特朗普為何重啟對(duì)伊朗的制裁

謝田

特朗普先廢除伊核協(xié)議，再重啟對(duì)伊朗的制裁，對(duì)伊朗步步緊逼，這背后到底是為什么？面對(duì)美國(guó)金融封鎖、石油禁運(yùn)、軍事威脅等手段，伊朗能否承受得住呢？

地緣考量

特朗普在伊核問題上的行為看似任性，其實(shí)透著對(duì)地緣政治的考量。

伊朗是歐亞十字路口的重要交通樞紐，一直令外來者覬覦。歷史上，馬其頓人、阿拉伯人、蒙古人先后入侵并統(tǒng)治這里，近代伊朗獨(dú)立后，沙俄及其后的蘇聯(lián)對(duì)伊朗領(lǐng)土虎視眈眈。冷戰(zhàn)開始后，聯(lián)美制蘇成為伊朗的選擇。而美國(guó)也樂見美伊靠攏。

20世紀(jì)五六十年代，伊朗成為美國(guó)在波斯灣的可靠盟友，更成為美國(guó)打入中東、與以色列東西呼應(yīng)的楔子。但石油危機(jī)爆發(fā)后，美元與黃金脫鉤。美國(guó)急于尋求控扼全球的硬通貨。

1974年，美國(guó)游說沙特阿拉伯，最終雙方達(dá)成合作，確立美元與石油掛鉤的體系，并在此基礎(chǔ)上建立了延續(xù)至今的美國(guó)金融霸權(quán)。本不起眼的沙特，一躍成為美國(guó)在中東的要害所在。信奉什葉派的伊朗與信奉遜尼派的沙特，是不可調(diào)和的宗教死敵，美國(guó)的轉(zhuǎn)向其實(shí)宣告美國(guó)拋棄了伊朗。

其后數(shù)十年，東歐劇變，蘇聯(lián)解體，地緣政治再怎么改變，只要依托沙特石油維系的美元霸權(quán)繼續(xù)存在，美國(guó)與伊朗的關(guān)系就喪失了從根本上緩和的可能。但是，伊朗的實(shí)力不容小覷。20世紀(jì)80年代，伊朗在與美蘇皆不睦的情況下，提出新的戰(zhàn)略口號(hào)“不要東方，不要西方，只要伊斯蘭”。這個(gè)口號(hào)展現(xiàn)了伊朗的磅礴雄心——統(tǒng)合中東成為一極，實(shí)現(xiàn)復(fù)興波斯榮光的大國(guó)夢(mèng)。

大國(guó)遺夢(mèng)

伊朗土壤肥沃，農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，商業(yè)繁榮。物產(chǎn)的豐饒加上高原獨(dú)特的易守難攻的優(yōu)勢(shì)，可謂是上天賜予的“王業(yè)之基”。

伊朗人先后建立起顯赫的阿契美尼德、帕提亞、薩珊三大帝國(guó)。輝煌的歷史，讓伊朗人具有天生的優(yōu)越感和極強(qiáng)的自尊心，“伊朗”一詞本身就是古波斯語中“貴族”之意。而長(zhǎng)期遭受異族統(tǒng)治的被壓迫感，又塑造了伊朗人對(duì)外部勢(shì)力極度敏感的國(guó)民性。取得獨(dú)立后，伊朗人追求“恢復(fù)波斯帝國(guó)輝煌”大國(guó)夢(mèng)的腳步從未停下。伊朗地下探明蘊(yùn)藏著近200億噸的石油以及煤、鐵、銅、錳等諸多礦藏，更成為其實(shí)現(xiàn)大國(guó)夢(mèng)的雄厚根基。

