論德國(guó)應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的發(fā)展前景①

Nicolai Müller-Bromley

(奧斯納布呂克應(yīng)用科學(xué)大學(xué)，德國(guó) 奧斯納布呂克 49076)

1 從“高等?？茖W(xué)校”到“應(yīng)用科學(xué)大學(xué)”

德國(guó)應(yīng)用科學(xué)大學(xué)原來的德文名稱是“Fachhochschule”,即“高等?？茖W(xué)?！?。世紀(jì)之交以來，德國(guó)絕大部分這類學(xué)校都更名為“Hochschule”，即“高等學(xué)校”，并且許多學(xué)校在“Hochschule”之后附加“für angewandte Wissenschaften”，即“針對(duì)應(yīng)用科學(xué)”一詞(“für angewandte Wissenschaften”的縮寫形式為HAW,源于已經(jīng)在世界范圍內(nèi)廣泛使用的英文名稱“University of Applied Sciences”,英文縮寫為UAS)。因此，現(xiàn)在普遍把這類學(xué)校都稱為應(yīng)用科學(xué)大學(xué)。[1]名稱的演變同時(shí)見證了50年前建立的新型大學(xué)模式于近些年來歷經(jīng)的劇烈發(fā)展與變遷。

1976年的《聯(lián)邦高等教育框架法》(Hochschulrahmengesetz des Bundes, HRG)第2款第1項(xiàng)就規(guī)定了所有高等教育機(jī)構(gòu)都承擔(dān)相同的任務(wù)，即通過研究、教學(xué)、學(xué)習(xí)和繼續(xù)教育來維護(hù)和發(fā)展科學(xué)。德國(guó)各聯(lián)邦州給那些最初作為教學(xué)機(jī)構(gòu)建立起來的應(yīng)用科學(xué)大學(xué)明確分配了另外一項(xiàng)任務(wù)，即從事研究——通常是以應(yīng)用為導(dǎo)向的研究為主，一定程度上也包含研發(fā)任務(wù)。[2]自此，與在其他類型的高校一樣，應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的教授們獨(dú)立從事研究也屬于其崗位上的一項(xiàng)工作任務(wù)。[3]2003年開始在各類高等教育機(jī)構(gòu)引入的W級(jí)薪資級(jí)別中，“特別研究成果”也成為衡量應(yīng)用科學(xué)大學(xué)教授薪資的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。一些聯(lián)邦州為應(yīng)用科學(xué)大學(xué)設(shè)置了“研究型教授崗位”，這意味著，在此崗位上的教授，教學(xué)工作減半至每周9個(gè)課時(shí)，旨在為其從事研究提供巨大空間。因此，盡管研究資源相對(duì)較少，但應(yīng)用科學(xué)大學(xué)今天仍能夠自豪地將研究成果服務(wù)于社會(huì)。根據(jù)hlb2013年的一項(xiàng)調(diào)查研究，盡管應(yīng)用科學(xué)大學(xué)教授用于從事科研的時(shí)間不富裕，但其中有大約75%的教授都積極參與科學(xué)研究。[4]2013年由德國(guó)高校校長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議(HRK)公布的“應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的研究特色”(Profilbildende Forschung an Fachhochschulen)[5]對(duì)德國(guó)應(yīng)用科學(xué)大學(xué)展開科研的情況進(jìn)行總結(jié)并描繪這些學(xué)校的科研布局。其中，應(yīng)用科學(xué)大學(xué)當(dāng)前從事研究的領(lǐng)域和規(guī)模著實(shí)令人驚嘆。

