我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展思考

譙薇 鄔維唯 續(xù)喬波

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;產(chǎn)業(yè)融合;發(fā)展

基金項目：四川省社會科學(xué)重點研究基地——四川循環(huán)經(jīng)濟研究中心2018年度資助項目：“四川省依托家庭農(nóng)場模式發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀與扶持政策研究”（編號：XHJJ-1812）;四川大學(xué)中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費2018年度項目：“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視角下特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合研究”（編號：2018skzx-pt81）

中圖分類號：F32 文獻標(biāo)識碼：A

收錄日期：2019年1月9日

一、引言

2018年中央農(nóng)村工作會議對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行了全面部署，鄉(xiāng)村振興成為新時代“三農(nóng)”工作的重點。但在當(dāng)前，我國鄉(xiāng)村面臨著農(nóng)村空殼化不斷加重、留守老人和兒童問題日趨嚴重、土地撂荒越來越多、環(huán)境污染仍在加劇等嚴峻形勢，鄉(xiāng)村振興任務(wù)十分艱巨。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的核心內(nèi)容，通過鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展及重建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系，有利于推動鄉(xiāng)村全面振興。

二、研究現(xiàn)狀

（一）關(guān)于鄉(xiāng)村振興的研究。當(dāng)前，學(xué)術(shù)界對鄉(xiāng)村振興的作用及如何實施進行了研究，學(xué)者們認為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是強國戰(zhàn)略的重要組成部分和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有利于形成“村鎮(zhèn)化”與“城鎮(zhèn)化”雙驅(qū)動，目的是要為中國發(fā)展奠定一個穩(wěn)固的基礎(chǔ)。為促進鄉(xiāng)村振興的實施，學(xué)術(shù)界提出一系列對策思路：（1）產(chǎn)業(yè)振興是關(guān)鍵，重點是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，應(yīng)推動產(chǎn)業(yè)互動融合;（2）重點完善農(nóng)村土地權(quán)利制度體系;（3）培育新型農(nóng)村精英主義和新型職業(yè)農(nóng)民;（4）健全鄉(xiāng)村治理體系;（5）合理把控城鄉(xiāng)人口轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)變偏重于促動人口從農(nóng)村流向大城市地區(qū)的指導(dǎo)思想。

（二）關(guān)于產(chǎn)業(yè)融合的研究。學(xué)者們針對我國產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀進行了相關(guān)研究：（1）研究產(chǎn)業(yè)融合實現(xiàn)途徑，指出產(chǎn)業(yè)融合是在技術(shù)創(chuàng)新、政府放松經(jīng)濟性規(guī)制、企業(yè)跨產(chǎn)業(yè)并購、企業(yè)聯(lián)盟共同作用下得以實現(xiàn)的;（2）分析產(chǎn)業(yè)融合作用，指出產(chǎn)業(yè)融合既能充分利用共用資產(chǎn)和節(jié)約交易成本，又有利于形成有效競爭的新型市場結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新;（3）從企業(yè)和政府在產(chǎn)業(yè)融合中的作用視角進行研究，認為企業(yè)和政府在產(chǎn)業(yè)融合過程中分別發(fā)揮著創(chuàng)新發(fā)展和規(guī)范監(jiān)督的積極作用;（4）分析我國產(chǎn)業(yè)融合的趨勢，指出我國產(chǎn)業(yè)融合的范圍將不斷擴大，旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。

（三）關(guān)于鄉(xiāng)村振興與產(chǎn)業(yè)融合的綜合研究。學(xué)者們在鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)融合領(lǐng)域的研究成果較為豐富，也有部分學(xué)者將二者結(jié)合進行研究并指出，我國城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)分工新格局將逐步建立和形成、企業(yè)主體作用及市場機制基礎(chǔ)調(diào)節(jié)作用將逐步增強、產(chǎn)業(yè)集群及重組將成為主要融合形式、城鄉(xiāng)三次產(chǎn)業(yè)融合與同次產(chǎn)業(yè)融合將日益交融、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新將成為必然結(jié)果、科技及信息化先導(dǎo)作用將更加突出。當(dāng)前，在我國，技術(shù)、市場和要素條件的深刻變化和交互影響，正在集聚和催生農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新動能?？赏ㄟ^高新技術(shù)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的滲透、三次產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)動與延伸、體制機制的創(chuàng)新等多種方式，將資金、技術(shù)、人力及其他資源進行跨產(chǎn)業(yè)集約化配置，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售、休閑農(nóng)業(yè)及其他服務(wù)業(yè)有機整合，形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，帶來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和組織方式的深刻變革，實現(xiàn)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

