福建深入推行科技特派員制度助力鄉(xiāng)村振興和高質(zhì)量發(fā)展

文/福建省科學(xué)技術(shù)廳

科技特派員制度發(fā)端于實(shí)踐、首創(chuàng)于福建，是習(xí)近平總書記在福建工作期間親自倡導(dǎo)、親自總結(jié)、親自推廣的一項(xiàng)重要的農(nóng)村工作機(jī)制創(chuàng)新，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想形成發(fā)展過(guò)程中的一項(xiàng)重要改革探索和實(shí)踐成果。這項(xiàng)制度由福建省率先推行，至今已20年。20年來(lái)，福建省委、省政府始終牢記傳承“科技特派員”寶貴精神財(cái)富和金字招牌，一任接著一任干，深化落實(shí)“高位嫁接、重心下移、夯實(shí)農(nóng)村工作基礎(chǔ)”的工作思路，將科技特派員制度作為推動(dòng)綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的重要推力，為助力鄉(xiāng)村振興和高質(zhì)量發(fā)展起到重要推動(dòng)作用。

搞活基層、用活人才、激活發(fā)展 實(shí)現(xiàn)多方共贏

構(gòu)筑新型的農(nóng)村科技服務(wù)體系。20年來(lái)，全省累計(jì)選認(rèn)科技特派員16348人次，其中省級(jí)科技特派員鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)100%，推動(dòng)形成“科技+龍頭+基地”等多種新型的市場(chǎng)化科技服務(wù)模式，有效完善了農(nóng)村科技服務(wù)體系。

促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？萍继嘏蓡T不忘初心、牢記使命，將技術(shù)、信息、資金、管理等現(xiàn)代生產(chǎn)要素植入農(nóng)村，全面提升福建十大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和層次，培育形成了茶葉、水產(chǎn)、林竹等產(chǎn)量產(chǎn)值均居全國(guó)前列的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

助力脫貧攻堅(jiān)和農(nóng)民增收致富。科技特派員瞄準(zhǔn)貧困區(qū)域，精準(zhǔn)對(duì)接科技需求，2014年以來(lái)每年為省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣選派科技特派員360名，累計(jì)服務(wù)農(nóng)戶和企業(yè)39188個(gè)，創(chuàng)辦領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體106個(gè)，建立示范基地846個(gè)，為受援地引進(jìn)355個(gè)項(xiàng)目1.07億元資金。

福建省科技特派員林占熺（右二）將菌草技術(shù)書籍贈(zèng)送給貧困戶

激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的熱情。20年來(lái)，全省先后出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的政策措施，讓這些優(yōu)秀科技人才安心服務(wù)農(nóng)村發(fā)展。在科技特派員的示范帶領(lǐng)下，大批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)在鄉(xiāng)人員在農(nóng)業(yè)內(nèi)外、生產(chǎn)兩端和城鄉(xiāng)兩頭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造。

從“機(jī)制活”入手 有效激發(fā)各方創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造積極性

創(chuàng)新選認(rèn)方式。一是堅(jiān)持跨界別、跨區(qū)域選拔科技人才，不限來(lái)源、服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)區(qū)域，廣開(kāi)科技特派員選認(rèn)渠道。二是改變過(guò)去“拉郎配”的做法，由需求方與科技人員雙向自愿“選”。三是推動(dòng)“單人單點(diǎn)”服務(wù)向“組團(tuán)聯(lián)動(dòng)”服務(wù)轉(zhuǎn)變，探索新型選派服務(wù)模式。

創(chuàng)新服務(wù)模式。一是把科技特派員服務(wù)建在產(chǎn)業(yè)鏈上，促進(jìn)科技服務(wù)從生產(chǎn)向加工、檢測(cè)、流通、銷售等各環(huán)節(jié)各層面拓展。二是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持科技特派員和服務(wù)對(duì)象創(chuàng)業(yè)融資，提供便捷、高效、低成本的線上普惠金融服務(wù)。三是搭建科技特派員與技術(shù)服務(wù)對(duì)接平臺(tái)，有效解決科技服務(wù)時(shí)效不足、供需不平衡等問(wèn)題。

創(chuàng)新保障機(jī)制。一是出臺(tái)充分的保障政策，真正讓科技特派員能夠下得去、留得住、得實(shí)惠。二是采用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”“后補(bǔ)助”、“一事一議”等方式對(duì)科技特派員工作、項(xiàng)目實(shí)施和星創(chuàng)天地建設(shè)予以支持。三是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，不定期開(kāi)展專題調(diào)研，逐步完善科技特派員信息管理及聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制。四是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，大力宣傳科技特派員的優(yōu)秀典型案例和先進(jìn)事跡，打響科技特派員的福建品牌。

深化創(chuàng)新實(shí)施科技特派員制度 確?？萍继嘏蓡T工作持續(xù)走在全國(guó)前列

科技特派員制度經(jīng)過(guò)20年工作實(shí)踐，在福建形成的經(jīng)驗(yàn)：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。科技特派員制度之所以能夠取得顯著成效，貴在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，一任接著一任干，持續(xù)打響福建科技特派員制度的金字招牌。二是注重機(jī)制創(chuàng)新。科技特派員制度之所以能夠保持旺盛生命力，貴在注重機(jī)制創(chuàng)新，聚焦工作短板和基層需求，持續(xù)促進(jìn)科技服務(wù)“三農(nóng)”機(jī)制化、精準(zhǔn)化。三是立足服務(wù)“三農(nóng)”。科技特派員制度之所以能夠產(chǎn)生巨大效應(yīng)，貴在立足服務(wù)“三農(nóng)”，聚合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源，持續(xù)促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民增收。

今后，福建科技特派員工作，將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要批示精神，根植“三農(nóng)”，深化創(chuàng)新實(shí)施科技特派員制度，確?？萍继嘏蓡T工作持續(xù)走在全國(guó)前列。

福建省科技特派員黃新忠（左一）在三明建寧推廣梨栽培新技術(shù)

進(jìn)一步助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。一是突出科技精準(zhǔn)扶貧，繼續(xù)組織實(shí)施“省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣科技人員專項(xiàng)計(jì)劃”。二是助力鄉(xiāng)村振興，圍繞產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居等科技需求，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新供給。三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，科技特派員工作繼續(xù)向第二、三產(chǎn)業(yè)延伸拓展。

進(jìn)一步健全科技特派員服務(wù)體系。一是強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮科技特派員聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，及時(shí)解決工作中的困難和問(wèn)題。二是優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，繼續(xù)廣開(kāi)選認(rèn)渠道，創(chuàng)新開(kāi)展臺(tái)籍農(nóng)業(yè)科技特派員選認(rèn)、吸引臺(tái)胞臺(tái)農(nóng)來(lái)閩開(kāi)展科技創(chuàng)業(yè)和技術(shù)服務(wù)。三是優(yōu)化服務(wù)方式，依托農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、星創(chuàng)天地等創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。

進(jìn)一步完善科技特派員激勵(lì)政策。一是完善政策措施，在福利待遇、項(xiàng)目資金、創(chuàng)業(yè)扶持、利益共享等方面制定扶持政策和保障措施。二是科學(xué)合理評(píng)價(jià)，把推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的實(shí)績(jī)和農(nóng)民滿意程度作為評(píng)價(jià)科技特派員工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，把服務(wù)農(nóng)村一線實(shí)績(jī)和科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)效作為科技特派員職稱評(píng)審、職務(wù)晉升的重要依據(jù)。三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣科技特派員在農(nóng)村基層一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法。