云南旅游人才開發(fā)現(xiàn)狀及對策

張玉珍

關(guān)鍵詞：云南;旅游人才;開發(fā)對策

中圖分類號：C96 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2019年1月7日

云南地處祖國西南邊疆，有著得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件和自然風(fēng)光，擁有“植物王國”、“動物王國”之稱，且少數(shù)民族眾多，風(fēng)俗文化多樣，能吸引大批的游客，從而促進(jìn)云南旅游業(yè)的發(fā)展。然而，旅游行業(yè)要發(fā)展，旅游人才是關(guān)鍵。云南作為邊疆省份，自己培養(yǎng)人才和引進(jìn)外來人才都存在一定的困難，人才相對匱乏，通曉少數(shù)民族語言的旅游人才更是少之又少，致使云南豐富的民族風(fēng)情沒有得到充分展示，在一定程度上影響了云南旅游業(yè)的發(fā)展。因此，探討云南旅游人才開發(fā)存在的問題，并提出相應(yīng)的解決對策就很有必要。

一、云南旅游人才開發(fā)現(xiàn)狀及存在的問題

近年來，尤其是西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來，云南旅游業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)，相應(yīng)的旅游人才開發(fā)也取得了一定成效。一方面隨著云南旅游業(yè)的不斷發(fā)展，旅游從業(yè)人員數(shù)量呈現(xiàn)出快速增長的趨勢;另一方面旅游從業(yè)人員的專業(yè)知識水平也有較大改善，獲得專業(yè)技術(shù)職稱資格的人員比重逐步提高。此外，近年來旅游專業(yè)院校的報(bào)考率也大幅提升，旅游院校為旅游業(yè)培養(yǎng)大批專業(yè)人才，還有旅游業(yè)在職人員的崗位培訓(xùn)、從業(yè)人員的繼續(xù)教育等方面，旅游院校也做出突出貢獻(xiàn)。但是，云南旅游業(yè)的迅速發(fā)展，也對旅游人才開發(fā)提出更高的要求，主要體現(xiàn)在以下方面：

（一）旅游人才戰(zhàn)略觀念薄弱，人才開發(fā)機(jī)制有待健全。旅游產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，旅游人才是關(guān)鍵。然而，部分旅游行政管理部門并沒有認(rèn)識到旅游人才開發(fā)對于旅游業(yè)發(fā)展的重要性，認(rèn)為旅游業(yè)的發(fā)展就是開發(fā)景區(qū)、宣傳景點(diǎn)，而忽略了對旅游人才的培養(yǎng)、引進(jìn)工作，使得旅游人才資源開發(fā)工作沒有得到足夠的重視，從而影響了旅游業(yè)的發(fā)展。另外，云南旅游人才開發(fā)機(jī)制不夠健全，一方面各級旅游主管部門沒有獨(dú)立的旅游人才開發(fā)行政科室，沒有專人負(fù)責(zé)，因此旅游人才發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃得不到有效制定，旅游從業(yè)人員是否持證上崗也沒有得到有效監(jiān)督，致使旅游人才開發(fā)工作相對困難;另一方面旅游培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由于在編人員太少、旅游培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入較少、培訓(xùn)資格證書得不到社會相關(guān)部門認(rèn)同等問題，使得旅游培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無法發(fā)揮其正常職能。

（二）旅游人才結(jié)構(gòu)不合理，國際化旅游人才缺乏。云南旅游人才總體結(jié)構(gòu)分布不合理，表現(xiàn)在以下幾個方面：一是專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。有很大一部分旅游行業(yè)從業(yè)人員，他們并非旅游相關(guān)專業(yè)出身;二是學(xué)歷普遍偏低。云南旅游行業(yè)中，大多數(shù)從業(yè)人員的學(xué)歷只有大專及以下;三是旅游人才分布不合理。酒店的旅游人才在云南旅游人才總量中的占比最高，而其他的旅游單位如文化娛樂、旅游購物等，旅游人才相對較少。此外，云南旅游業(yè)中，國際化旅游人才十分缺乏，這在很大程度上制約著云南旅游業(yè)的總體發(fā)展。云南自然條件優(yōu)越，邊界與多國接壤，從整個位置看，云南北接亞洲大陸，南連印度洋及太平洋，具備得天獨(dú)厚的國際旅游資源，因此云南旅游業(yè)需要大批能夠接待外國游客的旅游人才。然而，目前云南旅游業(yè)中的國際化旅游人才相當(dāng)缺乏，掌握外語，尤其是小語種外語的從業(yè)人員更是少之又少。