（四）簡要評述。學(xué)術(shù)界關(guān)于鄉(xiāng)村振興與產(chǎn)業(yè)融合的相關(guān)文獻較為豐富，但從新時代背景下落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、深化“三農(nóng)”改革的戰(zhàn)略高度進行審視，現(xiàn)有研究仍存在以下不足：（1）研究視角維度單一。現(xiàn)有研究主要是從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的角度研究鄉(xiāng)村發(fā)展，缺少從鄉(xiāng)村振興與產(chǎn)業(yè)融合相結(jié)合視角下的系統(tǒng)研究;（2）研究范圍有局限?，F(xiàn)有研究注重產(chǎn)業(yè)融合的一般性問題研究，對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)生規(guī)律及鄉(xiāng)村振興的關(guān)聯(lián)等方面的研究不足;（3）研究方法綜合性不足?，F(xiàn)有研究較少綜合運用經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)等多學(xué)科分析方法開展研究。

三、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展國際經(jīng)驗借鑒

以日本和法國為代表的發(fā)達國家在促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面，具有起步早、發(fā)展快、經(jīng)驗豐富等優(yōu)勢。因此，總結(jié)其鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展經(jīng)驗，對培育新時期我國探索鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展路徑有重要借鑒意義。

（一）日本經(jīng)驗：政府主導(dǎo)模式。在日本鄉(xiāng)村發(fā)展過程中，政府主導(dǎo)型模式的特征集中表現(xiàn)在通過立法的方式促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一方面日本政府自戰(zhàn)后起，開始實施鄉(xiāng)村制度變革，例如，1945年開展了農(nóng)地制度改革，將地主制度改革為自耕農(nóng)制度，保護耕作者的利益，激勵農(nóng)民耕作，保障糧食供給;1949年，推行農(nóng)業(yè)推廣普及制度，以立法的方式保障農(nóng)民權(quán)益，制定并推行農(nóng)產(chǎn)品價格保護和補貼制度，保證農(nóng)民收入不低于城市居民，并通過捐款集資來修建公共設(shè)施，并為農(nóng)民提供貸款，改善居住和生活條件。這為提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性、恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提供了制度保障;另一方面日本政府根據(jù)鄉(xiāng)村發(fā)展的階段性特征，制定了相關(guān)的法律法規(guī)，為促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展提供助力。例如，在經(jīng)濟高速增長時期（1955～1970），以重化學(xué)工業(yè)、電子工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢不容樂觀，農(nóng)業(yè)就業(yè)人口下降，且大量鄉(xiāng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)村空心化現(xiàn)象出現(xiàn)。在這一階段，日本政府頒布了《農(nóng)業(yè)基本法》、《鄉(xiāng)村地區(qū)引入工業(yè)促進法》等相關(guān)法律來解決農(nóng)村勞動力流失、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力下降的問題，《農(nóng)業(yè)基本法》強調(diào)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”，《鄉(xiāng)村地區(qū)引入工業(yè)促進法》則鼓勵城市工業(yè)部分轉(zhuǎn)移到農(nóng)村、為農(nóng)民提供就近就業(yè)的機會，推動了第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的技術(shù)融合，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。

除了強調(diào)城市二三產(chǎn)業(yè)融入鄉(xiāng)村第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展外，政府還非常重視在鄉(xiāng)村區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的有機整合，主要圍繞農(nóng)業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)，充分挖掘鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)資源的多種功能和多重價值，將鄉(xiāng)村資源的自然功能有機轉(zhuǎn)化為社會經(jīng)濟、文化的價值，并推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向加工、流通、銷售領(lǐng)域快速融合，形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）法國經(jīng)驗：農(nóng)業(yè)合作社主導(dǎo)模式。法國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與貿(mào)易歷史悠久，在歐洲甚至世界上占據(jù)著重要份額，這不僅得益于法國南部得天獨厚的自然資源優(yōu)勢和法國創(chuàng)新研發(fā)的技術(shù)優(yōu)勢，也歸因于先進、高效的農(nóng)業(yè)合作社管理模式推動了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，極大提高了農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)附加值。

