習近平對中國傳統(tǒng)法治文化的繼承與創(chuàng)新

羅 連 祥

(貴州師范大學 歷史與政治學院， 貴州 貴陽 550001)

習近平指出：“文化是一個國家、民族的靈魂。文化興國運興，文化強民族強。”[1]40-41中華民族在歷史發(fā)展過程中創(chuàng)造出來的“上下無事，唯法所在”“治強生于法，弱亂生于阿”“以法治國，則舉錯而已”等優(yōu)秀法治思想，至今仍是人們進行國家治理的理論指導。在當代中國，繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)法治文化對于提升國家治理內(nèi)涵、增強國家治理水平具有重要的促進作用。

一、 中國傳統(tǒng)法治文化的基本內(nèi)涵

在歷代中國的政治發(fā)展進程中，對法治的追求一直是中華民族政治倫理的主要話題。中國傳統(tǒng)法治文化形成于春秋戰(zhàn)國，集儒家、法家和道家的法治觀念于一體，對各歷史時期的國家治理產(chǎn)生了深刻影響。

(一) 儒家法治文化的核心: 德主刑輔

儒家法治文化起源于周公旦，大成于孔孟，定型于董仲舒，完善于唐宋之后的儒學后人。其核心是“德主刑輔”，具體包括以下兩個方面的內(nèi)容：

1. 注重道德教化?？鬃犹岢觥盀檎缘隆?，主張把道德確立為治國、理政和統(tǒng)民的基本原則。在治理國家上，孔子指出：“道之以政，齊之以刑，民免而無恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格”[2]10。統(tǒng)治者用道德教化百姓，百姓外可服從禮儀規(guī)范，內(nèi)可涵養(yǎng)羞恥之心。在管理政事上，孔子指出：“政者，政(正)也。子師以正，孰敢不正”[2]131-132。統(tǒng)治者以德行事，百姓就會自覺遵從禮儀規(guī)范的要求，國家各種重大問題就能得到順利解決。在統(tǒng)治人民上，孔子強調(diào)“富而后教”，要求統(tǒng)治者在發(fā)展生產(chǎn)、使人民走上富裕生活道路的基礎(chǔ)上，對其進行道德教化。孟子從性善論的立場出發(fā)，認為道德教化是人們保持四端之心的首要途徑，是人民百姓自覺服從統(tǒng)治者管理的重要方法。荀子從性惡論的角度認為，“人之性惡，其善者偽也”[3]377。道德教化能夠改變?nèi)诵灾械男皭撼煞郑y(tǒng)治者對人民百姓施以道德教化，可以避免濫殺無辜。

2. 肯定刑罰的作用?？鬃釉趶娬{(diào)道德教化的同時，也肯定刑罰在國家治理過程中的作用?？鬃又赋觯骸罢拕t民慢，慢則糾之以猛。猛則民殘，殘則施之以寬。寬以濟猛，猛以濟寬，政是以和。”[4]264當?shù)赖陆逃バв脮r，統(tǒng)治者可以利用刑罰手段管理和統(tǒng)治人民。孟子主張“法先王”，強調(diào)“規(guī)矩，方圓之至也；圣人，人倫之至也。欲為君，盡君道；欲為臣，盡臣道”[5]147。荀子進一步論述道：“昔者武王伐有商，誅紂，斷其首，縣之赤旆。夫征暴誅悍，治之盛也。殺人者死，傷人者刑，是百王之所同也，未有知其所由來者也。刑稱罪則治，不稱罪則亂。故治則刑重，亂則刑輕；犯治之罪固重，犯亂之罪固輕也?！盵3]285荀子主張嚴刑重罰，認為國家大治的根本在于對暴虐之徒施以重罰、對邪惡之人治以重罪。在荀子看來，如果“罪至重而刑至輕，庸人不知惡矣”[3]285，則國家將得不到治理、社會將得不到和諧、人民將得不到安康，如此以往天下必將大亂。