博洛尼亞進(jìn)程中，傳統(tǒng)的Diplom文憑已被2000年以來實(shí)行的學(xué)士和碩士學(xué)位所取代。這也意味著應(yīng)用科學(xué)大學(xué)自此必須以新的理念進(jìn)行專業(yè)建設(shè)。就碩士階段的專業(yè)而言，應(yīng)用科學(xué)大學(xué)可以和其他類型的高校一樣開設(shè)具有“較強(qiáng)應(yīng)用型”和“較強(qiáng)研究型”的碩士專業(yè)。就應(yīng)用科學(xué)大學(xué)頒發(fā)的碩士學(xué)位文憑而言，2003年至2007年是一個(gè)過渡期，在此期間，應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的碩士學(xué)位必須經(jīng)過有內(nèi)政部參與的認(rèn)證程序評(píng)估。自2007年以來，應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的碩士學(xué)位被公共服務(wù)系統(tǒng)自動(dòng)歸類到上層崗位(h?herer Deinst)行列，[6]這一決定結(jié)束了早先關(guān)于應(yīng)用科學(xué)大學(xué)所頒發(fā)的Diplom(FH)如何歸類的討論。目前和其他高校授予的碩士學(xué)位一樣，應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的碩士學(xué)位也具備申請(qǐng)攻讀博士學(xué)位的資格。[7]

應(yīng)用科學(xué)大學(xué)碩士畢業(yè)生攻讀博士學(xué)位的需求也在增加。雖然一直以來應(yīng)用科學(xué)大學(xué)都可以與眾多國(guó)外大學(xué)合作培養(yǎng)博士生，但絕大多數(shù)德國(guó)綜合大學(xué)的博士學(xué)位授予條例中規(guī)定的申請(qǐng)資格要求和相關(guān)內(nèi)容卻為應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的碩士畢業(yè)生攻讀博士學(xué)位設(shè)下了重重障礙。這就使應(yīng)用科學(xué)大學(xué)碩士畢業(yè)生在德國(guó)的綜合大學(xué)攻讀博士學(xué)位受很多偶然因素影響，讓人感到幾乎是綜合大學(xué)的獨(dú)斷裁決。德國(guó)科學(xué)委員會(huì)(Wissenschaftsrat)于2009年7月制定了關(guān)于德國(guó)私立大學(xué)授予博士學(xué)位須滿足的制度與科研成果要求，也就是說，符合這些要求的私立大學(xué)就能夠被賦予博士學(xué)位授予權(quán)。在此背景下，人們提出疑問：為什么符合這些要求的應(yīng)用科學(xué)大學(xué)從體制上被排除在外，不能享有博士學(xué)位授予權(quán)呢？

2010年，hlb首次提出應(yīng)用科學(xué)大學(xué)——至少是應(yīng)用科學(xué)大學(xué)里那些科研實(shí)力強(qiáng)的專業(yè)——享有獨(dú)立博士學(xué)位授予權(quán)的訴求。2011年，在聯(lián)邦教育和科研部的倡議下，一些綜合大學(xué)和應(yīng)用科學(xué)大學(xué)成立了7所科研學(xué)院(Forschungskollegs)(不允許被稱為“博士生研究院”)，旨在按照明確的標(biāo)準(zhǔn)使應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的畢業(yè)生能夠規(guī)范地獲得攻讀博士學(xué)位的機(jī)會(huì)。然而，這一措施未能被證明是一項(xiàng)成功的舉措。2013年11月，當(dāng)時(shí)的石勒蘇益格—荷爾斯泰因州科學(xué)部部長(zhǎng)首次宣布應(yīng)賦予應(yīng)用科學(xué)大學(xué)獨(dú)立的博士學(xué)位授予權(quán)。但在該部長(zhǎng)調(diào)任后，此倡議未得以實(shí)施。雖然巴登—符騰堡州于2014年4月1日在其高等學(xué)校法中引入了向一個(gè)應(yīng)用科學(xué)大學(xué)聯(lián)盟賦予博士學(xué)位授予權(quán)的可能性，但后來也未落實(shí)。

