村振興“鐵軍”。每縣區(qū)選派一批科技特派員，實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)基本覆蓋所有鄉(xiāng)村、基地、農(nóng)戶。每位科技特派員圍繞某一農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的生產(chǎn)，為相應(yīng)基地、農(nóng)戶提供全程科技服務(wù)，并從科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)基地增收、產(chǎn)品銷售收益中獲得服務(wù)效益，形成“按需服務(wù)+有償服務(wù)”的社會(huì)化、市場(chǎng)化服務(wù)機(jī)制。

二是打造一個(gè)綜合平臺(tái)— 農(nóng)村科技服務(wù)云平臺(tái)。平臺(tái)將最終建設(shè)成為以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為鏈條，以產(chǎn)品為目標(biāo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)品溯源、質(zhì)量保障為核心，以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、星創(chuàng)天地、基地、農(nóng)戶為基點(diǎn)，以科技特派員、基地業(yè)主、農(nóng)戶、采購(gòu)商、消費(fèi)大眾為應(yīng)用對(duì)象，有效鏈接農(nóng)戶—基地—市場(chǎng)（消費(fèi)大眾）的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)村科技綜合服務(wù)平臺(tái)。依托該平臺(tái)，引導(dǎo)科技特派員向社會(huì)化、市場(chǎng)化科技服務(wù)方向發(fā)展，突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)式服務(wù)，為鄉(xiāng)村振興提供可持續(xù)科技支撐。

三是組織開(kāi)展科技特派員下鄉(xiāng)大行動(dòng)。強(qiáng)化政策激勵(lì)，激發(fā)科技特派員活力，激活鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。推動(dòng)科技特派員“進(jìn)村入戶活動(dòng)”，與農(nóng)民“三進(jìn)三同”（進(jìn)基層、進(jìn)村子、進(jìn)農(nóng)戶，同學(xué)習(xí)、同帶動(dòng)、同致富），與農(nóng)民結(jié)成利益共同體。大力培育“一縣一業(yè)”和“一村一品”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)型升級(jí)，真正讓科技人員把項(xiàng)目完成在“大地上”“田間里”，使科研成果應(yīng)用“向下沉”“往村走”。