秦朝滅亡后，漢初統(tǒng)治者吸取秦王朝嚴刑重罰的歷史教訓，轉(zhuǎn)而以黃老道家的“無為而治”作為國家治理的指導思想。西漢中期，為適應社會發(fā)展需要，董仲舒提出“刑者德之輔”的觀點，并運用“天人感應”“陰陽五行”以及人性論等學說從哲學宇宙觀層面對其展開論證，使儒家“德主刑輔”的觀念逐漸系統(tǒng)化和理論化。漢武帝接受董仲舒建議，將“德主刑輔”奉行為國家政治學說，從而形成了儒家集“德主刑輔、德刑兼用、織法網(wǎng)強刑暴”于一體的法治思想。東漢儒學家王符指出：“法令賞罰者，誠治亂之樞機也，不可不嚴行也。”“法令行則國治，法令弛則國亂?！盵6]30法治是維系社會穩(wěn)定的前提，是國家實現(xiàn)大治的關(guān)鍵。唐高宗永徽二年制定《永徽律》，永徽四年頒行《永徽律疏》。元朝之后《永徽律疏》被改稱為《唐律疏議》?！短坡墒枳h》使儒家“德主刑輔”的法治思想走向條文化和制度化。明太祖朱元璋也十分重視禮儀法度在國家治理中的意義，他指出：“禮樂者，治平之膏梁；刑政者，救弊之藥石”，“明禮以導民，定律以繩頑”[7]34。清康熙帝深知固守國土在于修德安民，因而直接提出了“以德化民，以刑弼教”的主張，強調(diào)統(tǒng)治者治理國家要德法兼施、禮法并用。

(二) 法家法治文化的核心：以法治國

法家是先秦時期率先提出“以法治國”的一個學術(shù)派別。法家先驅(qū)管仲指出：“威不兩錯，政不二門。以法治國，則舉錯而已?！盵8]328這里的以法治國，即“國有經(jīng)常之制度，君按制度以行賞罰”[9]200。韓非強調(diào)：“國無常強，無常弱。奉法者強，則國強，奉法者弱，則國弱”，“治強生于法，弱亂生于阿”[10]20。在以韓非為代表的法家看來，法律的作用在于止爭定紛，法治的功效在于治理亂世。統(tǒng)治者推行法治需要做到以下幾點：第一，頒布法令?！胺矊⑴e事，令必先出”[8]427，“令未布而民或為之，而賞從之，則是上妄予也”；“令未布而罰及之，則是上妄誅也”[8]138。法令是衡量社會行為的標尺，頒布法令有利于統(tǒng)治者公平地對人民百姓實施懲罰與賞賜。第二，進行法制宣傳與教育?！疤柫畋刂鳌！盵8]139“法律政令者，吏民規(guī)矩繩墨也。夫矩不正，不可以求方；繩不信，不可以求直，法令者，君臣之所共立也?！盵8]362法制宣傳與教育有助于提升百姓依法行事的意識和觀念，有助于社會形成“吏不敢以非法遇民，民不敢犯法以干法官”[11]81-82的優(yōu)良法治環(huán)境。第三，司法者“必信”“無私”。這里的“必信”即有法必依，“見必然之政，立必勝之罰，故民知所必就，而知所必去”[8]362；“無私”即統(tǒng)治者不因個人私欲而曲法害法或徇私枉法。第四，建立保障法律實施的各項制度如“以法治吏”“吏奉法以治”“信賞必罰”等，使法律成為統(tǒng)治者選拔任用官吏、官吏公平執(zhí)法司法的準繩和尺度。