（三）旅游從業(yè)人員總體素質(zhì)不高，人員流動性大。目前，云南旅游從業(yè)人員知識結(jié)構(gòu)不夠健全，專業(yè)水平較低，旅游從業(yè)人員總體素質(zhì)有待提高。云南地處邊疆，旅游業(yè)發(fā)展相對較晚，也正因如此，旅游相關(guān)方面的教育培訓(xùn)也不夠完善，加之多年來，除導(dǎo)游入職的基本條件有明文規(guī)定外，旅游企業(yè)對旅游從業(yè)人員的準(zhǔn)入要求也不高，大多數(shù)從業(yè)人員沒有經(jīng)過專業(yè)的崗前培訓(xùn)，這就使得旅游從業(yè)人員不管是學(xué)歷層次，還是技能層次都處于較低水平，而具備專業(yè)知識的中高層管理人才就更缺乏，進(jìn)而直接影響云南旅游業(yè)的整體發(fā)展。同時，云南旅游業(yè)從業(yè)人員流動過快，從業(yè)人員流失率過高。相比其他行業(yè)，旅游行業(yè)的人員流失率要高出許多，原因主要有以下幾點(diǎn)：第一，企業(yè)之間的相互競爭致使旅游從業(yè)人員流失;第二，旅游企業(yè)對旅游人才不夠重視，沒有認(rèn)識到旅游人才對于旅游業(yè)發(fā)展的重要價值;第三，薪酬待遇偏低，工作強(qiáng)度較大，部分旅游從業(yè)人員認(rèn)為行業(yè)發(fā)展空間較小，因此跳槽到其他行業(yè);第四，受傳統(tǒng)觀念和社會輿論的影響，有相當(dāng)一部分人認(rèn)為從事旅游行業(yè)社會地位不高，這也對旅游人才在旅游行業(yè)工作的積極性產(chǎn)生間接的影響。

（四）通曉少數(shù)民族語言的旅游人才嚴(yán)重缺乏。云南是少數(shù)民族最多的省份，全國有56個民族，云南有52個，其中人口在5，000人以上的民族就有26個。不同的民族有著不同的風(fēng)俗習(xí)慣，眾多的民族風(fēng)情是云南旅游的一大亮點(diǎn)，也是最能吸引外來游客的旅游資源，因此通曉少數(shù)民族語言的旅游人才可以助推云南旅游業(yè)的發(fā)展。然而事實(shí)上，這樣的旅游人才卻嚴(yán)重缺乏，致使云南豐富的民族風(fēng)情沒有得到充分展示，在一定程度上影響了云南旅游業(yè)的發(fā)展。

二、云南旅游人才開發(fā)對策

（一）樹立人才強(qiáng)旅戰(zhàn)略觀念，健全旅游人才開發(fā)機(jī)制。云南旅游業(yè)要更好更快發(fā)展，首先必須樹立人才戰(zhàn)略觀念，把人才放在第一位。因此，各級旅游行政管理部門要重視旅游人才開發(fā)，把人才戰(zhàn)略落到實(shí)處。要切實(shí)做到以下幾點(diǎn)：一是要在全行業(yè)倡導(dǎo)尊重人才，營造培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才的環(huán)境，以促進(jìn)旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)的提高;二是要明確旅游人才的需求類型，結(jié)合旅游景區(qū)發(fā)展的實(shí)際需要進(jìn)行旅游人才培養(yǎng);三是從政策措施、資金投入等方面保證人才開發(fā)適度超前，以確保旅游人才開發(fā)與旅游業(yè)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)良性互動;四是要充分發(fā)揮旅游專業(yè)院校及各旅游培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，強(qiáng)化旅游人才開發(fā)的市場化，實(shí)現(xiàn)旅游人才的合理配置;五是旅游人才開發(fā)要注重職業(yè)道德教育。旅游行業(yè)作為開放性行業(yè)，從業(yè)人員必須樹立良好的服務(wù)意識，增強(qiáng)職業(yè)責(zé)任感;六是旅游人才開發(fā)要做到與時俱進(jìn)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，積極探索新時代旅游業(yè)發(fā)展需要的人才開發(fā)模式，實(shí)現(xiàn)旅游人才開發(fā)的持續(xù)發(fā)展。除此之外，還要健全旅游人才開發(fā)機(jī)制，重視旅游教育培訓(xùn)工作。首先，要成立專門的教育培訓(xùn)處，專人負(fù)責(zé)旅游人才開發(fā)工作，并強(qiáng)化考評制度，進(jìn)行嚴(yán)格的考評和監(jiān)督，對旅游從業(yè)人員持證上崗進(jìn)行把關(guān)。同時，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各級旅游管理部門、旅游專業(yè)院校的培訓(xùn)輔導(dǎo)工作;其次，要成立旅游人才開發(fā)工作專家組，聘請各行各業(yè)、各個領(lǐng)域的專家，對河南省旅游人才開發(fā)工作進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo);最后，建立專門的旅游人才開發(fā)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，為旅游從業(yè)人員營造更多、更便捷的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)平臺。