法國農(nóng)業(yè)合作社的主要功能包括：（1）進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)、采購和供應(yīng);（2）提供生產(chǎn)過程中的技術(shù)服務(wù);（3）建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準體系;（4）提供共同使用的農(nóng)業(yè)機械;（5）統(tǒng)一進行農(nóng)產(chǎn)品的貯藏、運輸、加工和銷售;（6）提供金融、土地、法律、稅務(wù)、環(huán)保等市場信息咨詢服務(wù);（7）提供農(nóng)業(yè)科研服務(wù)。

作為進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與社會服務(wù)活動的主體，農(nóng)業(yè)合作社已形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈和一體化網(wǎng)絡(luò)，并形成了農(nóng)工商一條龍、產(chǎn)供銷一體化的經(jīng)營模式，成為了法國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要平臺。隨著農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新與應(yīng)用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)范圍拓寬，產(chǎn)業(yè)邊界不再清晰，農(nóng)業(yè)合作社的業(yè)務(wù)范疇不斷擴大。

另一方面，農(nóng)業(yè)合作社不斷在科技研發(fā)及應(yīng)用領(lǐng)域進行創(chuàng)新，建立高效的信息管理及服務(wù)體系，為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展創(chuàng)造互聯(lián)互通的條件。例如農(nóng)業(yè)合作社針對農(nóng)產(chǎn)品交易搭建的信息平臺，聯(lián)結(jié)了農(nóng)產(chǎn)品價值鏈的供應(yīng)商、生產(chǎn)商、種植戶、批發(fā)商、零售商等主體，集聚各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的信息流、資金流、商品流等信息，合作社可整合這些信息，確定供需雙方的計劃，實現(xiàn)產(chǎn)品供需計劃的高效匹配，提高農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到上市的效率。由此，農(nóng)業(yè)合作社將農(nóng)業(yè)同物流、信息產(chǎn)業(yè)連接起來，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

此外，法國農(nóng)業(yè)合作社在家庭農(nóng)場和貿(mào)易市場間搭建了高效的通道，不僅提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的整體效率、增加了家庭農(nóng)場主的收益，還通過產(chǎn)業(yè)組織、技術(shù)、產(chǎn)品的創(chuàng)新融合發(fā)展，增加了產(chǎn)業(yè)附加值，完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件。

（三）小結(jié)及啟示?；趯θ毡九c法國發(fā)展經(jīng)驗的總結(jié)，將國際鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的共同特征和經(jīng)驗總結(jié)如下：

1、城鄉(xiāng)建設(shè)均衡發(fā)展，依托產(chǎn)業(yè)融合實現(xiàn)一體化。隨著工業(yè)化的推進，發(fā)達國家愈發(fā)重視城鄉(xiāng)均衡發(fā)展問題，主要采取加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鼓勵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、勞動力遷移等方式推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動，促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

2、政府在推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中有重要引導(dǎo)作用，通過制定法律、政策引導(dǎo)發(fā)展，投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持發(fā)展。在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中，發(fā)達國家政府通過制定法律法規(guī)、提供優(yōu)惠政策引導(dǎo)城鄉(xiāng)互動，有助于激發(fā)市場主體的積極性、創(chuàng)造性，構(gòu)建符合鄉(xiāng)村區(qū)域社會經(jīng)濟特征和群眾發(fā)展需求的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，促進鄉(xiāng)村區(qū)域的經(jīng)濟與社會發(fā)展。

3、各主體根據(jù)政府提供的政策產(chǎn)生激勵反應(yīng)，積極參與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展依靠各主體共同行動，搭建鄉(xiāng)村發(fā)展的藍圖。在這一過程中，政府發(fā)揮政策制定引導(dǎo)與管理市場職能;企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融合的生產(chǎn)經(jīng)營與創(chuàng)新活動，構(gòu)建完善產(chǎn)業(yè)鏈;群眾主要發(fā)揮自身獨特的優(yōu)勢，有序參與產(chǎn)業(yè)實踐，促進市場拓展。

