建筑企業(yè)融資特征與風(fēng)險(xiǎn)管控

黃志強(qiáng)

關(guān)鍵詞：PPP模式;經(jīng)營特點(diǎn);經(jīng)營方式;融資特點(diǎn);融資風(fēng)險(xiǎn)

中圖分類號(hào)：F83 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2019年1月11日

一、PPP模式的建筑企業(yè)經(jīng)營方式

建筑業(yè)經(jīng)營理論認(rèn)為，分析PPP模式的運(yùn)營發(fā)展?fàn)顩r，應(yīng)立足于企業(yè)的經(jīng)營方式，從企業(yè)的融資手段、融資特點(diǎn)和融資風(fēng)險(xiǎn)管控入手，解讀出企業(yè)的文化表征和管理模式。目前，隨著建筑企業(yè)紛紛推行公私合作制度，使得建筑企業(yè)的經(jīng)營方式發(fā)生了較大變化。

（一）PPP合作模式下建筑企業(yè)的角色定位。PPP項(xiàng)目的存在基礎(chǔ)在于存在實(shí)在的項(xiàng)目主辦人，主辦人以獨(dú)自或聯(lián)合的形式獲批政府的經(jīng)營特許權(quán)，較大了激活了市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代對企業(yè)自主權(quán)的有效發(fā)展。首先，PPP合作模式下，承包商作為合作方之一，具有較大的話語權(quán)利。從項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目融資、建設(shè)過程和驗(yàn)收過程中既存在更大的不確定性和復(fù)雜性，也需要參與到項(xiàng)目建設(shè)的全部過程，其身份由單純的項(xiàng)目建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)椤爱?dāng)事人”，身份責(zé)任更大，權(quán)利更大;其次，PPP合作模式下一般涉及較大的操作空間和較高的合同金額，伴隨著的是較大的經(jīng)濟(jì)利益和資金往來。一般情況下，建筑企業(yè)要想獲得較大的經(jīng)濟(jì)利潤，就要爭取項(xiàng)目的承包權(quán)利，但與此同時(shí)也要改善企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以精細(xì)化的管理模式取代粗放型的管理手段，并積極調(diào)控融資風(fēng)險(xiǎn)，以保證有充裕的資金鏈靈活調(diào)動(dòng)承包的工程;最后，一般情況下，PPP合作模式會(huì)牽扯到復(fù)雜的合作方，于是對股東結(jié)構(gòu)的合理化調(diào)整也就成為PPP合作的另一個(gè)顯著特征。工程建設(shè)和工程驗(yàn)收等不同的建設(shè)過程，就要選擇不同的股東進(jìn)行合作，既要保證股東退出的穩(wěn)定性，也要設(shè)立機(jī)制，吸引新股東的加入，從而加強(qiáng)并提升合作的精細(xì)化管理水平。

（二）PPP合作模式是建筑企業(yè)積極發(fā)展的不二選擇。隨著國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展和國家“引進(jìn)來，走出去”戰(zhàn)略的不斷深化，建筑業(yè)的良好發(fā)展已經(jīng)能直接影響到我國的經(jīng)濟(jì)命脈。如何在新時(shí)代復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢下保持建筑業(yè)良好的發(fā)展態(tài)勢，平衡好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與政府規(guī)避舉債風(fēng)險(xiǎn)的矛盾，成為建筑業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的良機(jī)。PPP合作模式，是企業(yè)內(nèi)部流程管理革新的重要手段，是項(xiàng)目發(fā)展和工程推進(jìn)模式與方式的創(chuàng)新發(fā)展，也是建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略機(jī)遇選擇。首先，建筑企業(yè)牽手PPP合作模式是建筑企業(yè)積極應(yīng)對市場變化需求的戰(zhàn)略選擇。目前，地方存?zhèn)^高且基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度大，造成政府部門對建筑的支持力度相應(yīng)縮水。但建筑業(yè)自身龐大的工程量和資金投入，無法真正平衡基礎(chǔ)設(shè)施投入和舉債之間的矛盾。于是，只有擺脫對政府財(cái)政的依賴，積極需求社會(huì)資本才能保證建筑業(yè)資金鏈條的靈動(dòng)性和完整性。同時(shí)，建筑企業(yè)積極融入市場，也能促進(jìn)企業(yè)的管理運(yùn)用，創(chuàng)新管理模式與經(jīng)營理念，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。其次，建筑企業(yè)參與PPP合作，一方面能改善工程承包方式，以投資帶動(dòng)工程;另一方面也能促使企業(yè)提升風(fēng)險(xiǎn)管控能力和融資能力，以共同承擔(dān)的方式規(guī)避融資風(fēng)險(xiǎn)，從而以較強(qiáng)的核心技術(shù)和創(chuàng)新的實(shí)施方式高質(zhì)量完成承包的工程建設(shè)。