20世紀(jì)60年代，國(guó)際油價(jià)上揚(yáng)，令伊朗獲得了啟動(dòng)夢(mèng)想的充裕資金。其后十多年間，伊朗經(jīng)濟(jì)取得很大成就，實(shí)力得到提升。伊朗新政權(quán)建立后，提出新口號(hào)，希冀以意識(shí)形態(tài)為準(zhǔn)繩，將伊斯蘭世界聯(lián)合起來，這一方面能使中東擺脫美蘇鉗制，另一方面也能實(shí)現(xiàn)自身的大國(guó)夢(mèng)。伊朗很快選擇美國(guó)鐵桿盟友以色列為對(duì)手，隔空發(fā)出滅國(guó)威脅，爭(zhēng)奪中東地區(qū)領(lǐng)袖地位。但鄰國(guó)伊拉克的遜尼派薩達(dá)姆政權(quán)，也在蘇聯(lián)支持下以“反美反以”的阿拉伯領(lǐng)袖自詡。相同的戰(zhàn)略選擇，令兩伊之爭(zhēng)不可避免。1980年，薩達(dá)姆搶先動(dòng)手進(jìn)攻伊朗，兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。但是，戰(zhàn)爭(zhēng)漸漸出現(xiàn)了令人看不懂的局面：當(dāng)伊朗武力強(qiáng)大時(shí)，美國(guó)竟去支持親蘇的伊拉克；而伊拉克取得優(yōu)勢(shì)時(shí)，高喊制裁伊朗的美國(guó)，也賣武器給伊朗。美國(guó)明白，伊朗與伊拉克不管誰取勝，都會(huì)主導(dǎo)中東格局，這極大挑戰(zhàn)了美國(guó)的中東戰(zhàn)略，因此最好的方式就是讓兩者持續(xù)戰(zhàn)斗，兩敗俱傷。

歷時(shí)8年的兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)，令勢(shì)均力敵的伊朗和伊拉克國(guó)力均消耗一空。伊朗第一輪試圖崛起的大國(guó)之夢(mèng)，在美國(guó)來回?cái)[弄下成為泡影。其后，伊朗選擇蟄伏，慢慢恢復(fù)元?dú)狻?h3>不讓露頭

20年后，美國(guó)爆發(fā)金融危機(jī)，國(guó)力下降的美國(guó)熱衷以巧實(shí)力去撬動(dòng)地區(qū)格局，孤立主義盛行，在中東收縮行動(dòng)明顯，美軍駐伊拉克5000人，駐阿富汗8000人，這些兵力完全達(dá)不到應(yīng)對(duì)兩國(guó)國(guó)內(nèi)騷亂的程度。奧巴馬提出“美國(guó)成為世界最大的產(chǎn)油國(guó)，以色列軍事上越來越強(qiáng)大，中東的安全與美國(guó)的國(guó)家利益不再有關(guān)系”的中東外交新思維，2015年伊核協(xié)議的簽署，就是這種思維的體現(xiàn)。

美國(guó)的收縮，令伊朗抓住時(shí)機(jī)，再次啟動(dòng)大國(guó)夢(mèng)。伊朗以打擊恐怖主義和威懾以色列為雙重行動(dòng)目標(biāo)，來實(shí)現(xiàn)整合中東格局的構(gòu)想。在打擊伊斯蘭國(guó)恐怖組織行動(dòng)中，10萬伊朗士兵活躍在敘利亞戰(zhàn)場(chǎng)上，伊朗更構(gòu)建起一條從伊朗國(guó)內(nèi)通往伊拉克、敘利亞和黎巴嫩的陸路通道。為打擊沙特，伊朗還扶持沙特鄰國(guó)也門的反對(duì)派胡塞武裝，并鼓動(dòng)巴林、卡塔爾等國(guó)什葉派信眾，在沙特肘腋之下行動(dòng)。伊朗還宣稱其裝備的“泥石”和“流星”地對(duì)地彈道導(dǎo)彈射程可達(dá)2000公里，能覆蓋以色列全境。短短數(shù)年，中東局勢(shì)變天。

伊朗的再次崛起，打亂了中東的戰(zhàn)略平衡，美國(guó)勢(shì)必遏制伊朗崛起。特朗普在伊朗問題上玩起了花樣。他先是聲稱“中東那種麻煩的地方，交給他們自己處理就好了”，揚(yáng)言繼續(xù)收縮，令以色列和沙特倍感恐慌。為了留住美國(guó)，沙特甚至拋出3500億美元巨額軍購(gòu)訂單。這份大禮包既能討好軍工集團(tuán)，又可拉動(dòng)就業(yè)，刺激經(jīng)濟(jì)。接著，特朗普一改美國(guó)歷屆總統(tǒng)的不介入做法，明確耶路撒冷為以色列首都，并將美國(guó)大使館遷往耶路撒冷，安撫了美國(guó)精英階層的猶太院外游說集團(tuán)。此番重啟制裁，特朗普則討好了國(guó)會(huì)建制派，為自己在中期選舉中加分。國(guó)家利益、總統(tǒng)利益、黨派利益三重交織，特朗普急切制裁伊朗就成為理所應(yīng)當(dāng)之事了。

