基于創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)背景下貴陽電大轉(zhuǎn)型發(fā)展的問題及對(duì)策

周 蕾

（貴州廣播電視大學(xué)貴陽市分校，貴州 貴陽 550005）

隨著《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》的正式發(fā)布，作為指導(dǎo)全國教育改革和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，電大教育也將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。當(dāng)前教育發(fā)展的主要方向就是不斷推動(dòng)教育的現(xiàn)代化，適逢提倡全民終身學(xué)習(xí)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的背景下推動(dòng)下，給電大的發(fā)展帶來了前所未有的歷史機(jī)遇?；趯W(xué)習(xí)型社會(huì)與成人高等教育之間相互促進(jìn)的關(guān)系，本文從創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的背景出發(fā)，圍繞目前成人高等教育發(fā)展存在的問題，探討貴州廣播電視大學(xué)貴陽市分校（以下稱貴陽電大）今后發(fā)展的思路，提出可行的策略與建議，以期能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)貴陽電大的轉(zhuǎn)型發(fā)展，為學(xué)習(xí)型社會(huì)的建立做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

一、學(xué)習(xí)型社會(huì)的內(nèi)涵與特征

“學(xué)習(xí)型社會(huì)”這一概念最早提出是源于上世紀(jì)70 年代教科文組織向?qū)W習(xí)化社會(huì)前進(jìn)的這一宏偉目標(biāo)，在此背景下美國教育學(xué)家哈欽斯在他代表作《學(xué)習(xí)社會(huì)》文中指出今后的一段時(shí)期內(nèi)應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)新的教育與社會(huì)形式，即學(xué)習(xí)型社會(huì)。當(dāng)前階段，隨著社會(huì)化進(jìn)程的高速發(fā)展，已全面進(jìn)入到信息革命和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，為全力應(yīng)對(duì)發(fā)展所帶來的各種挑戰(zhàn)，不斷學(xué)習(xí)就顯得格外重要與迫切。

1、學(xué)習(xí)型社會(huì)的內(nèi)涵

所謂的學(xué)習(xí)型社會(huì)是將全民的終身教育與學(xué)習(xí)貫穿始終，不僅包括個(gè)人、家庭，還有政府、企業(yè)，其作為社會(huì)發(fā)展的一種時(shí)代特征，是一個(gè)面向任何人開放且所有人共享的終身學(xué)習(xí)的社會(huì)，不僅會(huì)建立因人而異的學(xué)習(xí)制度，而且會(huì)將教育大大普及，使在這個(gè)社會(huì)中學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)處處提供、學(xué)習(xí)面前人人平等，概括起來就是為保證社會(huì)發(fā)展的不斷進(jìn)步，為所有學(xué)習(xí)者提供一個(gè)理想的學(xué)習(xí)環(huán)境，從而使每一個(gè)人發(fā)揮自我優(yōu)勢(shì)，做一個(gè)理想的心目中人。

2、學(xué)習(xí)型社會(huì)的特征

首先時(shí)代的高速發(fā)展所面臨的各種挑戰(zhàn)讓我們始終處于一種緊繃的狀態(tài)中，而學(xué)習(xí)型社會(huì)作為知識(shí)經(jīng)濟(jì)與信息社會(huì)發(fā)展下的突出產(chǎn)物，是為了提高國民的整體素質(zhì)和實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)的全面發(fā)展，所以更加注重國民教育體系和終身教育體系的構(gòu)建。其次，體系構(gòu)建好就如同房子的地基牢固了，在牢固的體系上不管是個(gè)人學(xué)習(xí)、組織學(xué)習(xí)還是學(xué)習(xí)型組織都有了學(xué)習(xí)的載體，也必將吸引擁有不同知識(shí)背景的機(jī)構(gòu)參與到知識(shí)的傳播與擴(kuò)散中來，使學(xué)會(huì)知識(shí)的結(jié)構(gòu)化日趨完善。最后，為保障學(xué)習(xí)型社會(huì)落到實(shí)處，真正發(fā)揮作用與共享，就必須保證學(xué)習(xí)資源不管在各級(jí)各類組織中都能成為知識(shí)傳播的發(fā)散點(diǎn)，努力呈現(xiàn)出人人都是資源的提供者、接受者、享用者以及傳播者。