二、PPP模式下建筑企業(yè)融資特征

傳統(tǒng)建筑理論認(rèn)為，建筑業(yè)工程系統(tǒng)龐大，涉及層面廣泛，主要通過承接工程，并按照合同要素履行合約，按照約定對工期、質(zhì)量、安全等要素進(jìn)行整合，從而按時(shí)完成工程建設(shè)，以獲取業(yè)主的工程款，從中獲取利益。而現(xiàn)代PPP合作模式下，建筑企業(yè)不再是單純的工程承包商，而是要參與到工程方案的設(shè)計(jì)、工程的投資、工程的管理為一體的全部過程中來，呈現(xiàn)出明顯的差異。

（一）傳統(tǒng)建筑業(yè)的融資主要是通過工程承包完成的，有訂單就有利潤，無訂單就沒有利潤可尋。但由于資金投入與資金回收存在較長的時(shí)間周期，要求建筑業(yè)能有充足的資金儲(chǔ)備和靈活的財(cái)政政策，以供給建筑業(yè)不時(shí)的資金投入。此外，建筑業(yè)在融資過程中需要保持全部的建設(shè)周期，以積極應(yīng)對在前期或者運(yùn)行中對于投資預(yù)計(jì)不合理、報(bào)價(jià)不合理、付款方式不合理的意外。

（二）PPP合作模式下融資的主體發(fā)生了變化。傳統(tǒng)形式下建筑業(yè)的融資主體是建筑企業(yè)本身，授信安排檢查的是企業(yè)主的信用情況、征信狀況和財(cái)務(wù)情況。而PPP合作模式會(huì)為項(xiàng)目的建設(shè)成立一家融投資、建設(shè)、經(jīng)營為一體的專門公司，以實(shí)現(xiàn)融資與投資的整體管理，更好地規(guī)避了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）PPP合作模式下融資方式和渠道更加多元。一般建筑業(yè)的資金投入主要集中在工程的建設(shè)中，只要能保證工程的順利建設(shè)就萬事大吉。而采用PPP合作模式后，建筑業(yè)就存在不同周期和不同期限的資金投入，既要通過不同項(xiàng)目的投入與利潤保持其他投資的平衡，也要對公司的資本結(jié)構(gòu)和融資結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，以靈活的加入和退出機(jī)制，保證企業(yè)的健康發(fā)展。

（四）PPP合作模式下還款來源和追索權(quán)存在明顯差異。傳統(tǒng)意義上來講，建筑企業(yè)要想獲得貸款權(quán)，必須具有優(yōu)良的征信記錄、財(cái)務(wù)管控能力、資產(chǎn)償還能力和項(xiàng)目盈利能力，具有很大的局限性。而目前的PPP合作模式，可以將項(xiàng)目的回籠資金作為自己的償還資金，來支付項(xiàng)目的前期貸款和中期的資金投入，來保證自己的資金鏈的完成性。同時(shí)，PPP合作建筑企業(yè)還可以通過購置政府補(bǔ)助資金和服務(wù)資金來置換開發(fā)的收益權(quán)利，能夠促使企業(yè)的資金更加靈活地流轉(zhuǎn)，保障企業(yè)的投入與產(chǎn)出的平衡。