黑森州對(duì)其高等學(xué)校法進(jìn)行了修改補(bǔ)充，規(guī)定該州應(yīng)用科學(xué)大學(xué)里那些科研實(shí)力強(qiáng)的學(xué)科，如果滿足州科學(xué)部制定的高標(biāo)準(zhǔn)[8]，便可獲得獨(dú)立的博士授予權(quán)。至此，黑森州幾所應(yīng)用科學(xué)大學(xué)成立的6個(gè)博士生研究院(Promotionskolleg)才確實(shí)獲得了獨(dú)立的博士學(xué)位授予權(quán)。德國(guó)其他州目前則是實(shí)行“博士生合作培養(yǎng)”的制度，即應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的教授作為輔助評(píng)審人或者第二評(píng)審人參與由綜合大學(xué)主持的博士學(xué)位評(píng)審程序，但幾乎沒有可能擔(dān)任第一評(píng)審人，即“博士生導(dǎo)師”。以此為基礎(chǔ)建立的一些研究院(例如北萊茵—威斯特法倫州應(yīng)用科學(xué)大學(xué)博士生應(yīng)用研究所)未獲得成功后，[9]也有其他一些聯(lián)邦州開始傾向于賦予應(yīng)用科學(xué)大學(xué)獨(dú)立的博士學(xué)位授予權(quán)。

此外，開展科研工作和履行其他新任務(wù)需要有助理人員，但受應(yīng)用科學(xué)大學(xué)最初的教學(xué)型高校定位影響，其教職員工結(jié)構(gòu)中不存在人力資源規(guī)劃內(nèi)的助理人員崗位。盡管在研究活動(dòng)不斷增多的背景下，由項(xiàng)目資金資助的助理人員崗位現(xiàn)在很大程度上有所增加，但這樣的崗位都有時(shí)間期限，因此既無法使相關(guān)助理人員制定長(zhǎng)期的個(gè)人發(fā)展計(jì)劃，也無法使雇用他們的高校制定可靠的科研發(fā)展規(guī)劃或建立堅(jiān)實(shí)的基本科研條件。柏林于2017年首次在應(yīng)用科學(xué)大學(xué)引入了有基本資助保障的助理崗位，以每個(gè)教授崗位配備四分之一個(gè)助理崗位的標(biāo)準(zhǔn)來實(shí)施。此外，不來梅、黑森州和其他聯(lián)邦州也將采取相關(guān)措施。

2 應(yīng)用科學(xué)大學(xué)發(fā)生的結(jié)構(gòu)性變化

自2000年以來，應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的任務(wù)領(lǐng)域發(fā)生了重大變化，無疑導(dǎo)致了應(yīng)用科學(xué)大學(xué)和綜合大學(xué)兩種類型高校的趨同發(fā)展。[10]兩者都有通過研究、教學(xué)、學(xué)習(xí)和繼續(xù)教育維護(hù)和發(fā)展科學(xué)的相同任務(wù)。兩類高?，F(xiàn)在授予的學(xué)位也一樣，開設(shè)的專業(yè)都需要按照一樣的標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證。就教授的薪資待遇而言，自2003年以來，對(duì)兩類高校的教授都適用W2和W3的薪資級(jí)別，只在不同級(jí)別對(duì)應(yīng)的教授數(shù)量上有差別。兩類高校的科研助理人員在薪資級(jí)別方面都享受同等待遇。此外，教授崗位應(yīng)聘資格方面也有相互靠近的發(fā)展趨勢(shì)：綜合大學(xué)自2002年以來開始引入多種應(yīng)聘資格辦法，即之前對(duì)取得“綜合大學(xué)教授資格”(Habilitation)的硬性要求可以由“學(xué)術(shù)成就”取代，而“學(xué)術(shù)成就”也可以是作為科研助理人員取得的。同時(shí)，應(yīng)用科學(xué)大學(xué)希望將來的教授除了擁有職業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以外還有科研活動(dòng)能力，比如說需要應(yīng)聘人員通過發(fā)表的學(xué)術(shù)著作和論文來證明。另外還有很多已經(jīng)取得“綜合大學(xué)教授資格”(Habilitation)的人，由于綜合大學(xué)教授崗位缺乏，他們當(dāng)中也有很多人會(huì)先去相關(guān)的職業(yè)領(lǐng)域工作，等到滿足了應(yīng)用科學(xué)大學(xué)對(duì)職業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的要求后再去應(yīng)用科學(xué)大學(xué)應(yīng)聘教授崗位?，F(xiàn)在，兩類高校學(xué)生之間的差異也不是很明顯：應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的大部分學(xué)生都擁有普通高校入學(xué)資格(他們其實(shí)因此可以直接申請(qǐng)上綜合大學(xué))。高等教育政策也鼓勵(lì)綜合大學(xué)更多地向擁有其他非傳統(tǒng)普通入學(xué)資格的人開放。對(duì)于合格的應(yīng)用科學(xué)大學(xué)畢業(yè)生來說，去綜合大學(xué)攻讀博士學(xué)位總體上來說已經(jīng)變得更加容易。

