高職院校教育國際化的實踐與探索

韓 玲

（浙江商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 杭州310053）

從2017年開始，高等教育質(zhì)量年報中增加了“國際影響力表”，充分體現(xiàn)了高職教育的國際化理念。高職教育國際化成為時代背景下職業(yè)教育發(fā)展的重要主題。

1.高職教育國際化背景

1.1 中國經(jīng)濟實力和軟實力發(fā)展的雙重需求

21世紀，中國經(jīng)濟發(fā)展步伐大，速度快。在中國制造、“互聯(lián)網(wǎng)+”等元素的引領(lǐng)下，中國的經(jīng)濟實力和綜合國力有了顯著提升。經(jīng)濟和教育是互相影響的兩個元素。世貿(mào)組織通過“服務(wù)貿(mào)易協(xié)定”，界定高等教育為國際貿(mào)易中的重要服務(wù)型產(chǎn)品，這正是高等教育的經(jīng)濟功能。教育與經(jīng)濟互為因果，經(jīng)濟發(fā)展為教育進步提供了可能性和支撐力，并刺激了教育的發(fā)展，經(jīng)濟是教育實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的推力之一；教育是經(jīng)濟發(fā)展的重要源泉和動力，教育的良性發(fā)展培養(yǎng)出高素質(zhì)的人才能反向推動經(jīng)濟的發(fā)展。

高職教育占了中國高等教育的半壁江山，尤其在經(jīng)濟全球化發(fā)展的背景下，急需大量具有國際意識及國際競爭力的技能型人才。因此，國際化人才的培養(yǎng)目標不是一種選擇，而是經(jīng)濟發(fā)展帶來的必然趨勢[1]。在教育國際化背景下，高職教育要培養(yǎng)具有國際競爭力的高技能型人才，這對我國高職教育的國際化提出了緊迫要求。

與此同時，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，中國與世界各國的聯(lián)系愈加緊密，帶來了更為密切的文化、教育的交流。以“教育”為抓手，輸出我國的優(yōu)質(zhì)教育資源，做好對外宣傳，是提升國家文化軟實力的客觀需要。職業(yè)教育的輸出不僅能夠為市場供給高技能型人才，也能夠輸出我國的文化價值體系，幫助國外學(xué)生更好地理解中國文化，提升中國文化軟實力。

因此，高職教育國際化是中國經(jīng)濟實力和軟實力發(fā)展的雙重需求，是國家走出去發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇，高職教育國際化的重要性不言而喻。

1.2 境外企業(yè)中國發(fā)展與國內(nèi)企業(yè)境外發(fā)展的雙向驅(qū)動

高職教育國際化對境外企業(yè)在中國發(fā)展和國內(nèi)企業(yè)在境外發(fā)展具有重要意義。經(jīng)濟的高速發(fā)展大大加快了“中國制造”的進程，不僅吸引了大量境外企業(yè)在中國開辦企業(yè)，也為中國企業(yè)走出去、走向國際化提供了機會。無論是境外企業(yè)在中國發(fā)展，還是國內(nèi)企業(yè)到境外發(fā)展，都需要大量的高技能型技術(shù)人才，勢必要求高職教育為國內(nèi)外市場培養(yǎng)及輸送國際化人才，這為高職教育國際化發(fā)展提供了推動力。

1.3 高職院校優(yōu)化辦學(xué)要素與完善職教體系的客觀需要

通過教育國際化，使高職院校處于全球職教大市場的背景中，通過優(yōu)質(zhì)教育資源的引入，激發(fā)高職院校的創(chuàng)新活力，倒逼其優(yōu)化辦學(xué)要素，完善職教體系，實現(xiàn)辦學(xué)質(zhì)量的內(nèi)涵提升，提高高職院校國際競爭力。

高等教育的擴招使高職招生面臨困境，尤其是獨立和民辦院校面臨著日益嚴重的“生源危機”和“質(zhì)量危機”，已出現(xiàn)明顯的招生數(shù)量不足現(xiàn)象，這在一定程度上成為高職院校發(fā)展的“瓶頸”。高職教育國際化能引進一部分留學(xué)生，擴大我國高職生源，在一定程度上緩解生源不足的困境。