在肯定法治重要性的同時，法家強調(diào)法律實施要“法不阿貴、刑無等級”，排斥一切法律特權(quán)。一方面，法家將法律視為“大公至正之制”，指出法律實施不應受到個人情感的影響和親疏關(guān)系的制約?！胺ㄕ撸札R天下之動，至公大定之制也，故智者不得越法而肆謀，辯者不得越法而肆議，士不得背法而有名，臣不得背法而有功。我喜可抑，我忿可窒，我法不可離也；骨肉可刑，親戚可滅，至法不可闕也。”[12]78“官不私親，法不遺愛，上下無事，唯法所在?！盵12]44另一方面，法家認為法律是權(quán)衡社會行為的標尺，而司法平等則是保證法律公平正義的重要手段。韓非指出：“先王懸權(quán)衡，立尺寸，而至今法之，其分明也。夫釋權(quán)衡而斷輕重，廢尺寸而意長短，雖察，商賈不用，為其不必也?！盵11]46“法不阿貴，繩不撓曲?！踢^不避大臣，賞善不遺匹夫?！盵10]26法律面前沒有君臣吏民之分，任何人都必須在法律規(guī)范內(nèi)行事。商鞅強調(diào)：“商君治秦，法令至行，公平無私，罰不諱強大，賞不私親近，法及太子，黥劓其傅。”[13]22“所謂壹刑者，刑無等級，自卿相將軍以至大夫庶人，……罪死不赦?！盵11]54法律面前沒有親疏貴賤之別，任何人都不能凌駕于法律之上，即便權(quán)貴違法也要依照法律定罪量刑。法家一再重申，法治的目標在于讓百姓“安分而從令”，使國家實現(xiàn)大治。這一觀點標志著古代中國依法治國的開始。

(三) 道家法治文化的核心：刑德兼施與禮法并用

黃老道家不僅從宇宙觀視角討論法律之起源、特征及其立法司法等問題，而且還將儒家和法家的法治觀念融入自己的哲學體系中，形成了一種溫和主義的法治思想。

1. 道生法。道家哲學的核心是“道”。老子認為，“道”是世界萬物的本原。在這里，老子所提及的“道”除了意指世界萬物之本原外，還具有客觀規(guī)律即法則的意思。黃老道家在繼承老子“道法自然”思想的基礎(chǔ)上，提出了“道生法”的觀點，將“道”與“法”結(jié)合起來，扭轉(zhuǎn)了道家對法治的排斥心理。為了使法治更好地與自然之道融為一體，黃老學派對法律的特征、法律的制定與執(zhí)行做出了解釋。第一，法律具有規(guī)范性、公正性和強制性等基本特征。法律的規(guī)范性即法律是權(quán)衡是非與善惡的標準。“法者，引得失以繩，而明曲直者(也)”[14]240，“是非有分，以法斷之；虛靜謹聽，以法為符”[14]277。法律的公正性即法律對于所有社會成員都具有同等約束力?！胺ǘ日?，正之至也。……精公無私而賞罰信，所以治也?！盵14]212法律的強制性即法律以刑罰為手段、以國家暴力為后盾保證其實施和執(zhí)行?！胺ㄕ咚酝?，不得不然者也。故殺禁誅以一之也，故事督乎法?！盵8]282第二，法律的制定和執(zhí)行要體現(xiàn)公平原則。“故執(zhí)道者，生法而弗敢犯殹(也)，法立而弗敢廢[也]?！薄懊骶ト艘嗖粸橐蝗送髌浞ā！盵8]290公平是法律的本質(zhì)屬性和內(nèi)在要求，統(tǒng)治者必須在信守法律的基礎(chǔ)上公正執(zhí)法司法。

2. 刑德兼施。黃老道家在繼承儒家德主刑輔法治觀念的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地運用陰陽學說論證刑德兼施的合理性?！疤斓匾殉桑啄松?。勝(姓)生已定，敵者生爭，不諶不定。凡諶之極，在刑與德?！薄靶袒薅旅?，刑陰而德陽，刑微而德章(彰)?！盵14]284-300這里的“刑”指刑罰，“德”指依法而行的獎賞，二者都是陰陽在社會政治領(lǐng)域中的顯現(xiàn)。在刑德的具體實施上，黃老學派根據(jù)自然時序的變化提出了“德先刑后”的觀點，主張春夏施恩惠，秋冬用刑罰，要求統(tǒng)治者在使用刑罰前首先對人民百姓施舍恩惠。這一觀點對緩和統(tǒng)治階級與勞動人民之間的緊張關(guān)系發(fā)揮了積極作用，掀開了古代中國法治自然化的先河。