同時(shí)，綜合大學(xué)也在向應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的人才模式靠攏，例如，很多綜合大學(xué)現(xiàn)在設(shè)有“教學(xué)型教授崗位”，這些崗位的教授需要完成明顯較多的教學(xué)任務(wù)，因?yàn)橐?guī)定每周14個(gè)課時(shí)的教學(xué)量。由于博洛尼亞進(jìn)程要求培養(yǎng)本科學(xué)生的就業(yè)能力，促使綜合大學(xué)與行業(yè)企業(yè)必須建立密切聯(lián)系——這在綜合大學(xué)里有時(shí)會(huì)被抱怨為“綜合大學(xué)的應(yīng)用型化”。

在高校類型趨同發(fā)展的背景下，應(yīng)用科學(xué)大學(xué)面臨著日益復(fù)雜的任務(wù)，因?yàn)閷?duì)生源、教授和獲得科研項(xiàng)目與科研經(jīng)費(fèi)的競(jìng)爭(zhēng)日益劇烈。如何在競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中繼續(xù)走成功之路，是需要思考和探索的。

一個(gè)可以想象的策略是采用英國(guó)方式：在英國(guó)，以前的理工學(xué)院(Polytechnics)通過1992年的《高等教育法》都一律改成了大學(xué)。然而，這些學(xué)校的轉(zhuǎn)型卻沒有與資源的大幅增加相對(duì)接，從而使這些“新大學(xué)”(New Universities)相對(duì)于成熟的大學(xué)而言變成了僵化的英國(guó)高等教育體系中的四等[11]公民[12]。德國(guó)的應(yīng)用科學(xué)大學(xué)系統(tǒng)因其為德國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)所做的創(chuàng)新貢獻(xiàn)一直飽受贊揚(yáng)，并被視為是十分成功的典范。1989至1992年擔(dān)任科學(xué)委員會(huì)主席的Dieter Simon先生曾把應(yīng)用科學(xué)大學(xué)較之于其他類型的高校描述為“雖不同類但地位同等”(andersartig, aber gleichwertig)，這一描述之后被廣為引用。由此可見，英國(guó)式解決方案對(duì)德國(guó)的應(yīng)用科學(xué)大學(xué)來說是不適當(dāng)?shù)摹?/p>

基于兩類高校的趨同發(fā)展趨勢(shì)，另一種可能性是走合并的道路。呂內(nèi)堡(Lüneburg)的前應(yīng)用科學(xué)大學(xué)與綜合大學(xué)于2005年，科特布斯/森夫滕貝格(Cottbus/Senftenberg)的前應(yīng)用科學(xué)大學(xué)與綜合大學(xué)于2013進(jìn)行了合并。但合并的結(jié)果與人們對(duì)直至1985年發(fā)生效力的《高等教育框架法》中提到的“綜合大學(xué)”(Gesamthochschule)的看法一樣，都是不令人滿意：綜合大學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)占主導(dǎo)地位；應(yīng)用科學(xué)大學(xué)本來突出的教學(xué)和實(shí)踐型特色非但沒有得到應(yīng)有的認(rèn)可，反而一切都需要和職業(yè)實(shí)踐沒有關(guān)系的科研成果掛鉤，導(dǎo)致了應(yīng)用科學(xué)大學(xué)原先具有的特色一去不返。因此，同樣不可能使應(yīng)用科學(xué)大學(xué)繼續(xù)獲取成功。