2.高職教育國際化的意義

從我國參與國際競爭、“一帶一路”戰(zhàn)略、中國企業(yè)走出去戰(zhàn)略等發(fā)展趨勢來看，高職教育國際化的緊迫性與重要性不言而喻。高職教育國際化是必然且循序漸進的一個過程，高職教育走國際化路線是實現(xiàn)教育均衡發(fā)展和資源優(yōu)化配置的有效途徑[2]，在推動教育教學(xué)改革、辦學(xué)體制創(chuàng)新及提供多樣化教育選擇方面發(fā)揮著積極作用。

教育國際化可以引進國外先進的辦學(xué)理念、人才培養(yǎng)模式，促進教學(xué)方式的多樣化，使高職教育在世界范圍內(nèi)平衡供需配置，優(yōu)化教育資源。同時，教育國際化也能提高中國的文化軟實力，提高中國高職院校在國際上的影響力和競爭力。教育國際化能開拓畢業(yè)生境外就業(yè)，幫助高職學(xué)生走進國際勞動力市場，促進學(xué)生多元化就業(yè)，培養(yǎng)國際化的高技能人才，為現(xiàn)代企業(yè)走向世界提供高技能人才的保障。高職院校必須適應(yīng)教育國際化發(fā)展的要求，實現(xiàn)教育與國際接軌。

3.高職教育國際化存在的問題

高職教育國際化的發(fā)展過程中受到許多不確定因素的影響，對高職教育國際化存在的短板和不足有理性的認識和分析非常重要。

3.1 高職教育國際化的政策宏觀化

就頂層設(shè)計而言，近十年來，國家和地方政府先后出臺了一系列戰(zhàn)略性文件，強調(diào)教育國際化的重要性。如2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、2011年《“十二五”規(guī)劃紀要》、2014年《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》、教育部《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃(2015-2018年)》等，這些文件都明確指出高等院校要積極開展教育對外交流與合作。頂層設(shè)計強調(diào)了教育國際化的重要性，搭建了教育國際化的骨架，為教育發(fā)展指明了方向。但是這些戰(zhàn)略性政策過于寬泛，是一種“放之四海而皆準”的宏觀導(dǎo)向，缺少具體、細化的指導(dǎo)性建議和運行機制。尤其是針對高職教育國際化的具體要求和規(guī)劃更是缺乏，高職教育國際化發(fā)展從整體層面上缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，缺少可供高職院校參考的操作性強的具體措施和實施細則。

目前，雖然高職教育處于蓬勃發(fā)展的階段，然而客觀上，高職教育國際化起步較晚，且高職院校層次參差不齊，示范院校、骨干院校、獨立院校、民辦院校之間的發(fā)展水平差異大，各類型高職院校在教育國際化的道路上處于邊摸索邊實踐，有的高職院校摸不到石頭不敢過河，或是不同的高職院校摸著各自的石頭過河。沒有具體化、細節(jié)化的政策指導(dǎo)，各高職院校也就缺乏可以參照的依據(jù)，開展教育國際化工作的目標和定位就難免出現(xiàn)種種偏差。政策細節(jié)的缺失阻礙了高職教育國際化的推進工作。

3.2 高職教育國際化的途徑模式化

《浙江省高等教育國際化發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》中的高等教育國際化指標有：接收留學(xué)生、交流生、聘請外國專業(yè)人員、派遣專任教師訪學(xué)、開展中外合作辦學(xué)項目、舉辦國際學(xué)術(shù)會議等。從教育國際化衡量指標中可以反推，高職教育國際化的實現(xiàn)途徑是豐富多樣的。各類高職院校都在積極進行教育國際化的探索，并取得了一些成績，但是除國家示范院校和骨干院校外，現(xiàn)階段大多數(shù)高職院校的教育國際化途徑以中外合作辦學(xué)項目的建設(shè)、學(xué)生短期交流、教師短期進修為主，尚缺乏長期的、深層次的交流，教育國際化發(fā)展水平較低，教育國際化途徑單一，國際影響力小，沒有形成全面的教育國際化態(tài)勢。

