新時(shí)代高?？傮w國家安全觀精準(zhǔn)教育研究

詹 妍

（東北電力大學(xué)馬克思主義學(xué)院，吉林 吉林 132012）

黨的十九大報(bào)告中指出，當(dāng)前我國“意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭依然復(fù)雜，國家安全面臨新情況”。近年來，高校成為敵對分子試圖滲透的高危場所，涉世未深的大學(xué)生成為敵對分子接近、誘惑、策反的重要目標(biāo)。近期多條有關(guān)大學(xué)生被間諜利用的新聞，顯示高?？傮w國家安全觀教育缺乏精準(zhǔn)、質(zhì)量堪憂?；诖?，新時(shí)代高校必須要重視總體國家安全觀教育，并在落實(shí)總體國家安全觀教育上力求精準(zhǔn)化。

一、當(dāng)前高?？傮w國家安全觀教育的困境

據(jù)央視媒體披露，中國國家安全機(jī)關(guān)在“2018-雷霆”專項(xiàng)行動(dòng)中先后破獲百余起臺灣間諜案件，涉案的高校學(xué)生群體所占比例之高，令人觸目驚心。近年來大學(xué)生為境外間諜所用的事件頻發(fā)，且涉案學(xué)生所屬高校遍布全國，從廣東省某航海?？茖W(xué)校，到大連市某重點(diǎn)大學(xué)，再到西安某大學(xué)，頻繁的案件曝光，揭示了我國高校在總體國家安全觀教育上不夠精準(zhǔn)，具體表現(xiàn)在大學(xué)生對總體國家安全觀的認(rèn)知不夠全面、自覺維護(hù)的意識不夠強(qiáng)烈以及踐行總體國家安全觀的行動(dòng)不夠勇敢①。究其緣由，主要?dú)w咎于以下幾點(diǎn)。

1、高校教育意識相對滯后

總體國家安全觀是習(xí)近平總書記在2014年4月中央國家安全委員會第一次會議時(shí)提出的。2018年4月，教育部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)大中小學(xué)國家安全教育的實(shí)施意見（以下簡稱《意見》）》，強(qiáng)調(diào)要“持續(xù)推進(jìn)國家安全教育進(jìn)校園”②。從時(shí)間維度來看，教育部《意見》的出臺距離習(xí)總書記“國家安全觀”理念的提出已經(jīng)過了整整四年，之后還會經(jīng)過完善國家安全教育內(nèi)容體系、研究開發(fā)國家安全教育教材、推動(dòng)國家安全學(xué)科建設(shè)等一系列階段，最終才能落實(shí)到高校校園教育中去。而在《意見》出臺之前，高?？傮w國家安全觀教育完全缺乏頂層設(shè)計(jì)，各高校教育意識相對滯后，對于國家安全教育沒有形成系統(tǒng)化方案，甚至鮮有高校開展總體國家安全觀專題教育。教育意識的缺乏帶來的是教育行動(dòng)的無力，國家安全教育不能僅僅依靠教育者的自覺教育，更應(yīng)該有大環(huán)境的烘托與鼓勵(lì)。

2、教育主體專業(yè)能力不足

習(xí)近平總書記指出，“人才培養(yǎng)，關(guān)鍵在教師③”。高校教師身為教育主體，其專業(yè)素質(zhì)在一定程度上決定著教育的效果。因此，教育者應(yīng)首先將教育內(nèi)容內(nèi)化于心，再靈活地加以處理，最后以通俗易懂的方式傳授給廣大學(xué)生。缺乏專業(yè)性的教育，與精準(zhǔn)教育自是背道而馳。理論上來講，對國家安全相關(guān)知識了解最專業(yè)的應(yīng)是國家安全機(jī)關(guān)工作人員；實(shí)際情況中，擔(dān)任高?？傮w國家安全觀教育工作的主體是高校教師。在國家安全領(lǐng)域，我國設(shè)立了國家安全部，下設(shè)省級國家安全廳，市級國家安全局，配有專業(yè)的國家安全機(jī)關(guān)人員。但由于國家安全工作涉及較多國家機(jī)密，其曝光度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我國其他機(jī)關(guān)，使得我國的國家安全部門披上了一層“神秘”的面紗，在與高校之間的溝通中未必能夠“坦誠相見”。高校教師在各自專業(yè)領(lǐng)域研學(xué)甚久、功力精湛，但對總體國家安全觀的了解與學(xué)生自身水平并無大異，因此對有關(guān)國家安全法律法規(guī)的解讀能力較弱。二者之間的矛盾直接導(dǎo)致理論教育停留在常識學(xué)習(xí)的淺層次上，教育對象只能接觸到皮毛，教育過程更談不上“精準(zhǔn)”二字了。