三、PPP模式下建筑企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與管控

建筑企業(yè)對PPP模式的引入，革新了傳統(tǒng)建筑業(yè)的發(fā)展模式和經(jīng)營方式，于是只有精準(zhǔn)的識(shí)別PPP發(fā)展模式的現(xiàn)實(shí)狀況、經(jīng)營特征和融資特點(diǎn)，才能真正促使自身企業(yè)融入到PPP的發(fā)展機(jī)制中。與此同時(shí)，建筑企業(yè)還要積極管控融資風(fēng)險(xiǎn)，對融資的環(huán)境、融資的方式進(jìn)行優(yōu)化管理，以在時(shí)代和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的浪潮中處于不敗之地。

（一）全面防控建筑企業(yè)由于自身企業(yè)征信不良記錄而帶來的融資風(fēng)險(xiǎn)。雖然在PPP模式下會(huì)成立一家融投資、管理、運(yùn)營于一體的專門公司，但是銀行在放貸的過程中也會(huì)審核主項(xiàng)目人的征信狀況，其投標(biāo)資質(zhì)、償還能力和企業(yè)經(jīng)營狀況往往成為銀行能否放貸的重要指標(biāo)。于是，在成立專門公司的時(shí)候，一定要對主項(xiàng)目人的征信情況進(jìn)行調(diào)查和核實(shí)，以保證項(xiàng)目以較好的征信人信用獲取充裕的投資和建設(shè)資金，保證工程的建設(shè)和實(shí)施，以創(chuàng)造出良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（二）由于PPP合作會(huì)涉及多家單位和公司，呈現(xiàn)出分擔(dān)機(jī)制的復(fù)雜性。于是如何將復(fù)雜的分擔(dān)機(jī)制整合為權(quán)責(zé)清晰的分擔(dān)系統(tǒng)也成為制約PPP合作成效的重要因素。于是，建筑企業(yè)的各個(gè)合作方在合作合同簽訂的時(shí)候就要?jiǎng)澐殖龊献鞯呢?zé)任和義務(wù)，既要清晰地劃分出每方的權(quán)責(zé)，明確標(biāo)準(zhǔn)，完善合同的合法性和完整性，同時(shí)也要設(shè)立聯(lián)合機(jī)制，以應(yīng)對突發(fā)情況的發(fā)生，能以動(dòng)態(tài)的合作形式保證突發(fā)狀況的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)而規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，支撐起項(xiàng)目的健康運(yùn)行。

（三）因?yàn)轫?xiàng)目運(yùn)行過程中需要積極應(yīng)對各方的校驗(yàn)，這就直接帶來項(xiàng)目手續(xù)合規(guī)性和合法性的風(fēng)險(xiǎn)。因此，PPP在合作的初期，就要認(rèn)真審核項(xiàng)目的規(guī)程性文件，既要通過國家相關(guān)部門的監(jiān)測，也要經(jīng)過質(zhì)管部門的聯(lián)合監(jiān)測，規(guī)避因?yàn)檎叩牟缓弦?guī)性而對項(xiàng)目的運(yùn)營造成致命性破壞的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，建筑企業(yè)也要預(yù)防因項(xiàng)目建設(shè)過程中無法達(dá)到質(zhì)管部門監(jiān)測的風(fēng)險(xiǎn)，既要從根本的建設(shè)上保證過程質(zhì)量，也要提前做好應(yīng)對方案。此外，由于建筑企業(yè)項(xiàng)目大，投資力度大，也要謹(jǐn)防政府財(cái)政支付能力不足的風(fēng)險(xiǎn)，采取靈活的財(cái)務(wù)制度，以防止政府部門財(cái)務(wù)不到位而造成的融資風(fēng)險(xiǎn)。

四、結(jié)語

與傳統(tǒng)的建設(shè)企業(yè)發(fā)展模式相比，PPP合作模式已經(jīng)呈現(xiàn)出全新的行業(yè)生態(tài)和經(jīng)營特點(diǎn)，融資特點(diǎn)、融資方式以及融資風(fēng)險(xiǎn)也隨之變化并呈現(xiàn)出不同的文化表征。于是，只有細(xì)致的梳理PPP合作模式的經(jīng)營方式與特點(diǎn)，識(shí)別新型模式的融資風(fēng)險(xiǎn)，才能從根本上規(guī)避融資風(fēng)險(xiǎn)，并助推建筑企業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，從而獲取更大的社會(huì)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)利益。

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