黑龍江以科技特派員為抓手助力農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

文/黑龍江省科學(xué)技術(shù)廳

黑龍江省以法人科特派和自然人科特派為重點(diǎn)，通過建立五種效果顯著、富有特色的科特派行動(dòng)成功模式，有力推動(dòng)了全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，帶動(dòng)10萬(wàn)余戶農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了增收，得到國(guó)家肯定。

出臺(tái)扶持政策 為科特派提供有力保障

一是保障科技人員待遇。為解除下派科技人員后顧之憂，調(diào)動(dòng)其科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，黑龍江執(zhí)行了科特派在派出期間，其原職級(jí)、工資福利和崗位保留不變，工資、職務(wù)、職稱晉升和崗位變動(dòng)與派出單位在職人員同等對(duì)待，并把科特派工作業(yè)績(jī)作為評(píng)聘和晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）的重要依據(jù)的政策。2018年，黑龍江省委省政府還印發(fā)了《實(shí)用人才實(shí)用技術(shù)助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃》的通知，確?？萍继嘏蓡T制度真正落到實(shí)處。二是擇優(yōu)支持、獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)。從2012年到2015年，黑龍江省共安排1600萬(wàn)元專項(xiàng)資金支持科特派項(xiàng)目，重點(diǎn)支持科技成果轉(zhuǎn)化，科技推廣和科技創(chuàng)業(yè)輻射面大，建立健全了技術(shù)應(yīng)用、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、利益共享的長(zhǎng)效合作機(jī)制，對(duì)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收起到了良好效果。三是實(shí)行稅收減免。對(duì)科技特派員創(chuàng)辦的企業(yè)實(shí)行享受企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，并對(duì)科技特派員創(chuàng)辦的企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織按規(guī)定享受國(guó)家相關(guān)支農(nóng)優(yōu)惠政策。

黑龍江省科技特派員楊鳳軍（左一）在林甸縣宏偉鄉(xiāng)指導(dǎo)農(nóng)民甘藍(lán)病蟲害防治

抓好信息服務(wù) 以信息化提高科特派服務(wù)效率

依托黑龍江省農(nóng)科院“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)科技服務(wù)”的農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)綜合服務(wù)平臺(tái)。搭建農(nóng)村科特派工作站、工作信息服務(wù)平臺(tái)、“三區(qū)”人才等子平臺(tái)，推進(jìn)資源共享、互聯(lián)互通、專家與農(nóng)民有效互動(dòng)的實(shí)時(shí)農(nóng)村信息化服務(wù)，使黑龍江農(nóng)業(yè)科技服務(wù)云平臺(tái)PC端、手機(jī)APP、微信公眾號(hào)三大窗口平臺(tái)同步上線。平臺(tái)集成專家實(shí)時(shí)在線技術(shù)服務(wù)，實(shí)景農(nóng)業(yè)實(shí)時(shí)追蹤展示，科普教育，新成果新技術(shù)推介，農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)情信息及市場(chǎng)價(jià)格信息實(shí)時(shí)公布，病蟲草害信息預(yù)警等于一體。云平臺(tái)在技術(shù)上實(shí)現(xiàn)了專家與農(nóng)民異地實(shí)時(shí)互聯(lián)、網(wǎng)上農(nóng)業(yè)課堂、農(nóng)業(yè)信息中樞、專家成果智庫(kù)等功能，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)服務(wù)信息化、數(shù)字化，建立了信息服務(wù)快速通道。2019年，黑龍江省委組織部與科技廳聯(lián)合在手機(jī)上注冊(cè)雙實(shí)用計(jì)劃公眾號(hào)APP，并在全省范圍推廣，使農(nóng)民直接利用手機(jī)與專家對(duì)接，縮短了服務(wù)距離，提高了專家服務(wù)的效率。