3、網(wǎng)絡(luò)負(fù)面效應(yīng)帶來挑戰(zhàn)

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展使得高?？傮w國家安全觀教育機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存而生。隨著我國推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)步伐的加快，中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展取得驚人的跨越式成就。一方面，便捷的互聯(lián)網(wǎng)為高校思想政治教育提供了有利條件，也提供了多樣載體。微信、微博、QQ等社交媒體打破了溝通雙方的時(shí)空壁壘，使得天各一方的二人能夠隨心所欲地進(jìn)行文字、語音、視頻的傳輸。另一方面，西方敵對勢力妄想霸占網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的意識形態(tài)話語權(quán)，便利的科技轉(zhuǎn)而成為情報(bào)傳輸、間諜發(fā)展的工具，成為破壞總體國家安全觀教育的手段。據(jù)媒體報(bào)道，境外間諜分子利用社交媒體與高校大學(xué)生建立聯(lián)系，日常通過網(wǎng)絡(luò)社交軟件交流，需要情報(bào)時(shí)便要求大學(xué)生利用語音、視頻、圖片等方式進(jìn)行傳輸，此外，他們還掌握了一些互聯(lián)網(wǎng)反偵察技能。比如，在敏感詞中間添加其他符號避免屏蔽，或者傳輸視頻時(shí)采用BT格式躲避監(jiān)察。網(wǎng)絡(luò)的靈活性給予間諜分子可乘之機(jī)，也給網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門和國家安全部門的監(jiān)管與偵查工作帶來了大量的難度。而高效國家安全教育在實(shí)踐上最大的局限在于，出于個(gè)人隱私的保護(hù)，高校在學(xué)生網(wǎng)絡(luò)使用的監(jiān)督上無法大刀闊斧，因此難免會有漏網(wǎng)之魚。

4、教育過程指向性有偏差

教育過程指向性的偏差體現(xiàn)在教育內(nèi)容和教育對象的偏差。首先，體現(xiàn)教育內(nèi)容偏差。以往高校開展國家安全教育主要停留在課堂的“附加”教育，即將國家安全知識附加在思想政治理論課或者新生國防教育中一帶而過。課堂上老師告訴同學(xué)們要守住底線，不可做違背法律法規(guī)、損害國家利益的事情，這實(shí)際上是一種愛國主義價(jià)值觀的導(dǎo)向。然而，從曝光的間諜案件中我們可以發(fā)現(xiàn)，由于境外間諜人員受過專業(yè)訓(xùn)練，狡猾無比，一直生活在安靜校園的大學(xué)生在他們面前完全喪失了分辨能力，會在不知不覺中就被對方利用，甚至在對方被國家安全機(jī)關(guān)逮捕之后才驚覺自己正在從事危害國家安全的活動(dòng)。還有一部分大學(xué)生相對而言比較敏銳，在接觸境外間諜之后不久就對其身份產(chǎn)生了懷疑，但迫于對方的誘惑、威脅而無法脫身。高校國家安全教育卻一直忽視了這類情況。其次，教育對象的偏差。對于國家安全的教育，高校缺乏分層教學(xué)的理念，普遍采用“大水漫灌”的方式，沒有立足實(shí)際篩選重點(diǎn)教育對象，使得原本力度不強(qiáng)的國家安全教育不僅數(shù)量達(dá)不到要求，其質(zhì)量被實(shí)踐檢驗(yàn)后也只能取得“不合格”的成績單。我國國家安全機(jī)關(guān)干警提示，境外間諜分子在大學(xué)生群體中挑選的策反對象是具有共性的，比如外出旅游者、游學(xué)學(xué)子以及特殊專業(yè)的學(xué)生，而針對該類群體高校并沒有設(shè)置單獨(dú)的強(qiáng)化教育。