（二）優(yōu)化旅游人才結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)國際化旅游人才的培養(yǎng)。針對目前云南旅游人才分布不合理的現(xiàn)狀，可以從以下幾個方面進(jìn)行優(yōu)化：首先，優(yōu)化學(xué)歷、專業(yè)結(jié)構(gòu)。旅游管理企業(yè)可以適當(dāng)提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，在從業(yè)人員入職時，對學(xué)歷方面進(jìn)行相應(yīng)限制。組織在職人員參加繼續(xù)教育、在崗培訓(xùn)，尤其要對非旅游專業(yè)出身的在崗人員重點(diǎn)培訓(xùn)，并建立相應(yīng)的考評制度以提升旅游從業(yè)隊(duì)伍的整體學(xué)歷和專業(yè)水平;其次，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對緊缺專業(yè)如文化娛樂、旅游購物、旅游報(bào)紙雜志等方面人才的培養(yǎng)。制定人才交流和人才引進(jìn)政策，通過各領(lǐng)域人才交流合作、區(qū)域扶持帶動等方式，促進(jìn)旅游人才就業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化。此外，為適應(yīng)云南旅游產(chǎn)業(yè)的國際化發(fā)展，必須加強(qiáng)國際化旅游人才的培養(yǎng)。培養(yǎng)國際化旅游人才，一是要引進(jìn)先進(jìn)的國際教育培訓(xùn)理念，建立國際化旅游人才培養(yǎng)基地，加快培養(yǎng)國際化旅游人才;二是要結(jié)合云南旅游資源的實(shí)際，鞏固現(xiàn)有外語旅游人才，并有針對性地培養(yǎng)泰語、馬來語、印尼語等小語種旅游人才;三是要積極引進(jìn)人才，加強(qiáng)國際化人才交流，改善國際化旅游人才缺乏的現(xiàn)狀。

（三）提升旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)，減少人員流失。旅游業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，其中的一項(xiàng)關(guān)鍵因素，便是具備一支高素質(zhì)的旅游從業(yè)隊(duì)伍。針對云南部分旅游從業(yè)人員的素質(zhì)現(xiàn)狀，首當(dāng)其沖的就是要加強(qiáng)對旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)，并將培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)成果納入到考核中。同時，旅游企業(yè)要認(rèn)真履行先培訓(xùn)、后上崗的制度，從源頭抓起，不斷提升旅游從業(yè)人員的整體素質(zhì)。針對旅游從業(yè)人員流動性大的情況，旅游企業(yè)必須充分認(rèn)識到旅游人才對于旅游業(yè)發(fā)展的重要性，企業(yè)之間要提倡良性競爭;要建立合理的薪酬體系，提高從業(yè)人員待遇;此外，可以在職稱晉升、年終考評等方面實(shí)行激勵機(jī)制，營造行業(yè)發(fā)展空間，用待遇留人、感情留人、事業(yè)留人。

（四）加強(qiáng)培養(yǎng)通曉少數(shù)民族語言的旅游人才。云南是個多民族、多語種的邊疆省份，在眾多的少數(shù)民族中，除回族、水族、滿族已轉(zhuǎn)用漢語外，其他少數(shù)民族仍在使用本民族語言，因此少數(shù)民族的語言、文字在各行各業(yè)中發(fā)揮著特殊而重要的作用。云南少數(shù)民族的語言文化，不僅代表著民族的智慧，也是寶貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。結(jié)合云南少數(shù)民族眾多的實(shí)際，加強(qiáng)培養(yǎng)通曉少數(shù)民族語言的旅游人才很有必要，只有如此，才能使云南多種多樣的民族風(fēng)情得到充分展示，進(jìn)而吸引更多的外來游客。對此，旅游專業(yè)院校應(yīng)聘請通曉少數(shù)民族語言的專家，開設(shè)少數(shù)民族語言課程;旅游企業(yè)應(yīng)定期地對在職人員進(jìn)行專業(yè)知識培訓(xùn)，并制定相關(guān)的考核標(biāo)準(zhǔn)，另外在從業(yè)人員應(yīng)聘時，也可以作為準(zhǔn)入條件。此外，旅游從業(yè)人員也要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，根據(jù)本職崗位需求制定職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，不斷地充實(shí)完善自己。

三、結(jié)語

旅游人才開發(fā)是旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要因素，旅游人才開發(fā)工作任重道遠(yuǎn)，必須引起足夠重視。本文針對云南旅游人才開發(fā)存在的問題進(jìn)行了探討，并提出相應(yīng)的改善對策。旅游人才開發(fā)是一個綜合性的工程，相信隨著云南旅游業(yè)的不斷發(fā)展，在多方的共同努力下，這些問題將會得到妥善解決，云南旅游產(chǎn)業(yè)也將迎來更加輝煌的發(fā)展。

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