中外合作辦學(xué)項目是目前高職教育國際化進程中最常采用的方式，在推動教育改革和辦學(xué)體制創(chuàng)新，提供多樣化教育選擇方面發(fā)揮著積極作用[3]。在合作辦學(xué)項目中，中國學(xué)生在完成學(xué)習(xí)后，除獲得國內(nèi)文憑外，還可以獲得國外合作院校的證書，并可申請在國外合作院校繼續(xù)進一步學(xué)習(xí)。然而在其他的教育合作途徑上，高職院校的發(fā)力卻不夠明顯，如師資交流人數(shù)有限，師生訪學(xué)時間有限，尤其是鮮有高職院校能走出國門設(shè)立辦學(xué)機構(gòu)或辦學(xué)項目，高職院校的境外辦學(xué)尚處于起步階段。

3.3 中外合作辦學(xué)項目趨同化

據(jù)《浙江省中外合作辦學(xué)（含港澳臺地區(qū)）項目信息一覽表》統(tǒng)計，截至2018年7月，全省中外合作辦學(xué)項目共計136個，其中29所高職院校經(jīng)批準設(shè)立了56個中外合作辦學(xué)（含港澳臺地區(qū)）項目。這些項目的國外合作方大部分是國外二、三流院校，且在選擇中外合作辦學(xué)項目的類型上有較明顯的傾向性，專業(yè)設(shè)置偏重成本低廉的文科類、管理類，如旅游與酒店管理、會計專業(yè)、體育服務(wù)與管理、工商企業(yè)管理等，中外合作辦學(xué)政策目標中強調(diào)的社會急需、薄弱的、空白的學(xué)科專業(yè)，如理工科類專業(yè)，因為“投入多，見效慢”而被忽視，沒有成為重點建設(shè)對象。高職院校中外合作專業(yè)存在項目雷同、特色不明顯的問題。

高職教育所培養(yǎng)的是高技能應(yīng)用型人才，從培養(yǎng)目標上看，在合作專業(yè)選擇上理應(yīng)偏向理工科類，尤其是工科專業(yè)所培養(yǎng)的是社會緊缺和急需的應(yīng)用型人才，更應(yīng)偏重。中外合作辦學(xué)項目趨同化不利于高職教育發(fā)展。高職院校在教育國際化過程中不盲目跟風(fēng)，不為國際化而國際化，方能實現(xiàn)高職教育的良性發(fā)展。

3.4 高職教育國際交流單邊化

目前我國高職教育國際化進程的國（境）外合作對象多為美、英、澳等發(fā)達國家，德國“雙元制”、北美“能力本位的職業(yè)教育”、澳大利亞的資格框架體系與培訓(xùn)包、英國的質(zhì)量保障體系等的引入促進了我國高職教育的發(fā)展[4]。