二、貴陽電大轉(zhuǎn)型發(fā)展的必要性及可行性分析

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，知識(shí)更新迅速，一次性教育已經(jīng)滿足不了社會(huì)對(duì)崗位的要求，接受終身教育成為時(shí)代發(fā)展的必然。電大教育作為學(xué)歷教育的補(bǔ)償，打破了傳統(tǒng)“精英教育”體制的桎梏，幾十年來電大發(fā)揚(yáng)平民教育精神，扎根于社會(huì)，立足基層，服務(wù)弱勢(shì)群體，堅(jiān)守“四個(gè)面向”，在平民教育的道路上走出了一條獨(dú)具特色的大學(xué)之道。但隨著社會(huì)的高速發(fā)展，對(duì)教育需求、技術(shù)及終身教育思想的不斷傳播，貴陽電大也須順應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)走向轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路。當(dāng)前，人民群眾對(duì)美好生活的需要比以往更迫切、更強(qiáng)烈，黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“必須堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動(dòng)之中，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)?！弊鳛橐幻逃ぷ髡?，育人是我們終身的事業(yè)，提高人民群眾的文化素質(zhì)是我們的畢生目標(biāo)。

1、轉(zhuǎn)型發(fā)展的必要性分析

（1）貴陽電大轉(zhuǎn)型發(fā)展是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)發(fā)展的需要

隨著高等教育的不斷發(fā)展，給電大系統(tǒng)帶來很大的沖擊，一些地（市）級(jí)電大或被合并到其他高校，或被撤銷，學(xué)校規(guī)模及數(shù)量不斷下降，尤其是普通高校逐年擴(kuò)招以及在線學(xué)習(xí)等新興形式的影響，電大的生源問題始終困擾和阻礙著電大的進(jìn)一步發(fā)展。除此之外，成人教育中不同類型和層次的發(fā)展不夠均衡和各成教單位之間由于缺乏及時(shí)的聯(lián)系，導(dǎo)致各特色資源的共享共用不能有效實(shí)施等問題依然存在。鑒于以上情形并非一朝一夕能夠解決，恰逢當(dāng)前國家大力倡導(dǎo)構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的政策幫扶下，貴陽電大必須搶抓機(jī)遇，通過適時(shí)轉(zhuǎn)型以求努力辦好人民滿意的教育，踐行電大人的精神，使市民時(shí)時(shí)可學(xué)、處處能學(xué)、學(xué)有所成、學(xué)有所樂，市民素質(zhì)提高了，也必將提升市民的獲得感、幸福感及安全感。

（2）貴陽電大轉(zhuǎn)型發(fā)展是構(gòu)建市民終身教育體系的需要

當(dāng)前國家加大和重視城鎮(zhèn)化發(fā)展的進(jìn)程，越來越多的低學(xué)歷甚至無學(xué)歷的人員涌入高速發(fā)展的社會(huì)，也就是我們所說的新市民，如能服務(wù)好這些“新市民”，正是電大轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要契機(jī)。因此，在當(dāng)前學(xué)習(xí)型社會(huì)的背景下，找準(zhǔn)落腳點(diǎn)和切入點(diǎn)至關(guān)重要。貴陽電大目前入學(xué)門檻要求低、教育資源相對(duì)開放、學(xué)習(xí)形式不拘泥于課堂和學(xué)習(xí)時(shí)間因人而異等優(yōu)勢(shì)，能夠滿足不同需求的學(xué)生，因此，在構(gòu)建市民終身教育體系的過程中起著不可替代的作用。