3. 禮法并用。戰(zhàn)國中后期，《管子》在借鑒儒家道德教化學說的基礎(chǔ)上，沿著黃老道家“道生法”的思路提出了“禮法同源于道”的命題?！疤摕o無形謂之道，化育萬物謂之德，君臣父子、人間之事謂之義，登降揖讓、貴賤有等、親疏之體謂之禮，簡物、小未一道，殺僇禁誅謂之法?！盵8]279-280道家認為，禮的作用是引導人們的善性行為，法的功效在于對人之惡行規(guī)定其懲罰性措施，兩者都是實現(xiàn)無為而治社會理想的重要途徑?！豆茏印愤€進一步強調(diào)：“凡民之所生也，必以正平。所以失之者，必以喜樂哀怒。節(jié)怒莫若樂，節(jié)樂莫若禮，守禮莫若敬。外敬而內(nèi)靜者，必反其性?！盵8]288喜、樂、哀、怒等非理性因素容易使人失去心境平和，實施禮樂則可以讓人消除非分欲望，使人回歸其虛靜之本性。

概括地說，中國傳統(tǒng)法治文化主張以法律作為推進國家治理的重要手段、以道德作為治理國家的內(nèi)在約束，很好地體現(xiàn)了法與德、刑與禮的有機結(jié)合。這種“法德兼施”“德法并用”的法治傳統(tǒng)，是當代中國國家治理不可或缺的文化基礎(chǔ)。

二、 習近平對中國傳統(tǒng)法治文化的繼承與創(chuàng)新

十八大以來，習近平在各種重要場合中多次指出，法治是國家公平有序的堅實基礎(chǔ)，是社會繁榮發(fā)展的內(nèi)在要求。他要求當代中國的國家治理要吸收借鑒中國傳統(tǒng)法治文化的合理內(nèi)涵，并為此提出了一系列體現(xiàn)中國傳統(tǒng)法治文化特點的依法治國新觀點，開啟了中國建設(shè)現(xiàn)代化法治強國的新境界。

(一) 習近平對中國傳統(tǒng)法治文化的繼承

1. 習近平關(guān)于“一手抓法治，一手抓德治”的主張對中國傳統(tǒng)法治文化的繼承。習近平在分析新中國成立以來歷屆中國政府治理國家的基本經(jīng)驗與教訓后指出，我國是法治國家，我國的國家治理要“堅持依法治國和以德治國相結(jié)合”[15]。一方面，法律是道德的保證，人們在任何時候都必須遵守。貫徹落實依法治國基本方略除了依靠法律強制性來約束社會成員的行為之外，我們還需要把那些人人知曉、個個懂得的生活道德法則轉(zhuǎn)變?yōu)榉梢?guī)范，使法治精神更好地體現(xiàn)道德的人文關(guān)懷。另一方面，道德是法律的基礎(chǔ)，法律條文只有轉(zhuǎn)化為人們的內(nèi)心自覺才能得到認可和遵從。習近平強調(diào)，法律即道德，道德即法律。只有堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，才能將法治思想轉(zhuǎn)變?yōu)榱疂崗恼男袨榱晳T；才能營造“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好環(huán)境；才能實現(xiàn)他律與自律的有機結(jié)合，使中國達至“正義看得見、公平可預期”的善治狀態(tài)。可以看出，習近平關(guān)于“一手抓法治，一手抓德治”的主張與中華民族“德主刑輔”“刑德兼施”“禮法并用”的法治傳統(tǒng)一脈相承，進一步完善了中國傳統(tǒng)法治文化的社會治理功能。

2. 習近平關(guān)于“依法治腐”的主張對中國傳統(tǒng)法治文化的繼承。打擊貪污腐敗、建立法治政府是新時代中國共產(chǎn)黨鮮明的政治立場。習近平指出，貪污腐敗褻瀆國家公共權(quán)力、破壞社會公平正義、浪費政府公共財產(chǎn)、違反黨的執(zhí)政為民宗旨，我們必須“用法治思維和法治方式反對腐敗”[16]135，“保持對腐敗零容忍的高壓態(tài)勢，加快完善體制機制建設(shè)”[17]。在習近平看來，用法治思維反對腐敗，就是要從根源上制止特權(quán)思想和特權(quán)行為，用法律手段解決好政府與公民、政府與公權(quán)之間的關(guān)系；用法治方式反對腐敗，就是要在案件審理中抵制權(quán)勢、人情、金錢的干擾，讓人民群眾感受到法律的公平與正義。可以看出，習近平關(guān)于“依法治腐”的觀點與古代中國“凡法事者，操持不可以不正。操持不正，則聽治不公”之法治傳統(tǒng)相輔相成，有力地體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨致力于建設(shè)現(xiàn)代化法治國家的堅強決心與信心。