從綜合大學(xué)的角度來說希望應(yīng)用科學(xué)大學(xué)在數(shù)量上擴(kuò)張，就像自1991年以來，德國(guó)科學(xué)委員會(huì)以不同的力度所要求的一樣。[13]背后的想法是把高等教育大眾化的事業(yè)拱讓給應(yīng)用科學(xué)大學(xué)，以使綜合大學(xué)可以不受干擾地開展與實(shí)際無關(guān)的純科學(xué)。這一想法雖然符合博洛尼亞進(jìn)程開始時(shí)期偶爾有人提出的一種方案，即讓應(yīng)用科學(xué)大學(xué)承擔(dān)本科人才培養(yǎng)的任務(wù)，碩士層次以至于博士生的人才培養(yǎng)，都保留給綜合大學(xué)。不過，這一方案基于體制上的原因并沒有得到實(shí)施。[14]從中得出的結(jié)論是，把應(yīng)用科學(xué)大學(xué)及其從事的應(yīng)用科學(xué)研究都推到了次等地位，而這對(duì)應(yīng)用科學(xué)大學(xué)至此已取得的成就和發(fā)展?jié)摿碚f是不公正的。

由此可見，以上描述的應(yīng)用科學(xué)大學(xué)發(fā)展方案都不合適。重要的應(yīng)當(dāng)是從應(yīng)用科學(xué)大學(xué)得以獲得成功的特色入手為將來的發(fā)展定位。這一特色便是其教授的雙重資格，即學(xué)術(shù)資格和職業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。正是這一點(diǎn)使應(yīng)用科學(xué)大學(xué)能夠有別于其他類型的高校，能夠在教學(xué)和研究中都成功體現(xiàn)出自身特色。德國(guó)應(yīng)用科學(xué)大學(xué)今后的發(fā)展也應(yīng)聚焦于此，使其更為獨(dú)具一格，能夠獲得更進(jìn)一步的發(fā)展。

3 對(duì)高等教育政策的期望

應(yīng)用科學(xué)大學(xué)進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)必須是保留那些成功塑造其類型的特征。主要包括：教授的雙重資格；通過小班教學(xué)形成的教師給學(xué)生開展的密切教學(xué)；通過開展實(shí)踐項(xiàng)目、實(shí)行實(shí)踐學(xué)期制度、畢業(yè)論文真題真做等方式把教學(xué)和職業(yè)實(shí)踐進(jìn)行相互結(jié)合；以及所設(shè)專業(yè)的高度跨學(xué)科性。

進(jìn)一步發(fā)展應(yīng)用科學(xué)大學(xué)特色的先決條件是為整體上日益擴(kuò)大的任務(wù)領(lǐng)域提供可持續(xù)的基本資助。在教學(xué)以外，基本資助還應(yīng)當(dāng)能夠保障科研活動(dòng)得以展開，例如使應(yīng)用科學(xué)大學(xué)能夠通過提交具有創(chuàng)新性和競(jìng)爭(zhēng)力的資助申請(qǐng)(“籌集第三方資助的能力”)來競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目資金。其他任務(wù)，例如從還尚未有足夠良好教育背景的學(xué)生身上挖掘潛力，也需要資金資助，比如說為他們提供“預(yù)備課程”。