二、新時(shí)代高?？傮w國家安全觀精準(zhǔn)教育的必要性

新時(shí)代高?？傮w國家安全觀精準(zhǔn)教育，是指作為教育內(nèi)容的總體國家安全觀，通過精準(zhǔn)的教育介體，真正從教育主體到達(dá)教育對象，并對教育對象產(chǎn)生了一定的積極作用，使教育對象能夠內(nèi)化并主動(dòng)踐行，最終結(jié)果能夠促進(jìn)教育對象與教育者之間的有機(jī)互動(dòng)，進(jìn)而促進(jìn)教育系統(tǒng)乃至整個(gè)社會系統(tǒng)的良性運(yùn)行與協(xié)調(diào)發(fā)展。具體來說，新時(shí)代總體國家安全觀精準(zhǔn)教育的必要性主要體現(xiàn)在三個(gè)層面，即國家安全層面、個(gè)人利益層面以及思想政治教育層面。

1、國家安全層面：維護(hù)國家安全，筑牢安邦定國的重要基石

總體國家安全觀，是黨和國家基于以往維護(hù)國家安全的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代之際以全面、系統(tǒng)的觀點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)下我國面臨的新形勢而形成的科學(xué)觀點(diǎn)。具體表現(xiàn)在較之于傳統(tǒng)國家安全觀，總體國家安全觀是安全理念的時(shí)代創(chuàng)新。黨的十九大報(bào)告中以“安邦定國的重要基石”來表述國家安全的重要地位。對于總體國家安全觀的普及與教育，如果單純局限于黨政軍系統(tǒng)，便無法體現(xiàn)“總體”的科學(xué)魅力。而自覺維護(hù)國家安全應(yīng)是每一名中華兒女義不容辭的義務(wù)，高校是意識形態(tài)工作的前沿陣地，高校大學(xué)生群體是我國青年行列的佼佼者，更是維護(hù)國家安全的重要承擔(dān)者。對高校大學(xué)生開展精準(zhǔn)的總體國家安全觀教育，促使大學(xué)生樹立居安思危意識、內(nèi)化總體國家安全觀并積極主動(dòng)踐行，能夠有效地鞏固維護(hù)國家安全的人民防線，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供強(qiáng)大的國家安全保障。

2、學(xué)生個(gè)人層面：維護(hù)國家利益，實(shí)現(xiàn)與個(gè)人利益有機(jī)融合

關(guān)于個(gè)人利益和集體利益的關(guān)系，馬克思指出，“只有在集體中，個(gè)人才能獲得全面發(fā)展其才能的手段，也就是說，只有在集體中才能有個(gè)人自由”④。這表明，維護(hù)集體利益是個(gè)人利益得以實(shí)現(xiàn)的前提。國家利益是主權(quán)國家在國際社會中生存需求和發(fā)展需求的總和，維護(hù)國家安全主要是維護(hù)國家利益⑤，具體來說是維護(hù)國家的主權(quán)、安全、發(fā)展利益?？傮w國家安全觀堅(jiān)持國家利益至上，實(shí)現(xiàn)高?？傮w國家安全觀的精準(zhǔn)教育是高校履行維護(hù)國家利益的職責(zé)所在。同時(shí)，總體國家安全觀蘊(yùn)含以人為本理念。習(xí)總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要“以人民安全為宗旨”，要“以最廣大人民根本利益作為最高標(biāo)準(zhǔn)”，這表明維護(hù)國家安全也是全國各族人民的根本利益所在。只有國家利益得到了全面保障，作為國家安全共同體一份子的高校學(xué)生的個(gè)人利益才有更加穩(wěn)定的保障環(huán)境。在這個(gè)層面下，推進(jìn)高?？傮w國家安全觀精準(zhǔn)教育有利于作為“大我”的國家利益和作為“小我”的個(gè)人利益實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合。