(二) 習近平對中國傳統(tǒng)法治文化的創(chuàng)新

1. 習近平關(guān)于“法治建設(shè)要符合中國國情和國際發(fā)展趨勢”的主張拓展了中國傳統(tǒng)法治文化的時代視野。在十八屆四中全會上，習近平首次以依法治國作為專題全面闡發(fā)了當代中國的法治建設(shè)思路。在十九大上，習近平把依法治國確立為建設(shè)中國特色社會主義的重要內(nèi)容，并對當代中國的依法治國方略進行了詳盡說明。他指出：“為國也，觀俗立法則治，察國事本則宜。不觀時俗，不察國本，則其法立則民亂，世劇而功寡?！盵15]一個國家選擇何種治理體系由多種因素決定，但最主要的因素是該國的國民素質(zhì)、經(jīng)濟社會發(fā)展水平以及歷史文化傳統(tǒng)等。當代中國的依法治國必須從本國的具體實際出發(fā)，要突出中國特色，“既不能罔顧國情、超越階段，也不能因循守舊、墨守成規(guī)”[18]35。這是因為：第一，先秦以來我國就有了自成體系的成文法，至漢唐已經(jīng)形成了完備的法典。中國古代法制蘊含著豐富的法律思想和法律智慧，這些法律思想與法律智慧是形成中國特色社會主義法律體系的重要文化基因，當代中國的依法治國需要在全面分析本國古代法制傳統(tǒng)之基礎(chǔ)上吸取精華、擇善而用；第二，中國特色社會主義法治建設(shè)生長于中國大地，它只有以本國的文化結(jié)構(gòu)和文化心理作為支撐，只有在適應本國特定的文化條件和文化環(huán)境下才能得以順利推進。正是在這個意義上，我們認為，當代中國的依法治國是一個將傳統(tǒng)法治文化中那些超越時空、跨越國界且蘊含著科學、理性、民主、公平、秩序等時代價值的法治精神發(fā)掘出來并創(chuàng)造性地運用到國家治理實踐中的過程。

另一方面，習近平又強調(diào)：當今世界已經(jīng)形成了一個不同文明交流互鑒與和諧共處的新常態(tài)。在這樣的語境下，當代中國的法治建設(shè)不僅需要積極發(fā)掘本國的法治文化傳統(tǒng)，而且還要合理接納國外的一切優(yōu)秀法治文化成果。這是因為：其一，法治是人類文明的重要內(nèi)容，“法治的精髓和要旨對于各國國家和社會治理具有普遍意義”[18]36。以開放的文化心態(tài)借鑒國外優(yōu)秀法治文化成果不僅可以健全和完善我國的法治建設(shè)理論，而且還能進一步提升我國的依法執(zhí)政水平。其二，全球化發(fā)展已經(jīng)改變了人類的生活方式，廣泛地影響著世界各國的國家治理體系。我們只有以全球眼光統(tǒng)籌國內(nèi)法治建設(shè)大局，我國法治建設(shè)中的許多重大問題才能得到較好解決，我國的依法治國實踐才能很好地適應國際關(guān)系法治化的發(fā)展需要。

習近平關(guān)于“法治建設(shè)要符合中國國情和國際發(fā)展趨勢”的主張在繼承發(fā)展中華民族“世異則事異，事異則備變”“不法古，不循今”“時移而法不易者亂”“治強生于法，弱亂生于阿”等法治傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，肯定國外優(yōu)秀法治成果對當代中國法治建設(shè)的積極意義，極大地拓展了中國傳統(tǒng)法治文化的時代視野。