2、轉(zhuǎn)型發(fā)展的可行性分析

隨著國務(wù)院《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》的出臺(tái)，不僅增多了學(xué)習(xí)通道，而且提供了外在條件，為我們電大突破傳統(tǒng)的招生制度和轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策基礎(chǔ)。雖然從制度上為我們轉(zhuǎn)型發(fā)展提升了信心，但實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型始終是一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)和艱難的過程。因此，我們提倡的終身教育必須始終強(qiáng)調(diào)首先滿足于各類學(xué)習(xí)者的需要，其次是學(xué)習(xí)滿足于各個(gè)年齡階段，第三是教育教學(xué)方法力求多樣性，在實(shí)際發(fā)展中通過不斷改革辦學(xué)理念、統(tǒng)籌學(xué)歷及非學(xué)歷教育和促進(jìn)教學(xué)資源共享共用，力爭將學(xué)校教育、家庭教育以及社會(huì)教育融為一體。通過深化改革，不斷完善成人高等教育，以促進(jìn)終身教育體系順利構(gòu)建和實(shí)施，對(duì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

三、貴陽電大轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的問題及對(duì)策

隨著國務(wù)院《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》的出臺(tái)，不僅增多了學(xué)習(xí)通道，而且為市民進(jìn)行終身學(xué)習(xí)提供了外在條件，大大增加他們受教育的機(jī)會(huì)，為我們電大突破傳統(tǒng)的招生制度和轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策基礎(chǔ)。雖然從制度上為我們轉(zhuǎn)型發(fā)展提升了信心，但實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型始終是一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)和艱難的過程。因此，我們提倡的終身教育必須始終強(qiáng)調(diào)首先滿足于各類學(xué)習(xí)者的需要，其次是學(xué)習(xí)滿足于各個(gè)年齡階段，第三是教育教學(xué)方法力求多樣性，在實(shí)際發(fā)展中通過不斷改革辦學(xué)理念、統(tǒng)籌學(xué)歷及非學(xué)歷教育和促進(jìn)教學(xué)資源共享共用，力爭將學(xué)校教育、家庭教育以及社會(huì)教育融為一體。通過深化改革，不斷完善成人高等教育，以促進(jìn)終身教育體系順利構(gòu)建和實(shí)施，對(duì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

1、貴陽電大轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的問題

（1）辦學(xué)定位不夠準(zhǔn)確

在大數(shù)據(jù)暢銷的時(shí)代，以“互聯(lián)網(wǎng)+”、“O2O (Online to Offline)”等為模式的線上線下學(xué)習(xí)形式日新月異，人人都需要通過不斷充電以得到自身發(fā)展，在終身教育體系中，貴陽電大在構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)上有著一席之地，但在實(shí)際中，對(duì)成人教育存在著理論認(rèn)知的錯(cuò)誤。通過走訪和調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)很多高校把成人教育作為自身高等教育的補(bǔ)充形式，把成人非學(xué)歷教育當(dāng)成是獲取經(jīng)濟(jì)效益的一種手段，而實(shí)際受教育的學(xué)生也只是把成人教育當(dāng)作取得相應(yīng)學(xué)歷的一種快捷方式，從而造成以電大為首的成人教育發(fā)展滯后。因此，由于辦學(xué)定位缺乏準(zhǔn)確性，導(dǎo)致政府無法指導(dǎo)，學(xué)校自身原地踏步。