我國高職院校成為發(fā)達國家所關(guān)注的教育市場，海外留學(xué)生成為他們保持生源數(shù)量的主要途徑之一。然而國外合作院校的功利性使他們過多地強調(diào)了教育的經(jīng)濟功能，因此教育國際化的初衷——通過國際合作和交流提高辦學(xué)質(zhì)量——這一點被忽視。與此同時，合作對象單一也導(dǎo)致在教育國際化過程中高職院校把側(cè)重點放在了引進、學(xué)習(xí)、借鑒國（境）外的教育經(jīng)驗與成果，在教育交流過程中被動接受國外的教育資源，比如中外合作辦學(xué)項目多以國內(nèi)學(xué)習(xí)為主，國（境）外學(xué)習(xí)幾乎形同虛設(shè)。這種“教育輸入”的單邊化發(fā)展傾向使高職教育的國際化之路愈走愈窄?！敖逃斎搿焙汀敖逃敵觥睉?yīng)是兩手抓，兩手都要硬，一味強調(diào)“引進來”或“輸出去”都會導(dǎo)致教育發(fā)展重心不穩(wěn)。要使高職教育健康發(fā)展，必須改變高職教育在國際化進程中的交流單向性，合理把握引進來與走出去之間的平衡。尤其是現(xiàn)在我國的高職教育正處于蓬勃發(fā)展的階段，在“一帶一路”戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，更要大膽、自信地把我國優(yōu)質(zhì)的高職教育資源輸入“一帶一路”沿線國家，以發(fā)展中國家為對象，在辦學(xué)模式、師資培養(yǎng)、人才培養(yǎng)上引領(lǐng)發(fā)展中國家，幫助發(fā)展中國家培養(yǎng)高技能人才，改“被動接受”為“主動獲取及積極輸出”，從“引進”模式跨越到“融合”模式甚至是“拓展”模式，加快走出去的步伐。

4.高職教育國際化的路徑探析

教育國際化是教育強國之路的必然選擇。高職院校在國際化進程中要落實“請進來、走出去”并舉，制定相應(yīng)的國際交流與合作方案，校際交流、專業(yè)合作、師生互訪層層開展，引進國外先進的職業(yè)辦學(xué)理念，共同開發(fā)國際化的專業(yè)建設(shè)標準，同時輸出優(yōu)質(zhì)高職教育資源，使教育國際化從“移植”“借鑒”走向“本土化”。

4.1 國際化理念機制

教育國際化不僅是教育資源的交流共享，更是一種開放的辦學(xué)理念。缺乏理念的引導(dǎo)和機制的支持，缺乏教育國際化的發(fā)展氛圍，教育國際化就難以邁出穩(wěn)健的步伐。因此，高職院校必須強化國際化辦學(xué)理念，借鑒國際職業(yè)教育體系，增強開放合作意識，細化國際化辦學(xué)的要求和舉措，在觀念上、行動上、體制上解決影響和束縛高職院校對外合作的突出問題，結(jié)合行業(yè)定位制定發(fā)展規(guī)劃，提高國際化辦學(xué)水平。

4.2 國際化師資隊伍

高職教育國際化發(fā)展需要建設(shè)一支具有國際化視野的師資隊伍，高水平的師資隊伍是高職教育國際化的前提條件。師資力量國際化的含義是多層的：教師具有境外學(xué)習(xí)經(jīng)歷、培訓(xùn)經(jīng)歷、工作經(jīng)歷、訪學(xué)經(jīng)歷、實踐經(jīng)歷或擁有國際職業(yè)資格證書，專任教師中包括外籍教師、兼職教師中包括國際知名企業(yè)人員等都是師資力量國際化的體現(xiàn)。

目前，在師資力量的培養(yǎng)上，高職院校把重點放在了與合作院校教師的交流、互訪，加大專任教師境外短期進修、教育考察、專業(yè)培訓(xùn)等的力度，以此促進師資國際化。據(jù)2018年浙江省高職教育質(zhì)量年報中的國際影響力表數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2017年浙江省43所高職院校專任教師赴國（境）外指導(dǎo)和開展培訓(xùn)時間達到12938人日，幾乎是2016年的4476人日的三倍之多。中國教師走出去一方面是學(xué)習(xí)國外先進的職教經(jīng)驗，同時也可以到“一帶一路”沿線國家傳播我國的高職教育理念，實現(xiàn)教育走出去。除此之外，高職院校在走出去的同時要擴大引進來的口子，除了聘請國外院校專家、教師來華交流、任教，建立師資雙向交流機制外，高職院校還可以接收合作院校教師，尤其是“一帶一路”發(fā)展中國家的高職院校教師到我國的高職院校進行培訓(xùn)或訪學(xué)，滿足發(fā)展中國家職業(yè)教師進修的需求。