2. 習近平關(guān)于“法律面前人人平等”的主張賦予了中國傳統(tǒng)法治文化新的時代內(nèi)涵。在十八屆四中全會上，習近平提出了當代中國的法治建設(shè)要做到“五個堅持”，其中之一就是要堅持“法律面前人人平等”。他指出，平等是當代中國法律的本質(zhì)要求，“法律面前人人平等”體現(xiàn)在立法平等、守法平等、執(zhí)法平等和司法平等四個方面。所謂立法平等就是要把平等原則貫穿于立法的全過程，避免立法工作出現(xiàn)“強人之所不能、禁人之所必犯”的現(xiàn)象。立法是為社會定方圓、為國家定規(guī)矩，立法平等要求立法人員具備高尚的思想政治素質(zhì)和嚴格遵循規(guī)律、切實發(fā)揚民主的能力。所謂守法平等就是上至領(lǐng)導干部、下至人民百姓都要毫無例外地遵守憲法和法律的規(guī)范與約束。所謂執(zhí)法平等是指政法工作者要杜絕一切粗暴執(zhí)法、選擇性執(zhí)法以及釣魚執(zhí)法等不良現(xiàn)象的發(fā)生。執(zhí)法是把“死”的法律條文轉(zhuǎn)變?yōu)椤盎睢钡姆蓪嵺`的過程，執(zhí)法平等要求執(zhí)法人員忠于法律、敢于擔當。所謂司法平等就是司法人員要端穩(wěn)天平、秉公執(zhí)法，保證法律實施不受個人情感、親疏貴賤以及地位尊卑等因素的影響。

習近平一再重申，司法平等是維護社會公平正義的重要手段，是法律贏得人民百姓信任的有效方式。在司法實踐中，任何組織和個人“都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動，都必須依照憲法法律行使權(quán)力或權(quán)利、履行職責或義務”[18]36。具體來說：第一，司法工作者要把“法律面前人人平等”的法治精神當作主心骨，要手握正義之劍，確保社會成員不因權(quán)力大小和地位高低影響平等地履行憲法和法律規(guī)定的各項義務。第二，司法工作者要履行“法不阿貴，繩不撓曲”的法治本質(zhì)，牢固樹立“執(zhí)法為民”的職業(yè)道德和“公正司法”的職業(yè)良知，確保社會成員不因民族、性別、出身、職業(yè)、文化程度、財產(chǎn)狀況等限制平等地享有憲法和法律賦予的各項權(quán)利。第三，司法工作者要規(guī)范司法行為，要在信法守法的基礎(chǔ)上嚴格執(zhí)法、公正司法。及時回應人民群眾對司法公正的期盼，確保任何組織和個人不得徇私枉法和逐利違法。第四，司法工作者要仗義執(zhí)法，切實為困難群眾提供法律援助，解決好老百姓打官司難的問題。

可見，習近平關(guān)于“法律面前人人平等”的主張是古代中國“智者不得越法而肆謀，辯者不得越法而肆議，士不得背法而有名，臣不得背法而有功”“刑過不避大臣，賞善不遺匹夫”“官不私親，法不遺愛，上下無事，唯法所在”“是非有分，以法斷之；虛靜謹聽，以法為符”等法治傳統(tǒng)在當代中國語境下的創(chuàng)造性運用和創(chuàng)新性發(fā)展，賦予了中國傳統(tǒng)法治文化新的時代內(nèi)涵。