四、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視角下我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀

目前，我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展存在以下問題：

（一）產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式單一。我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)培育主要集中在生態(tài)旅游、文博教育、金融創(chuàng)新、時尚創(chuàng)意、城郊休閑等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，其中，位于鄉(xiāng)村或城鄉(xiāng)交接地帶的小鎮(zhèn)大多集中發(fā)展生態(tài)觀光、城郊休閑、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)融合的方式多局限于以產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向的縱向融合，多采用“第一產(chǎn)業(yè)向后延伸+第二產(chǎn)業(yè)向前延伸”、“第二產(chǎn)業(yè)向后延伸+第三產(chǎn)業(yè)向前延伸”、“第一產(chǎn)業(yè)向后延伸+第三產(chǎn)業(yè)向前延伸”及三產(chǎn)混合的模式。在集聚一二三產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢資源、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方式方面還存在模式單一、效率不高等問題，出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈短、產(chǎn)品附加值低的現(xiàn)象。

在整合農(nóng)業(yè)資源方面，多依靠當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)資源，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、旅游觀光等產(chǎn)業(yè)，對區(qū)域文化內(nèi)涵的發(fā)掘與傳承較少，文化品牌效應(yīng)弱。由于自然資源的相似性和發(fā)展思路的類同性，休閑農(nóng)家樂、生態(tài)觀光園遍地開花，區(qū)域農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合落地項目雷同。搶資源、搶市場，加快了區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢資源的消耗。同時，其他產(chǎn)業(yè)同農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展大多采用“工業(yè)技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工領(lǐng)域”、“開發(fā)鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)”等思路，并未真正實現(xiàn)三產(chǎn)的有效融合。

（二）參與主體帶動能力有待提升。當(dāng)前，我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合處于起步階段，政府部門主導(dǎo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃常常出現(xiàn)規(guī)劃缺乏區(qū)域特色、管理部門權(quán)責(zé)不清、行政流程僵化低效等問題。企業(yè)、合作社等產(chǎn)業(yè)融合主體，主要是通過訂單承包農(nóng)戶土地、組織農(nóng)戶集中生產(chǎn)，打造集研發(fā)、生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)為一體的產(chǎn)業(yè)鏈體系。但在具體實施過程中，由于缺乏有效激勵，訂單式合作方式下違約率高，并且存在著企業(yè)管理脫節(jié)、合作社功能松散等問題。因而訂單式合作不僅沒有發(fā)揮農(nóng)戶的生產(chǎn)資源優(yōu)勢、延長農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，而且出現(xiàn)效益分配不均、挫傷農(nóng)戶生產(chǎn)積極性的問題。

在技術(shù)融合方面，科技人員的重要主體作用發(fā)揮不足。雖然政策鼓勵高校、科研機構(gòu)深入鄉(xiāng)村、提供生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，但科技成果、科技人員資源分布不均，且農(nóng)村發(fā)展相對滯后，對人才的吸引力不高，無法進行大規(guī)模的技術(shù)推廣與服務(wù)活動。

（三）不同區(qū)域鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平差異大。我國幅員遼闊，東、中、西部地區(qū)自然資源、經(jīng)濟條件差異大，區(qū)域間的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平不同，不利于推動區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以東部地區(qū)的浙江省為例，該省經(jīng)濟總量大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展較好。浙江省電子信息產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)十分發(fā)達，先進的電子信息技術(shù)和商業(yè)模式為鄉(xiāng)村發(fā)展搭建了堅實平臺，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營同新興產(chǎn)業(yè)不斷融合，農(nóng)村電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、藝術(shù)設(shè)計等產(chǎn)業(yè)相繼崛起，城鄉(xiāng)資源實現(xiàn)有效配置，人才、技術(shù)、資金交流頻繁，民俗文化、生態(tài)環(huán)境也得到了有效保護。而中西部地區(qū)盡管擁有特色資源優(yōu)勢，但信息、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對落后，無法為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供有力支撐，農(nóng)業(yè)同其他產(chǎn)業(yè)的融合僅停留在“優(yōu)化生產(chǎn)、初級加工、被動銷售”的層面，盡管在產(chǎn)品培育方面有所突破，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力和品牌競爭力仍相對落后。