經(jīng)濟(jì)制裁

不過，特朗普沒有選擇像推翻薩達(dá)姆政權(quán)和卡扎菲政權(quán)那樣，直接動(dòng)用軍事手段進(jìn)攻伊朗，因?yàn)槟菢哟鷥r(jià)很高昂。他正在借鑒里根在20世紀(jì)80年代末對(duì)蘇聯(lián)的做法：通過經(jīng)濟(jì)施壓和很多覆蓋社交網(wǎng)絡(luò)、電視的公關(guān)舉措，從伊朗國(guó)內(nèi)甚至政權(quán)內(nèi)部催生變革。

自1979年被美國(guó)制裁以來，伊朗貨幣的價(jià)值已損失99%以上。如今，重啟制裁后，保守預(yù)測(cè)，伊朗的年化通貨膨脹率將近10%。有西方專家認(rèn)為，實(shí)際通脹率同比增長(zhǎng)186%。僅僅2018年前五個(gè)月，伊朗的食品價(jià)格就上漲了30%。經(jīng)濟(jì)制裁讓伊朗雪上加霜。通過社交媒體，美國(guó)不停號(hào)召伊朗人走向街頭，反抗現(xiàn)政府。面對(duì)日趨艱難的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和躁動(dòng)不安的民眾，德黑蘭方面必須作出選擇和反制。

絕地反擊

伊朗對(duì)付制裁已經(jīng)有了多年的經(jīng)驗(yàn)。它可能采取之前的易貨貿(mào)易模式，即用石油換取各類商品和服務(wù)。伊朗繼續(xù)聲明遵守伊核協(xié)議，獲取歐盟和中俄的支持?？梢钥闯?，伊朗的戰(zhàn)略是在未來兩年里忍受“狂風(fēng)暴雨”，等待特朗普下臺(tái)。

伊朗也有殺招。伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)宣布，倘若對(duì)伊朗石油實(shí)施禁運(yùn)，它可能封鎖波斯灣石油出口途經(jīng)的霍爾木茲海峽。若伊朗關(guān)閉霍爾木茲海峽，由此引發(fā)的危機(jī)較之于1973年的首次能源危機(jī)可能更為嚴(yán)重。世界上交易的石油五分之一通過該海峽，如果伊朗軍艦布下水雷，封鎖該海域，國(guó)際油價(jià)可能出現(xiàn)令人咂舌的上漲。若油價(jià)持續(xù)上漲，西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)定會(huì)因此進(jìn)入高通脹，而俄羅斯卻能借此高獲利，這顯然不是美國(guó)所希望看到的局面。

當(dāng)然，伊朗國(guó)內(nèi)未必會(huì)出現(xiàn)如美國(guó)所愿的變化。盡管許多伊朗人喜歡美國(guó)文化且希望伊朗與西方改善關(guān)系，但大多數(shù)伊朗人反對(duì)美國(guó)介入。這源于伊朗人100多年來對(duì)西方的一種根深蒂固的不信任感。

古希臘時(shí)期，希臘半島的霸主雅典共和國(guó)對(duì)鄰邦墨伽拉實(shí)施貿(mào)易禁運(yùn)，是為西方經(jīng)濟(jì)制裁最早的記錄。墨伽拉人不肯屈服，與斯巴達(dá)人結(jié)盟，最終引發(fā)持續(xù)20多年的伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭(zhēng)，打破了雅典的霸權(quán)。時(shí)至今日，“墨伽拉法令”的教訓(xùn)依舊深刻：事實(shí)上，制裁很少能夠奏效。無論你切斷對(duì)手哪方面的供應(yīng)，他們都會(huì)找到新的資源。制裁，最多只能取得喜憂參半的效果。

（摘自七一客戶端/《新周報(bào)》）