北京深化科技特派員制度全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

文/北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)

北京市積極推進(jìn)科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，搭建科技條件和金融服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和成果轉(zhuǎn)化，在建立工作機(jī)制、完善服務(wù)平臺(tái)、匯聚創(chuàng)新資源、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)鏈建設(shè)、建設(shè)星創(chuàng)天地和深化區(qū)域合作開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶等方面取得實(shí)效與進(jìn)展。

健全機(jī)制體制 強(qiáng)化政策支持

北京市科委在推行科技特派員制度的過(guò)程中，于2005年首次提出了建設(shè)“鄉(xiāng)土化、市場(chǎng)化、社會(huì)化、信息化”的農(nóng)村科技協(xié)調(diào)員新型服務(wù)體系，創(chuàng)造性地開(kāi)展了以“農(nóng)村科技協(xié)調(diào)員”為特色的科技特派員建設(shè)工作。經(jīng)過(guò)10多年深入挖掘農(nóng)村本土人力資源，培養(yǎng)了一支扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民的科技特派員隊(duì)伍。為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推行科技特派員制度的若干意見(jiàn)》的文件精神，進(jìn)一步激發(fā)廣大科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，建立了由北京市科委、北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、北京市財(cái)政局等12個(gè)部門(mén)參與的北京市科技特派員協(xié)同工作機(jī)制，部門(mén)協(xié)同，上下聯(lián)動(dòng)；聯(lián)合印發(fā)了北京市《關(guān)于深入推進(jìn)科技特派員工作的實(shí)施意見(jiàn)》。同時(shí)先后出臺(tái)了《北京市農(nóng)業(yè)科技人員幫扶低收入增收工作實(shí)施方案（2018—2020年）》，制定了《強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)科技支撐北京鄉(xiāng)村振興行動(dòng)方案（2018—2020年）》（京科發(fā)〔2019〕2號(hào)），通過(guò)加強(qiáng)政策支持，保障科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，多措并舉推進(jìn)科特派工作創(chuàng)新發(fā)展。

構(gòu)建科特派在線平臺(tái) 打造線上“眾創(chuàng)空間”

2017年5月，“北京科技特派員在線”正式上線，并開(kāi)發(fā)了北京科技特派員PC端、北京科技特派員微社區(qū)手機(jī)端。在線平臺(tái)融合了12396北京新農(nóng)村科技服務(wù)熱線、北京農(nóng)業(yè)數(shù)字資源中心、首都科技條件平臺(tái)等10個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，全面對(duì)接科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，為科技特派員開(kāi)展全鏈條、專業(yè)化、便捷化的教育培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)咨詢等服務(wù)提供有力支撐。

優(yōu)化科特派隊(duì)伍 提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才支撐

聯(lián)席會(huì)成員單位充分依托市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，不斷壯大科技特派員隊(duì)伍，在專家與京郊及環(huán)首都地區(qū)的198個(gè)基地結(jié)對(duì)子基礎(chǔ)上，組織專家與基地建立科技推廣服務(wù)關(guān)系，依托高校組織實(shí)施的農(nóng)業(yè)科技示范推廣項(xiàng)目、新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體科技能力提升項(xiàng)目、推廣教授體系和科技掛職服務(wù)發(fā)展科技特派員。截至目前，北京市擁有自然人科技特派員約8700名，法人科技特派員530余家。他們整合科技、信息、資金、管理等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，深入農(nóng)村基層一線開(kāi)展科技創(chuàng)業(yè)和服務(wù)，累計(jì)服務(wù)農(nóng)民34萬(wàn)人次，較好地發(fā)揮了帶動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展的作用，社會(huì)影響力不斷擴(kuò)大。

建設(shè)特色星創(chuàng)天地 優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

截至目前，北京市共培育了63家模式新穎、服務(wù)專業(yè)、運(yùn)營(yíng)良好、效果顯著的北京市級(jí)星創(chuàng)天地，其中49家國(guó)家級(jí)星創(chuàng)天地通過(guò)科技部備案。以星創(chuàng)天地為載體，面向北京市科技特派員及其他創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，集中打造集科技示范、技術(shù)集成、成果轉(zhuǎn)化、融資孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、平臺(tái)服務(wù)為一體的眾創(chuàng)空間，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化、科技扶貧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整方面發(fā)揮了積極作用。推動(dòng)星創(chuàng)天地以一對(duì)多形式對(duì)接90余個(gè)北京市低收入村，從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、定制服務(wù)、訂單生產(chǎn)等方面開(kāi)展幫低增收工作，增強(qiáng)了低收入村持續(xù)發(fā)展能力，低收入村低收入示范戶增收10%以上。