4.3 國際化學(xué)生交流

教育國際化不僅要加強師資的國際交流，也要促進學(xué)生的國際交流與合作。目前高職院校開展的短期學(xué)生訪學(xué)、海外游學(xué)項目較多。據(jù)2018年浙江省高等教育質(zhì)量年報數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全省43所高職院校派出的交流生總數(shù)108132人次，比上年增長18.5%，高職院校派出的學(xué)生出國交流的總數(shù)逐年增加，且遠高于當年的外國留學(xué)生總數(shù)。然而，高職院校學(xué)生“走出去”多停留在為期1-3個月的短期訪學(xué)、交流研修等層面上。短期的訪學(xué)、交流能在一定程度上開闊學(xué)生的國際化視野，但對學(xué)生跨文化能力的培養(yǎng)、專業(yè)能力的提高等的作用十分有限。受到生源質(zhì)量及學(xué)生語言能力的制約，很少有高職學(xué)生能在完成國內(nèi)學(xué)習(xí)后進一步去合作院校深造，中外合作項目流于形式。

此外，學(xué)生的國際交流指標是多重的，除了學(xué)習(xí)、研修外，學(xué)生在境外實習(xí)（實踐）、在國際企業(yè)就業(yè)等也是教育國際化的體現(xiàn)。培養(yǎng)國際化高技能人才的目的之一就是促進學(xué)生的境外就業(yè)機會，或在國際企業(yè)就業(yè)。國外市場對技能型人才、應(yīng)用型人才的需求大，待遇優(yōu)，高職學(xué)生應(yīng)利用其技能優(yōu)勢，拓展境外就業(yè)空間。然而現(xiàn)階段高職畢業(yè)生有意愿出國就業(yè)的比例與能夠出國就業(yè)或在國際企業(yè)就業(yè)的比例差距很大，究其原因是因為高職學(xué)生的外語素質(zhì)相對較弱，國際競爭力不強。高職院校要抓住良好的發(fā)展機遇，提升學(xué)生的語言能力，同時積極探索和實踐，突破現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)需求的應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標，對社會經(jīng)濟的高速發(fā)展和社會職業(yè)分工的深度分化作出及時應(yīng)變，培養(yǎng)國際化高新技術(shù)行業(yè)和崗位所需要的技術(shù)型應(yīng)用型人才。

學(xué)生國籍的多樣化也是教育國際化的重要指標。學(xué)生的國際交流應(yīng)該是雙向的，國內(nèi)學(xué)生要走出去，國外的學(xué)生要引進來。根據(jù)2018年浙江省高等教育質(zhì)量年報數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全省高職院校全日制國（境）外留學(xué)生人數(shù)已超過1714人，與上一年度相比增長24.3%，在47所高職院校中，12所高職院校擁有長期留學(xué)生，29所擁有短期留學(xué)生?，F(xiàn)階段在浙江省高職院校短期學(xué)習(xí)語言的留學(xué)生人數(shù)有了顯著增長，進行專業(yè)學(xué)習(xí)的留學(xué)生雖有所增加，絕對人數(shù)卻仍只有600余人。留學(xué)生數(shù)量占在校生比例低，學(xué)歷留學(xué)生規(guī)模不足，生源結(jié)構(gòu)不合理等問題客觀存在[5]。高職院校的留學(xué)生規(guī)模有待提高，留學(xué)生結(jié)構(gòu)需要進一步優(yōu)化，留學(xué)生層次有待多元化。浙江省應(yīng)依托經(jīng)濟強省的優(yōu)勢，充分發(fā)揮高職院校優(yōu)勢專業(yè)，如“電子商務(wù)”“建筑工程”等的吸引力，借助“一帶一路”戰(zhàn)略，吸引國外學(xué)生，尤其是發(fā)展中國家的學(xué)生。

4.4 國際化技能證書

高職教育培養(yǎng)的是高素質(zhì)技能型應(yīng)用人才，對一線技術(shù)技能型人才，在同一行業(yè)的某一具體專業(yè)領(lǐng)域所要求的專業(yè)技能在國內(nèi)、國際上的要求必然有很多的共通之處。

