上海點燃人才引擎助力鄉(xiāng)村振興

文/上海市科學技術委員會

上海市堅持把選派科技特派員作為推進農村科技服務的有力抓手，為農民提供多層次、全方位的科技服務，不斷推動傳統農業(yè)產業(yè)結構調整升級，促進農業(yè)增效、農民增收、農村經濟現代化發(fā)展，為助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出積極貢獻。

積極促進區(qū)域特色產業(yè)發(fā)展

為積極推動建立以市場為導向、企業(yè)為主體的現代農業(yè)產業(yè)技術推廣應用體系，上?？萍继嘏蓡T先后主持開展了水稻、綠葉蔬菜、中華絨螯蟹、西甜瓜、花卉、食用菌、鮮食玉米等方面產業(yè)技術推廣應用，取得了30余項標志性成果，打造了一批優(yōu)質品牌。多年來，孵化培育科技特派員領銜的農業(yè)科技企業(yè)中有20多家已畢業(yè)，其中4家企業(yè)在新三板掛牌上市、5家企業(yè)被評為高新技術企業(yè)、1家成為國家級重點農業(yè)龍頭企業(yè)。

加快建設服務示范基地

積極支持派出單位與有關區(qū)政府對接合作，共建一大批科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和服務示范基地。目前，上海市農科院、上海交通大學等分別在浦東、崇明、金山、奉賢等涉農區(qū)建設了工作站，依托相關示范點、產業(yè)實踐基地，集中示范農業(yè)農村適用科技成果，加速農業(yè)科技成果傳播，并推動嘉定葡萄、金山蟠桃、奉賢黃桃、南匯水晶梨、崇明清水蟹等區(qū)域特色產業(yè)發(fā)展，如上海交通大學浦東教授工作站，在浦東航頭鎮(zhèn)等地重點培育了多個定點種植戶，示范種植葡萄新品種，輻射帶動周邊種植戶504戶、8500多畝，每畝收入提高了3000元左右，受到當地種植戶的大力歡迎。

加大對口地區(qū)支援力度

實施精準幫扶，完成東西部扶貧協作和對口支援各項任務的過程中，圍繞新疆喀什、西藏日喀則、青海果洛、貴州遵義、云南六地州等地區(qū)技術需求，在上海市科委支持下，上?？萍继嘏蓡T主動與當地農業(yè)部門對接，深入生產一線調研，組織力量技術攻關，梳理適用技術，實施新品種引種示范，開展關鍵技術培訓與指導，推動合作建設示范基地，促進當地農業(yè)產業(yè)的提質增效，帶動周邊農戶脫貧致富。結合對口支援和幫扶地區(qū)實際需求，由科技特派員領銜，資助了國內科技合作成果示范應用及產業(yè)化推廣項目110個，上海市對口支援地區(qū)科技交流服務與能力建設項目160個。

一批優(yōu)惠政策密集出臺

上海推出了一系列針對科技特派員的優(yōu)惠政策，在科研項目申報、職稱評定等方面給予定向支持，鼓勵科技特派員到基層農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。本市支持科技特派員與農民、農村企業(yè)合作創(chuàng)辦經濟實體，在為農民（涉農企業(yè)）提供技術服務的同時，獲取合理的收益，保證科技特派員工作的長久生命力。同時，指導科技特派員的派出單位制訂出臺了一系列科技特派員考評制度，由派出單位對工作業(yè)績突出者進行獎勵；對年度考評不合格（不稱職）的科技特派員，不予兌現相關待遇，取消相關補助，通過獎優(yōu)罰劣，保證科技特派員工作的質量。

一批重要任務取得實質性進展

為支持科技特派員開展工作，上海市科委從2008年開始設立了科技特派員工作專項資金，重點支持科技特派員進村入戶開展農業(yè)科技服務與科技指導。據不完全統計，共支持科技特派員項目136項。穩(wěn)定的經費支持有效提升了科技特派員工作的科技含量，為服務對象帶來了實用管用的成果。

一批創(chuàng)新模式加快涌現

依據利益共享原則，結合各自創(chuàng)新生態(tài)，通過摸索實踐，上海探索出了五種行之有效的科技特派員服務模式。一是“科技特派員+基地+農戶”模式，科技特派員建立產業(yè)示范基地，發(fā)揮示范帶動作用，引導農戶采用先進適用技術、優(yōu)良品種，加快農村科技推廣和普及。二是“科技特派員+龍頭企業(yè)+基地”模式，科技特派員依托龍頭企業(yè)開展技術服務，通過基地建設帶動產業(yè)發(fā)展。三是“科技特派員+專業(yè)協會+基地+農戶”模式，科技特派員以各類專業(yè)協會為依托，結合基地示范，構建農戶網絡，通過技術引進和推廣，走集約化、規(guī)?；漠a業(yè)發(fā)展之路。四是“科技特派員+基地+示范戶+產業(yè)”模式，科技特派員重點對農業(yè)科技示范戶和示范基地進行生產指導，帶動周邊農戶發(fā)展。五是“科技特派員+專業(yè)合作社+基地+農戶”模式，由科技特派員牽頭成立專業(yè)合作社，以其為中心建設基地帶動周邊農戶，開展產前、產中、產后全程服務，帶動社員共同致富。

上海市科技特派員牛慶良（左一）培訓農戶葡萄冬季修剪技術

存在問題及下一步工作打算

總體來看，盡管上海的科技特派員工作取得了積極進展，然而我們也清醒地認識到，相關工作還存在若干短板和不足。一是在跨界融合上，成功率有待進一步提高。農業(yè)技術推廣應用涉及到農業(yè)、水利、環(huán)境、生態(tài)和景觀等專業(yè)，但科技特派員往往僅專長于某一領域，學科跨界融合能力有待加強。二是在市場導向上，綜合效益有待進一步提高。本市的科技特派員大多是高校和科研院所的科研人員，往往過于注重推廣技術的先進性和應用效果，對建設成本與管護成本不夠敏感，有些成果市場反應不夠理想。因此，我們需要進一步圍繞本市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，緊盯農業(yè)農村科技需求，以服務農民的成效為檢驗標準，加大扶持力度，加快推進科技成果向現實生產力轉化，進一步推動上?？萍继嘏蓡T工作高質量發(fā)展。

一是創(chuàng)新體制機制，進一步完善科技特派員的運行體系。深入總結科技特派員工作經驗，積極探討大都市科技特派員實施機制，堅持在實踐中不斷摸索前行，通過機制創(chuàng)新，促進科技特派員工作制度化、規(guī)范化發(fā)展。

二是穩(wěn)定財政支持，進一步優(yōu)化科技特派員的保障條件。穩(wěn)定并逐步加強科技特派員工作的專項經費支持，通過上海市“科技創(chuàng)新行動計劃”農業(yè)領域項目形式給予科技特派員穩(wěn)定支持。

三是凝練工作內涵，進一步打造本市科技特派員的優(yōu)勢特色。重點針對都市現代綠色農業(yè)的發(fā)展需求，著力提升物聯網等新技術應用能力、創(chuàng)新技術轉移轉化能力、科技輻射能力等，形成科技特派員工作的上海特色。