（2）生源問題舉步維艱

隨著各高校的招生規(guī)模不斷擴(kuò)大和高考錄取率的逐漸提升，更多的生源走向了全日制普通高等教育，并且隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高學(xué)歷人群逐漸增多，需要學(xué)歷補(bǔ)償?shù)娜巳褐饾u減少，加之，一些民辦教育機(jī)構(gòu)打著包過的口號(hào)也在一定程度上擾亂了成人教育的生源市場，因此嚴(yán)重加劇了成人高等教育生源競爭的局面。但生源問題仍是學(xué)校的主要生命線，也是一所高校能否發(fā)展的安身立命之本。所以，如何有效獲取生源、擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模就成為當(dāng)前最重要的問題。以貴陽電大為例，為了能夠完成最低招生指標(biāo)、維持學(xué)校正常運(yùn)作，學(xué)校建立了招生團(tuán)隊(duì)，并且要求全校教職工每人每年必須完成一定招生指標(biāo)，以期保證學(xué)校應(yīng)有的規(guī)模，但因此也增加了教職工的負(fù)擔(dān)，除此之外，在擴(kuò)大生源的其他方式方法上一直未能有突破，招生瓶頸也遲遲未能打破。

（3）教學(xué)質(zhì)量嚴(yán)重下降

不管是成人教育亦或是普通高等教育，教學(xué)改革是不變的主題。但當(dāng)前成人教育的教學(xué)內(nèi)容比較陳舊、不能有效的理論聯(lián)系實(shí)際、理論知識(shí)過多但學(xué)時(shí)很少、缺乏成人教育該有的教學(xué)模式等等問題嚴(yán)重阻礙了學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的增高。其次由于成人教育的特點(diǎn)，學(xué)生到課率不高，教師課堂面授的機(jī)會(huì)不多，并且在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，針對(duì)培養(yǎng)提高電大系統(tǒng)教師教學(xué)技能的平臺(tái)搭建得不夠，教學(xué)交流的機(jī)會(huì)也非常少，所以在教學(xué)方式上一直未能有質(zhì)的突破，教學(xué)中普遍存在重視理論沒有實(shí)踐的情況，只能靠教師導(dǎo)學(xué)及學(xué)生自學(xué)的方式進(jìn)行，使得學(xué)生對(duì)知識(shí)掌握得不深入，無法完全培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力，因而使學(xué)生無法產(chǎn)生獲得感。

2、貴陽電大轉(zhuǎn)型發(fā)展的對(duì)策

（1）堅(jiān)持終身教育的發(fā)展理念

在《教育規(guī)劃綱要》中已經(jīng)引入構(gòu)建終身教育及學(xué)習(xí)型社會(huì)兩大目標(biāo)，貴陽市也將此寫入“教育立市戰(zhàn)略”中。電大作為成人高等教育其中的一個(gè)重要組成部分，在大數(shù)據(jù)的引領(lǐng)下，在“互聯(lián)網(wǎng)+”、“O2O”等模式的思維引導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)開放教育、繼續(xù)教育、社區(qū)教育等“三位一體”融合發(fā)展。今后的教育定位應(yīng)在牢牢把握社會(huì)發(fā)展需求的基礎(chǔ)上不斷鞏固學(xué)歷教育，積極拓展?jié)M足不同年齡段、不同需求、不同層次人群教育需要的各類教育形式，搭建終身學(xué)習(xí)的立交橋。

一是作為貴陽市教師學(xué)習(xí)與資源中心，要積極做好貴陽市市級(jí)骨干教師選拔、培訓(xùn)和認(rèn)定工作、中小學(xué)教師心理健康教育培訓(xùn)工作、高中新任教師崗前培訓(xùn)工作、教師普通話培訓(xùn)測(cè)試工作等繼續(xù)教育工作，并不斷探索研究建立適合貴陽市實(shí)際的社會(huì)培訓(xùn)課程體系和服務(wù)體系。

二是作為貴陽市社區(qū)教育指導(dǎo)中心，要主動(dòng)承擔(dān)社區(qū)教育及家庭教育任務(wù)，在“1234X”（即：“1”成立貴陽市社區(qū)教育指導(dǎo)委員會(huì)；“2”打造貴陽市市民終身學(xué)習(xí)平臺(tái)及社區(qū)教育微課平臺(tái)；“3”社區(qū)教育受益面年齡段覆蓋未成年人、新市民、老年人；“4”構(gòu)建社區(qū)教育四級(jí)管理體系；“X”建立覆蓋全市區(qū)市縣的社區(qū)教育特色基地）發(fā)展模式的基礎(chǔ)上牢牢依托社區(qū)，建立社區(qū)大學(xué)和社區(qū)教育教學(xué)點(diǎn)，積極開展京筑教育合作，逐步擴(kuò)大社區(qū)教育在全市的影響力，營造全民終身學(xué)習(xí)的良好氛圍。