面向應(yīng)用研究的項(xiàng)目資金，盡管在聯(lián)邦一級(jí)的增長(zhǎng)率是令人喜悅的，但應(yīng)用科學(xué)大學(xué)擁有的大約六千萬歐元相對(duì)于僅德國(guó)科學(xué)基金會(huì)(DFG)為基礎(chǔ)研究提供的30億歐元而言，可謂相當(dāng)少。除了面向應(yīng)用研究的項(xiàng)目資金，還需要有促進(jìn)高校研究成果向企業(yè)轉(zhuǎn)化的針對(duì)性資助來縮小高校與產(chǎn)業(yè)之間的創(chuàng)新差距。正是在這一方面，高校還未能充分挖掘其為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠發(fā)揮的創(chuàng)新潛力。[15]為此，歐盟已經(jīng)在目前的科研策略“地平線2020”(Horizon 2020)中繪制了從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)品開發(fā)和市場(chǎng)化的整個(gè)創(chuàng)新周期，并提出從2021年起成立“歐盟創(chuàng)新理事會(huì)”(Europ?ischer Innovationsrat)，以便更加有的放矢地支持創(chuàng)新。自2017年起在德國(guó)就有的成立一個(gè)“德國(guó)轉(zhuǎn)化聯(lián)盟”(Deutsche Transfergemeinschaft,DTG)的想法也當(dāng)盡早付諸于行了。[16]2016年成立的“瑞士創(chuàng)新促進(jìn)處”(Schweizerische Agentur für Innovationsf?rderung, Innosuisse)在此可以成為借鑒的模式[17]。

應(yīng)用科學(xué)大學(xué)承擔(dān)研究任務(wù)不可或缺的資源之一便是提供有基本資助保障的科研助理崗位。如果真的要開發(fā)這些學(xué)校的潛力，那么每個(gè)教授崗位必須至少配備一個(gè)科研助理崗位?？蒲兄硗ㄟ^參與科研活動(dòng)，并補(bǔ)充以教學(xué)，可以獲取在高校以外擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的資格，繼而積累了職業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)后可以成為應(yīng)聘應(yīng)用科學(xué)大學(xué)教授崗位的潛在候選人。柏林、不來梅和黑森州在此的做法值得推廣和效仿。

賦予應(yīng)用科學(xué)大學(xué)獨(dú)立的博士學(xué)位授予權(quán)應(yīng)與設(shè)立有基本資助保障的科研助理崗位相互銜接起來。因?yàn)閼?yīng)用科學(xué)大學(xué)只有能夠向優(yōu)秀的碩士畢業(yè)生提供攻讀博士學(xué)位的機(jī)會(huì)，才能激勵(lì)他們避開去勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)的吸引，用一段時(shí)間在學(xué)校參與科學(xué)研究。倘若不能提供博士學(xué)位，應(yīng)用科學(xué)大學(xué)就很難招到合格的科研助理。從應(yīng)用研究的視角來看，賦予應(yīng)用科學(xué)大學(xué)獨(dú)立的博士學(xué)位授予權(quán)也能夠促進(jìn)他們更為深入地從事切合市場(chǎng)需求的研究，為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展開拓創(chuàng)新前景。目前，博士生合作培養(yǎng)的制度，即博士生形式上在綜合大學(xué)攻讀學(xué)位，但參與應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的科研，可以說是一個(gè)失敗的模式。[18]

為了推動(dòng)高等教育系統(tǒng)的特色發(fā)展，屬于應(yīng)用科學(xué)的學(xué)科應(yīng)當(dāng)名符其實(shí)地轉(zhuǎn)移到合格的應(yīng)用科學(xué)大學(xué)。傳統(tǒng)上落戶于綜合大學(xué)的應(yīng)用導(dǎo)向?qū)W科，如法律、師范或醫(yī)學(xué)等，也要更多地進(jìn)行轉(zhuǎn)移。同時(shí)也意味著相關(guān)資源將一同發(fā)生轉(zhuǎn)移。