3、思政教育層面：豐富教育內(nèi)容，提升思想政治教育實(shí)效性

新時(shí)代是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的最關(guān)鍵時(shí)代，也為高校思想政治教育工作提出了新的時(shí)代要求。就新時(shí)代高校“應(yīng)培養(yǎng)什么樣的人、怎樣培養(yǎng)人”這一問題，習(xí)近平總書記給予了明確答案，即高校教育應(yīng)“培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”⑥。總體國家安全觀教育是高校愛國主義教育的一個(gè)組成部分，也是高校思想政治教育過程的重要環(huán)節(jié)，其最終目的亦是“培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”。黨的十九大報(bào)告中明確提出，應(yīng)“加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會主義教育，引導(dǎo)人們樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀”。重視大學(xué)生的總體國家安全觀教育，推動(dòng)思想政治教育因事而化、因時(shí)而進(jìn)、因勢而新，是對高校大學(xué)生愛國主義、集體主義教育的實(shí)踐，是引導(dǎo)新時(shí)代大學(xué)生樹立正確民族觀、國家觀的有效途徑，豐富了新時(shí)代高校思想政治教育的內(nèi)容。在總體國家安全觀教育的過程中以“精準(zhǔn)”思維貫穿始終，將思想政治教育活動(dòng)最終指向現(xiàn)實(shí)的人，更是提升思想政治教育靶向性和實(shí)效性的藝術(shù)手段。

三、新時(shí)代高?？傮w國家安全觀精準(zhǔn)教育的基本要求

1、全體性與重點(diǎn)性相結(jié)合，精準(zhǔn)識別教育對象

精準(zhǔn)識別教育對象是總體國家安全觀精準(zhǔn)教育的前提?？偨Y(jié)以往大學(xué)生參與間諜案的教訓(xùn)，承擔(dān)總體國家安全觀教育的高校應(yīng)因事而化，精準(zhǔn)識別教育對象，在進(jìn)行國家安全教育時(shí)開展全體學(xué)生教育，同時(shí)重視重點(diǎn)群體教育。

全體教育，即把握大眾需求，面向全體學(xué)生進(jìn)行的普及性總體國家安全觀教育。堅(jiān)持教育的整體性，是義務(wù)教育階段新課程的基本理念，同樣適用于高等教育。開展全體教育，有利于總體國家安全觀內(nèi)容的快速傳達(dá)，同時(shí)便于在全體教育中發(fā)現(xiàn)特殊群體，是做好精準(zhǔn)教育的基礎(chǔ)。重點(diǎn)教育，即尊重個(gè)性需求，面向重點(diǎn)群體進(jìn)行的針對性總體國家安全觀教育。高校必須重視重點(diǎn)群體的國家安全教育，諸如留學(xué)生、旅游人員等有機(jī)會與境外人員直接接觸的學(xué)生群體，政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、國防科工、航天航空等特殊專業(yè)學(xué)生群體，以及親朋友人在公務(wù)員行列、在航天科技等重工行業(yè)以及其他可以接觸國家涉密級文件的學(xué)生群體。開展好這類學(xué)生的國家安全教育，是體現(xiàn)高校精準(zhǔn)教育的重點(diǎn)。高校教師要鎖定這一類重點(diǎn)教育對象，通過個(gè)案面談、專題課堂、小組研討等方式，進(jìn)行小范圍的總體國家安全觀教育，教育內(nèi)容相對于全體教育更為靈活，師生互動(dòng)的效率也更高，而且這一類的教育可持續(xù)、可跟進(jìn)，以便及時(shí)了解教育對象變化。

2、持續(xù)性與階段性相結(jié)合，精準(zhǔn)囊括教育時(shí)域

持續(xù)性與階段性教育相結(jié)合原則，是指將總體國家安全觀專題教育貫穿高校始終，甚至在學(xué)生畢業(yè)后的幾年內(nèi)做好跟蹤教育；同時(shí)，從大一新生入學(xué)開始，各個(gè)年級不同階段設(shè)立不同的教育目標(biāo)，安排不同的教育內(nèi)容。該原則與本節(jié)第一條“精準(zhǔn)識別教育對象”原則是相互呼應(yīng)的。

新生初到高校，專業(yè)學(xué)習(xí)處于開始階段還未取得成果，但是內(nèi)心卻迫切渴望與他人交流，間諜分子會利用這一點(diǎn)與其接近并進(jìn)行“培養(yǎng)”，因此對于新生的總體國家安全觀教育應(yīng)先從校園適應(yīng)和對外交往技巧培養(yǎng)開始；畢業(yè)生群體的國家安全教育，應(yīng)以職業(yè)生涯規(guī)劃教育為基礎(chǔ)，對于留學(xué)生群體和步入公務(wù)員系統(tǒng)的群體，學(xué)校還應(yīng)建立檔案，開展好畢業(yè)前專題教育和跟蹤教育；至于有更多機(jī)會解除國家基金項(xiàng)目的研究生群體，對其的國家安全教育要以學(xué)術(shù)規(guī)范與科研保密教育為切入點(diǎn)?？傊?，高?？傮w國家安全觀教育不是一蹴而就的，而應(yīng)由淺入深、持續(xù)不斷地進(jìn)行。