（2）在現(xiàn)有基礎(chǔ)上大力助推遠(yuǎn)程教育

目前高等教育的發(fā)展主要依托于普通高校，其次就是以電大為代表的成人高等教育，隨著遠(yuǎn)程教育的發(fā)展，成人教育完全可以利用大數(shù)據(jù)時(shí)代的便捷，改變傳統(tǒng)的“學(xué)校、課堂、學(xué)生”的三點(diǎn)模式，通過建設(shè)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院，探索出以多媒體為抓手的交互式現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，促進(jìn)各類教學(xué)資源共享共用，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育規(guī)模的不斷發(fā)展。

（3）改革相應(yīng)制度解決生源問題

從實(shí)際社會(huì)需求出發(fā)，在保持生源質(zhì)量的基礎(chǔ)上實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)出；其次可以在實(shí)際教學(xué)過程中，在學(xué)生按規(guī)定修完所有課程且達(dá)到畢業(yè)要求后及時(shí)通過申請(qǐng)?zhí)崆爱厴I(yè)，相反，學(xué)業(yè)困難者亦可進(jìn)行推遲，在保證教學(xué)質(zhì)量不下降的前提下，調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性。第三，在不斷轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，電大應(yīng)積極探索“學(xué)分銀行”的建立，爭取政策支持，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育與社區(qū)教育對(duì)學(xué)歷教育的補(bǔ)償，力求將繼續(xù)教育培訓(xùn)與社區(qū)教育各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)轉(zhuǎn)化為學(xué)分制，實(shí)現(xiàn)與學(xué)歷教育學(xué)分互換，使市民在開展終身學(xué)習(xí)活動(dòng)中，除獲取知識(shí)和技能外，更能夠獲得相應(yīng)的技能證書及學(xué)歷證書，提高學(xué)習(xí)的有效性。

（4）通過教學(xué)改革提升教學(xué)質(zhì)量

隨著現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展，充分使互聯(lián)網(wǎng)和各類移動(dòng)終端為代表的設(shè)備廣泛應(yīng)用于實(shí)際教學(xué)中，讓隨時(shí)隨地可學(xué)的局面變成現(xiàn)實(shí)，既擺脫傳統(tǒng)的教學(xué)方法又改變教學(xué)模式。其次，可以通過加大教師的培養(yǎng)、以老帶新、走出去以及引進(jìn)來等形式優(yōu)化現(xiàn)有的師資結(jié)構(gòu)，既調(diào)動(dòng)教師的積極性又能提升學(xué)生的主動(dòng)學(xué)習(xí)興趣。第三，可通過改變傳統(tǒng)教材模式，利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源構(gòu)建在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，本著實(shí)際、實(shí)用和實(shí)踐的三大原則打造精品課程，體現(xiàn)以學(xué)生為中心的教學(xué)理念，真正學(xué)以致用。

結(jié)語

隨著信息化時(shí)代的到來，人才依然是社會(huì)最為核心的資源，而培養(yǎng)出符合社會(huì)需求的人才是每一所高校必須承擔(dān)的任務(wù)和使命。教育只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)，行百里者半九十，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，踐行終身學(xué)習(xí)理念也絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。在今后工作中，我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下，在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部及教職工的共同努力下，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，昂首邁進(jìn)新時(shí)代，跨步走上新征程，奮力擔(dān)當(dāng)新使命，在實(shí)現(xiàn)教育公平，踐行終身學(xué)習(xí)理念，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)背景下有效體現(xiàn)貴陽電大應(yīng)有的價(jià)值。