要確保應(yīng)用科學(xué)大學(xué)能夠完成賦予其的擴(kuò)展任務(wù)，就不能采用50年前對(duì)教授要求每周18個(gè)課時(shí)工作量的規(guī)定，一方面當(dāng)時(shí)給應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的定位是教學(xué)型大學(xué)，而現(xiàn)在應(yīng)用科學(xué)大學(xué)早已被賦予從事科研的擴(kuò)展任務(wù)。另一方面，為了滿足社會(huì)日益增長(zhǎng)的需求，教學(xué)需要以應(yīng)用研究為基礎(chǔ)，而從事科研是需要時(shí)間的。德國(guó)科學(xué)委員會(huì)在2007年關(guān)于綜合大學(xué)為促進(jìn)教學(xué)而實(shí)施教職人員結(jié)構(gòu)改革的建議中指出，教學(xué)型教授的教學(xué)任務(wù)應(yīng)占到其全部工作量的60%左右(也就是說最多每周12課時(shí)的教學(xué)量)，另外30%的工作量應(yīng)用于科研活動(dòng)，剩下10%用于參與高校的自治與管理。[19]即使是其他教師，如果教學(xué)內(nèi)容與科研動(dòng)態(tài)相關(guān)，那么也要享有一定的自由空間來從事研究工作。為了可以根據(jù)當(dāng)前的科研動(dòng)態(tài)開展教學(xué)，每周12課時(shí)應(yīng)作為教學(xué)量的最大上限。[20]由于應(yīng)用科學(xué)大學(xué)和綜合大學(xué)現(xiàn)在擁有法律賦予的同樣任務(wù)，應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的教授應(yīng)該最多每周只有12個(gè)課時(shí)的教學(xué)量?，F(xiàn)在應(yīng)用科學(xué)大學(xué)在個(gè)別情況下可以因?yàn)榻淌趶氖陆虒W(xué)以外的其他任務(wù)而減免法定教學(xué)量，但7%到10%的減免標(biāo)準(zhǔn)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。為了促進(jìn)應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的特色發(fā)展，需要教授們?cè)趹?yīng)用型研究和教學(xué)方面有所突破，離不開所有專業(yè)、所有學(xué)科、所有教授都從事研究和教學(xué)。

應(yīng)用科學(xué)大學(xué)是否能夠把所獲的成功繼續(xù)下去，教授隊(duì)伍至關(guān)重要?？赡壳暗膯栴}在于：根據(jù)DZHW的一項(xiàng)研究，2013年至2015年，一半的空缺教授崗位第一次招聘后仍然空缺，三分之一的空缺教授崗位需要進(jìn)行多次招聘才能聘到合適人選，六分之一的空缺教授崗位即便在進(jìn)行多次招聘后仍然空缺。在一半的聘任程序中，聘任委員會(huì)建議的候選人名單里都不到三個(gè)人。[21]總體來說，必須特別加大應(yīng)用科學(xué)大學(xué)教授崗位的吸引力。具體包括配備更完善的人力與物質(zhì)資源；隨著越來越多的行政任務(wù)(如評(píng)估或考試管理)轉(zhuǎn)移到教授身上，應(yīng)加大對(duì)秘書一級(jí)的人力資源投入，這同樣適用其他類型的高校。除了為教授創(chuàng)造更好的條件來獲取項(xiàng)目資助，還應(yīng)讓他們有機(jī)會(huì)休“實(shí)踐和科研學(xué)期”，以便他們能用一個(gè)時(shí)段去深入開展科研工作或者更新職業(yè)領(lǐng)域的實(shí)踐知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。[22]

目前，聯(lián)邦政府和各州在2018年11月就投入4.315億歐元用于建設(shè)應(yīng)用科學(xué)大學(xué)教授隊(duì)伍的計(jì)劃達(dá)成了協(xié)議。[23]這一計(jì)劃需要應(yīng)用科學(xué)大學(xué)通過創(chuàng)新措施來實(shí)施。來自實(shí)務(wù)界的教授崗位應(yīng)聘者們應(yīng)當(dāng)有機(jī)會(huì)獲得公平、非歧視性和有足夠吸引力的薪資。W2和W3級(jí)薪資之間的區(qū)別沒有客觀理由為依據(jù)(在各聯(lián)邦州和高校，對(duì)應(yīng)相應(yīng)薪資級(jí)別的教授崗位數(shù)量也十分不同)，應(yīng)當(dāng)把W3級(jí)薪資作為適用于所有高校、所有教授崗位的基本薪資來對(duì)待。