五、鄉(xiāng)村振興視角下我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展建議

我國已進入社會經(jīng)濟發(fā)展的新時期，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是促進農(nóng)村轉(zhuǎn)型的必然選擇。因此，借鑒日本與法國經(jīng)驗，針對我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀，提出以下發(fā)展建議：

（一）因地制宜地制定鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃需遵循產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展一般規(guī)律，再根據(jù)特定區(qū)域鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及資源優(yōu)勢，從產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方向、建設(shè)目標(biāo)、主要任務(wù)、參與主體、融合路徑、保障措施等方面制定發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。同時，由于市場瞬息百變，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃也不能一成不變，政府需發(fā)揮市場監(jiān)管和規(guī)劃制定的主體效應(yīng)，鼓勵企業(yè)、學(xué)者、群眾參與到發(fā)展規(guī)劃的制定及動態(tài)反饋中來，根據(jù)社會發(fā)展實際，適時調(diào)整發(fā)展規(guī)劃，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供政策支持。

（二）進一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)融合各主體的積極作用。當(dāng)前，政府是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合的重要推動主體，但鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合主體還包括企業(yè)、中介組織、個人等。充分發(fā)揮各主體的作用，有助于推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一方面重視企業(yè)作為市場主體的作用，鼓勵企業(yè)，尤其是龍頭企業(yè)參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)，通過企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，不僅能為鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)、資金和人才支持，還能為當(dāng)?shù)貛硇碌木蜆I(yè)機會。同時，企業(yè)可同鄉(xiāng)村區(qū)域政府、農(nóng)戶、中介組織合作，在優(yōu)惠政策下，采取股份合作制形式，整合區(qū)域優(yōu)勢資源，實現(xiàn)利益與風(fēng)險共擔(dān);另一方面發(fā)揮政府的有效引導(dǎo)作用，帶動中介組織、群眾參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合過程。政府除因地制宜制定相關(guān)政策、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，還應(yīng)加強各職能部門間的協(xié)調(diào)合作，提高管理效率，營造寬松、開放、有序的市場氛圍，吸引更多的群眾力量參與到城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。此外，還應(yīng)發(fā)揮中介組織聯(lián)通市場與農(nóng)戶的作用，激勵群眾自發(fā)參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

（三）完善社會基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系。推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不僅需要政策、技術(shù)、資金，而且需要高效的社會服務(wù)體系。因此，需要完善區(qū)域社會基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系。除了改善鄉(xiāng)村區(qū)域的水電、交通、醫(yī)療、教育等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，為居民創(chuàng)造良好的生活條件，還應(yīng)積極加強對外交流合作，從構(gòu)建交通網(wǎng)絡(luò)、促進人才交流、加強社會互聯(lián)等方面促進城鄉(xiāng)資源的互通互融，為產(chǎn)業(yè)融合模式的創(chuàng)新提供便捷的社會條件。

（四）拓寬技術(shù)普及和應(yīng)用渠道，加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)融合。當(dāng)前，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，我國手機用戶、互聯(lián)網(wǎng)用戶人數(shù)大幅上升，基本已實現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。技術(shù)普及可借助移動互聯(lián)網(wǎng)向村民傳遞新型技術(shù)信息，也可開通網(wǎng)絡(luò)教育課程，使農(nóng)民隨時隨地在線學(xué)習(xí)新型科技。

在技術(shù)應(yīng)用環(huán)節(jié)，除由科技人員實地宣講外，還可設(shè)立移動互聯(lián)網(wǎng)溝通渠道，農(nóng)民可通過移動電話、視頻、文字等方式向科技人員或區(qū)域科技機構(gòu)反饋技術(shù)應(yīng)用問題，便于技術(shù)人員與科研機構(gòu)及時針對農(nóng)民需求調(diào)整科技普及的重心，提高工作效率。

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