3. 習近平關(guān)于“憲法和法律的生命力在于實施”的主張深化了中國傳統(tǒng)法治文化的內(nèi)在本質(zhì)。我國是法治國家，我國的國家治理要以憲法為準繩、以法律為依據(jù)，切不可反其道而行之。一方面，習近平指出：“憲法的生命在于實施，憲法的權(quán)威也在于實施”[19]。憲法是我國治國安邦的總章程，在國家法律體系中占據(jù)著權(quán)威地位。當代中國國家治理的首要前提是依憲治國，當代中國國家治理的關(guān)鍵在于依憲執(zhí)政。為有效推進憲法的全面實施，習近平對此提出了以下三點建議：第一，堅持走中國特色社會主義的政治發(fā)展道路。這一發(fā)展道路要求我們要堅持一切權(quán)力屬于人民的憲法理念，組織和動員人民群眾按照憲法之規(guī)定管理國家和社會事務，使人民群眾切實成為國家和社會的主人；要依照憲法確立的民主集中制原則行使國家權(quán)力，保證所有國家機關(guān)在憲法范圍內(nèi)運行；要根據(jù)憲法確立的機制和原則正確處理好中央與地方以及各利益主體之間的關(guān)系，調(diào)動一切社會力量鞏固和發(fā)展社會主義的大好局面；要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展新要求推進政治體制改革，不斷完善和發(fā)展我國的社會主義政治制度。第二，貫徹落實依法治國方略和依法執(zhí)政方式。我們要以憲法為核心逐步完善中國特色社會主義法律體系，把國家各項工作納入法制軌道，實現(xiàn)國家政治生活和社會生活的法制化；要拓展人民參與立法的渠道、擴大人民參與立法的途徑，全面落實憲法所規(guī)定的各項原則和制度；要深化司法體制改革，保證審判權(quán)和檢察權(quán)得到公正行使。第三，堅持黨對法治工作的組織領(lǐng)導。在我國，依法治國是一項系統(tǒng)而復雜的工程，必須堅持中國共產(chǎn)黨對法治工作的絕對領(lǐng)導權(quán)。我們要發(fā)揮黨總攬全局的核心領(lǐng)導作用，確保國家權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)和司法機關(guān)在憲法范圍內(nèi)開展工作；要使黨的主張通過法定程序上升為國家意志，努力形成“有權(quán)必有責、失職要追究”的制約和監(jiān)督體系，保證國家權(quán)力更好地用來為人民服務；要健全黨領(lǐng)導法治工作的機制，把依法治國重點落實到基層，以增強基層干部黨員的法治觀念，提升基層干部黨員的依法辦事能力。

另一方面，習近平又強調(diào)：“法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施?！盵20]545-546中國特色社會主義法律體系形成之后，我國依法治國的重點就是保證社會主義法律的公正實施。曾如培根所說：“一次不公正的裁判，其惡果甚至超過十次犯罪。……而不公正的審判則毀壞法律?！币ＷC法律的公正實施，我們必須抓好以下幾個方面的工作：第一，培養(yǎng)高素質(zhì)的執(zhí)法人才。古人云：“得其人而不得其法，則事必不能行；得其法而不得其人，則法必不能濟。人法兼資，而天下之治成?！比耸菆?zhí)法的主體，法律執(zhí)行效果如何與執(zhí)法者素質(zhì)密不可分。因此，要提高我國法治建設(shè)水平，我們必須培養(yǎng)出一批業(yè)務過硬、作風優(yōu)良和清正廉潔的執(zhí)法隊伍。第二，依法依規(guī)保證社會成員的人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)不受侵犯，保障社會成員的經(jīng)濟、政治、文化權(quán)利得到落實。第三，平等對待社會成員的合法訴求，公平處理社會成員的矛盾與糾紛，讓人民百姓在司法案件中體驗到公正待遇。第四，在全社會開展法律教育宣傳活動，弘揚社會主義法治精神，營造全社會學法、尊法、守法、用法的良好氛圍，提高全體人民的法治意識。

習近平關(guān)于“憲法和法律的生命力在于實施”的主張在繼承發(fā)展中華民族“法者，天下之儀也”“夫法者，上之所以一民使下也”“以法治國，則舉錯而已”“奉法者強，則國強；奉法者弱，則國弱”等法治傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，進一步深化了中國傳統(tǒng)法治文化的內(nèi)在本質(zhì)，為我國的法治建設(shè)指明了出路。

總之，中國傳統(tǒng)法治文化是中華古代哲人治理國家的智慧結(jié)晶，是現(xiàn)代中國法治建設(shè)必不可少的文化基礎(chǔ)之一。以習近平同志為核心的黨中央在繼承創(chuàng)新中國傳統(tǒng)法治文化的基礎(chǔ)上，形成了新時期具有中國特色的依法治國新思想。研究習近平依法治國思想的內(nèi)涵及其本質(zhì)，對凸顯中國傳統(tǒng)法治文化的實踐價值和加快當代中國的法治建設(shè)進程具有重要意義。