大力推進(jìn)科特派創(chuàng)業(yè)鏈建設(shè) 培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)

“十三五”以來(lái)，扶持法人科技特派員擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈科技含量，圍繞國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力打造了現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)業(yè)智能裝備、安全投入品、食品制造與營(yíng)養(yǎng)健康等領(lǐng)域的11條特色創(chuàng)業(yè)鏈，培育了一批具有高成長(zhǎng)性的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，吸引了更多的人才投入到農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)；同時(shí)探索發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等新興業(yè)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

搭建科技條件和金融服務(wù)平臺(tái) 促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和成果轉(zhuǎn)化

聯(lián)席會(huì)成員單位充分發(fā)揮首都科技條件平臺(tái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中心科技資源及服務(wù)優(yōu)勢(shì)，整合了北京市30家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心面向社會(huì)開(kāi)放共享。聯(lián)合財(cái)政部門(mén)創(chuàng)新財(cái)政資金分配方式，起到了引導(dǎo)放大財(cái)政資金和市場(chǎng)在資源配置中的決定作用，通過(guò)中關(guān)村天使投資和創(chuàng)業(yè)投資支持資金、中關(guān)村中小企業(yè)融資促進(jìn)支持資金等風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)社會(huì)資金支持法人科技特派員創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化落地。

開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn) 提升科特派創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平

為更好發(fā)揮科技特派員知識(shí)傳播作用，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，提高農(nóng)民科技水平，依托北京市科技特派員培訓(xùn)基地和北京科技特派員在線平臺(tái)，以農(nóng)業(yè)科技人才、鄉(xiāng)土能人、村級(jí)全科農(nóng)技員、新型職業(yè)農(nóng)民、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員等科技特派員為重點(diǎn)，按照北京市委市政府《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的措施》加強(qiáng)農(nóng)村科技人才、專業(yè)人才、鄉(xiāng)土人才、職業(yè)人才“四類人才”隊(duì)伍建設(shè)的總體要求，開(kāi)展了全方位的培訓(xùn)工作，全面提升科技特派員的主體能力。

創(chuàng)新對(duì)接服務(wù)模式 建立科技特派員工作站

北京市科技特派員劉華貴（左二）參與京蒙幫扶項(xiàng)目，在內(nèi)蒙古通遼市庫(kù)倫旗實(shí)施油雞產(chǎn)業(yè)科技扶貧

創(chuàng)新對(duì)接幫扶服務(wù)模式，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀毁Y源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，在河北豐寧、赤城、雄安新區(qū)以及北京密云、昌平建立北京科技特派員產(chǎn)業(yè)扶貧工作站12個(gè)，聚集89名科技特派員，通過(guò)固定的會(huì)商協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制、穩(wěn)定的科技特派員隊(duì)伍、定期開(kāi)展的技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)咨詢、人才培養(yǎng)、就業(yè)技能輔導(dǎo)等綜合科技服務(wù)，深入生產(chǎn)一線開(kāi)展扶智、扶志、扶技行動(dòng)，服務(wù)帶動(dòng)建檔立卡貧困戶2500余戶、北京市低收入戶440戶，助力當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)農(nóng)民增收脫貧。

深化區(qū)域合作 推進(jìn)科技精準(zhǔn)扶貧

落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)開(kāi)展科技特派員區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新和精準(zhǔn)扶貧，推動(dòng)北京高校院所、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、星創(chuàng)天地、高新技術(shù)企業(yè)等法人科技特派員主體與貧困地區(qū)開(kāi)展科技扶貧精準(zhǔn)幫扶結(jié)對(duì)，探索建立“扶貧工作站、項(xiàng)目引導(dǎo)升級(jí)、企業(yè)聯(lián)動(dòng)落地、電商市場(chǎng)對(duì)接、專家入戶扶智、立體幫扶”等六種扶貧模式。通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目、推廣成果、開(kāi)展培訓(xùn)等精準(zhǔn)對(duì)接與施策，已與38個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣開(kāi)展科技扶貧，精準(zhǔn)幫扶結(jié)對(duì)56對(duì)，提供就業(yè)崗位11729個(gè)，帶動(dòng)368個(gè)貧困村、近53000戶貧困農(nóng)民增收致富。

北京市將圍繞貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略和京津冀一體化戰(zhàn)略，加快推進(jìn)北京全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)，繼續(xù)深入推行科技特派員制度，加強(qiáng)北京市科技特派員隊(duì)伍建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技服務(wù)體系，加快先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和科技成果的轉(zhuǎn)化，以科技特派員工作為引領(lǐng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、優(yōu)化延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富、助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。