南京科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院黃華在其博士論文中指出，中國要走向國際市場，要求勞動力市場提供符合國際職業(yè)資格標準的專門人才[6]。如何判定學(xué)生是否具備國際職業(yè)資格呢？國際職業(yè)資格證書是必備的敲門磚。然而現(xiàn)階段高職教育的課程體系都是按照國內(nèi)專業(yè)教學(xué)標準的要求設(shè)計和安排的，在中外合作辦學(xué)項目中，也鮮有對學(xué)生取得國外職業(yè)資格證書的要求。因此，高職院校要加強對國際職業(yè)資格證書制度重要性的認識，引進國外職業(yè)資格證書。在專業(yè)建設(shè)過程中，將國際行業(yè)標準融入教學(xué)過程，將國外相關(guān)行業(yè)和崗位領(lǐng)域的技術(shù)規(guī)范、服務(wù)標準等傳輸給學(xué)生，鼓勵學(xué)生考取國際認可的技能證書，使學(xué)生擁有在國外從事技能工作的通行證，促進高職學(xué)生境外就業(yè)，緩解高職畢業(yè)生就業(yè)難問題。

4.5 國際化校企合作

“一帶一路”戰(zhàn)略實施以來，中國企業(yè)走出去的步伐大大加快，由此推動了我國與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)濟互利、文化發(fā)展和社會進步。

我國企業(yè)走出去的國家多為“一帶一路”沿線發(fā)展中國家，教育相對落后，人才緊缺。因此，中國企業(yè)在走向境外市場的過程中要重視人才的培養(yǎng)。然而企業(yè)辦學(xué)缺乏教育資源，困難重重，實現(xiàn)難度大。高職院校要抓住這一契機，服務(wù)企業(yè)“走出去”，與走出去的企業(yè)“手拉手”境外辦學(xué)。學(xué)校利用企業(yè)資金推進教育國際化建設(shè)，企業(yè)利用學(xué)校教育資源和經(jīng)驗在當?shù)亟⒙殬I(yè)院?；蚺嘤?xùn)中心，為走出去的中國企業(yè)和當?shù)嘏囵B(yǎng)國際化高級技術(shù)、技能人才，輸出我國優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源。企業(yè)與學(xué)校強強聯(lián)合，不僅能幫助培養(yǎng)當?shù)丶毙璧膽?yīng)用型技術(shù)技能人才，還能傳播中國文化，實現(xiàn)教育走出去，提升高職教育國際化水平。

4.6 國際化教育培訓(xùn)

高職教育走出去的途徑多樣，拓展對外教育培訓(xùn)的管口也是多樣的。除了專業(yè)合作、課程合作、師資交流、學(xué)生交流等方式外，高職教育國際化向培訓(xùn)領(lǐng)域拓展對外教育，如浙江商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院已開展了五期海外中餐烹飪技能培訓(xùn)班項目，來自全球25個國家的90多名華僑“大廚”進入高校進行廚藝提升，協(xié)同“海外萬家中餐館行動計劃”，助推海外中餐館講好中國故事；寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院承辦的“2017年格林納達汽車維修技術(shù)海外培訓(xùn)班”對來自格林納達政府部門、T.A.瑪麗秀社區(qū)大學(xué)和當?shù)仄迿C構(gòu)的26名人員進行了培訓(xùn)，重點培訓(xùn)了汽車發(fā)動機構(gòu)造、汽車保養(yǎng)、汽車故障檢測等專業(yè)課程。這些對外培訓(xùn)項目專業(yè)性強，行業(yè)特色明顯，值得高職院校關(guān)注和學(xué)習(xí)。

5.結(jié)語

高職院校教育國際化的藍圖已經(jīng)打開，但是由于底子薄、起步遲，所以高職院校教育國際化仍處于發(fā)展階段，在理念機制、師資隊伍、學(xué)生交流、技能證書、校企合作、教育培訓(xùn)等方面還有待進一步深入，高職教育國際化任重而道遠。