3、理論性與實(shí)用性相結(jié)合，精準(zhǔn)設(shè)計(jì)教育內(nèi)容

有關(guān)總體國家安全觀教育內(nèi)容的精準(zhǔn)設(shè)計(jì)，考驗(yàn)的是高校教師的專業(yè)能力。因此，根據(jù)教育部推進(jìn)國家安全教育進(jìn)校園的部署，建立高?？傮w國家安全觀教研室是非常有必要的?？傮w國家安全觀的哪些內(nèi)容適合傳授給學(xué)生、怎樣安排教育內(nèi)容能夠避免空談理論的“洗腦課”？在筆者看來，唯有理論性與實(shí)用性相結(jié)合，才能夠保證教育的精準(zhǔn)性。

首先，應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行必要的總體國家安全觀的理論灌輸。國家安全法的法律條文講解，可為學(xué)生正確認(rèn)識國家安全的底線與原則提供幫助；十一類國家安全體系的專題教育，則能夠促進(jìn)學(xué)生更加全面認(rèn)識“國家安全”這一概念。此外，根據(jù)教育部的《意見》，以總體國家安全觀為主題的教材將會在接下來一段時(shí)間內(nèi)出版，為教師提供課堂教學(xué)內(nèi)容模本，因此教師也可按照教材安排來進(jìn)行備課與講解。其次，實(shí)用性也是高校教師進(jìn)行總體國家安全觀教育時(shí)不容忽視的教育原則。為提升學(xué)生鑒別間諜的能力，相應(yīng)的心理學(xué)教育和案例分析環(huán)節(jié)是必要的；發(fā)現(xiàn)危害國家安全的人物或事件后如何與國家安全部門取得聯(lián)系，則又體現(xiàn)了舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱等常識性知識掌握的重要性。

4、嚴(yán)肅性與藝術(shù)性相結(jié)合，精準(zhǔn)利用教育介體

國家安全絕無小事，有關(guān)國家安全的教育，必須保持一定的嚴(yán)肅性，這就要求高校教師以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度完成必要理論的灌輸。但枯燥的文字閱讀和乏味的語言講解又很有可能引發(fā)學(xué)生的逆反心理，從而影響總體國家安全觀教育的效果。恩格斯曾說，“圖畫在進(jìn)行社會主義宣傳中發(fā)揮著靈活的作用，比古板的說教更能引起人們的共鳴。⑦”這說明，掌握教育的藝術(shù)性，能夠使總體國家安全觀的教育更加精準(zhǔn)指向教育對象，使其樂于接受。

課上，視聽說元素的合理運(yùn)用為課堂添彩。PPT的圖文并茂、教育視頻的聲色俱佳，配上教師直擊重點(diǎn)的國家安全案件講解，皆比教師孤零零地喊口號高效的多。課后，網(wǎng)絡(luò)媒體的靈活運(yùn)用更貼近學(xué)生生活。前面我們分析到，網(wǎng)絡(luò)媒體的負(fù)效應(yīng)為總體國家安全觀的教育帶來外部沖擊。對此，若能根據(jù)學(xué)生心理精準(zhǔn)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)媒體的正效應(yīng)，將會使得總體國家安全觀教育事半功倍。

注 釋：

①劉芳．新時(shí)代大學(xué)生總體國家安全觀教育切入點(diǎn)研究[J]．紅河學(xué)院學(xué)報(bào)，2018(03)．

②教育部關(guān)于加強(qiáng)大中小學(xué)國家安全教育的實(shí)施意見[J]．中華人民共和國教育部公報(bào)，2018(04)．

③⑥習(xí)近平．在北京大學(xué)師生座談會上的講話[N]．人民日報(bào)，2018-05-03（02）．

④馬克思，恩格斯．馬克思恩格斯全集（第二卷）[M]．人民出版社，1957．

⑤高祖貴．中國國家安全理論和實(shí)踐的重大創(chuàng)新(下)——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記總體國家安全觀[J]．保密工作，2018(07)．

⑦馬克思，恩格斯．馬克思恩格斯全集（第二卷）[M]．人民出版社，1957．