推進(jìn)科特派模式創(chuàng)新 多種措施并舉

積極探索市場(chǎng)化、高效率的科特派新模式。一是場(chǎng)縣共建。推動(dòng)農(nóng)墾建三江管理局通過打破農(nóng)墾管理局、農(nóng)場(chǎng)與市（地）、縣（市）行政界線，與周邊縣（市）合作共建，將優(yōu)良品種、先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備及生產(chǎn)模式等輻射到周邊區(qū)域，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平快速提升和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。二是校縣合作。組織高等院校選派科研團(tuán)隊(duì)和科技人員，發(fā)揮科研優(yōu)勢(shì)，全面開展?？h合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)資源整合和互利共贏。肇州縣與東北農(nóng)大、八一農(nóng)大、齊齊哈爾大學(xué)簽訂?？h合作共建協(xié)議，依托其技術(shù)優(yōu)勢(shì)，打造了具備技術(shù)支撐、科技成果轉(zhuǎn)化、人才引育等多種功能的?？h合作平臺(tái)。三是院縣合作。組織科研院所選派科研團(tuán)隊(duì)和科技人員，發(fā)揮科研優(yōu)勢(shì)，投身現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，開展院縣合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)資源整合和互利共贏。黑龍江省農(nóng)科院園藝分院以生產(chǎn)上急需的早熟、耐貯運(yùn)、加工用辣椒品種選育為方向，為加工企業(yè)和生產(chǎn)基地提供新品種和配套栽培技術(shù)，協(xié)助建立黑龍江省辣椒產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)了黑龍江省北菜南運(yùn)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。四是農(nóng)企合作。組織涉農(nóng)龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地和農(nóng)戶緊密合作，充分發(fā)揮了解市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，通過訂單生產(chǎn)、提供優(yōu)良品種和全程技術(shù)指導(dǎo)等方式帶動(dòng)基地農(nóng)戶提升生產(chǎn)技術(shù)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。黑龍江省托古食品有限公司采取O2O方式，通過建設(shè)雜糧、有機(jī)小米等“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”示范基地的形式，引領(lǐng)示帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，形成了種、加、銷、服務(wù)一體的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。五是農(nóng)業(yè)合作組織服務(wù)。組織農(nóng)業(yè)合作組織通過促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)、有效組織生產(chǎn)要素，培育壯大農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)有效銜接，提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。黑龍江省興和生物科技有限公司通過組建農(nóng)業(yè)聯(lián)合社的方式，走出了一社帶多社、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的道路，成員發(fā)展到3000多個(gè)。

未來(lái)的思路

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。通過“不忘初心，牢記使命”主題教育，進(jìn)一步提高政治站位、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)對(duì)科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)工作的指導(dǎo)和管理，堅(jiān)持科特派聯(lián)席會(huì)議制度和專題推進(jìn)會(huì)議制度，全面組織動(dòng)員，形成更多部門、更多科技人員參與的上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。發(fā)揮科特派農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組的作用，著力解決科技人員關(guān)心的問題，突出解決有關(guān)重大問題。

二是完善選派政策。進(jìn)一步完善并落實(shí)好科特派選派政策，創(chuàng)新科特派選派方式，支持鼓勵(lì)事業(yè)單位、企業(yè)和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織以法人科特派的形式參與農(nóng)村創(chuàng)業(yè)；支持科技人員以科技特派員或科技特派團(tuán)的方式深入基層、進(jìn)入企業(yè)開展創(chuàng)業(yè)和服務(wù)；支持科技人員智力扶貧，幫助農(nóng)村貧困人口脫貧。同時(shí)，拓寬科特派來(lái)源渠道。

三是打造服務(wù)平臺(tái)。以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、星創(chuàng)天地為抓手，打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，不斷優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，示范、引領(lǐng)和帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速協(xié)調(diào)發(fā)展；建立一批國(guó)家級(jí)星創(chuàng)天地，打造適應(yīng)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需要的眾創(chuàng)空間，為農(nóng)村農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供良好環(huán)境 。

四是繼續(xù)助力脫貧攻堅(jiān)。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)的重要論述，聚焦“兩不愁三保障”，在繼續(xù)開展科技特派員精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，按照“問需于民、問計(jì)于民”的要求，為貧困縣需求把好脈，推廣應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的技術(shù)和成果，開展更加有效的科技服務(wù)，幫助貧困地區(qū)解決生產(chǎn)中的實(shí)際問題，培育壯大特色扶貧產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困戶快速脫貧致富。