規(guī)范村級財務管理 夯實鄉(xiāng)村振興基礎

申朝霞

【摘 ? 要】 本文將分析村級財務管理規(guī)范的重要性，并研究村級財務管理的規(guī)范措施，其中主要包括提升村級會計工作質(zhì)量、完善監(jiān)督機制、提升財務審計監(jiān)督水平、強化村級財務管理制度四方面。

【關(guān)鍵詞】村級財務管理;審計監(jiān)督;集體權(quán)益

Standardizing Village Financial Management and strengthening the Foundation of Rural Revitalization

Shen Chaoxia

（Rural Economic Management Service Station in Ping'an District， Haidong， Qinghai ? 810600）

[Abstract] This paper will analyze the importance of the financial management norms at the village level， and study the normative measures of the financial management at the village level， which mainly include improving the quality of the accounting work at the village level， perfecting the supervision mechanism， and improving the level of financial audit supervision. Strengthen the village-level financial management system in four areas.

[Keywords] village-level financial management; audit oversight; collective rights

1 ?村級財務管理規(guī)范的重要性

我國針對村級財務管理規(guī)范發(fā)布了相應的準則，《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022）》，該文件中指出，在鄉(xiāng)村的基礎上，制定相應的會計管理制度，并對鄉(xiāng)村會計管理人員進行專業(yè)培訓，這種方式能夠大大提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟活動的管理水平，最終達到促進現(xiàn)鄉(xiāng)村穩(wěn)定發(fā)展的目的。目前我國對農(nóng)村經(jīng)濟改革的重視程度逐漸提升，農(nóng)村集體經(jīng)濟需要根據(jù)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略進行，因此需要對村級財務管理展開規(guī)范，建立相應的財務會計隊伍，并對經(jīng)濟活動展開管理規(guī)范，這種方式能夠保證農(nóng)村經(jīng)濟建設的穩(wěn)定發(fā)展。由此可以看出，完善的村級財務管理是鄉(xiāng)村振興的基礎，既要建立相應的管理規(guī)范，還需要針對事件的決策流程進行規(guī)范管理，其中主要包括決策流程、財務收支處理流程以及程序性流程等方面內(nèi)容，保證整個村級財務管理有章可循，只有這樣才能提升整個管理過程的規(guī)范性和有效性。例如，在傳統(tǒng)村級財務管理的過程中，主要是單純的委托記賬和日常管理，但是在對村級財務管理進行規(guī)范的過程中，需要適當轉(zhuǎn)變其中的職能，針對其中的重大經(jīng)濟事件，需要進行民主決策會議，保證會議過程的公開性以及透明性，這種方式能夠大大提升最終會議決策的有效性。

2 ?村級財務管理的規(guī)范措施

2.1 ?提升村級會計工作質(zhì)量

第一，基礎會計管理，會計工作是村級財務管理中的重點內(nèi)容，因此在實際管理的過程中，需要不斷提升村級會計工作的開展水平，根據(jù)《會計基礎工作規(guī)范》中的內(nèi)容進行管理，開設相應的銀行賬戶以及憑證等，逐漸規(guī)范財務管理中的流程，將村級經(jīng)濟活動情況全面反映出來，其中主要包括財務收支、結(jié)算以及分配等，保證會計管理工作整體的有效性。村級組織在實際工作中需要開設一個統(tǒng)一的賬戶，針對日常工作中的資金流動情況進行結(jié)算，如果工作中涉及到土地補償費用，則需要針對該費用單獨設置一個賬戶，否則不需要開設兩個賬戶，保證資金管理的統(tǒng)一性。例如，在縣級范圍之內(nèi)，制定統(tǒng)一的會計憑證以及票據(jù)、操作管理流程等，保證整個會計工作的規(guī)范性和統(tǒng)一性，同時利用先進的科學技術(shù)，建立財務會計管理信息平臺，為基礎會計工作的開展提供條件。

第二，對村級會計委托代理進行規(guī)范管理，村級會計委托代理需要充分尊重民眾的意見，給予民眾相應的主動權(quán)，在此過程中需要保證集體資產(chǎn)所有權(quán)以及使用權(quán)的穩(wěn)定性，使其能夠保證財務審批以及經(jīng)濟活動監(jiān)督的有效性，明確崗位職責，提升服務水平。將村級組織作為會計核算中的核心，開設銀行賬戶，組織檔案管理，將村級為單位，對財務檔案進行劃分，保證檔案保管的完整性以及科學性，這種方式能夠提升財務會計管理組織自身的獨立自主能力。

2.2 ?完善村級財務管理監(jiān)督機制

監(jiān)督機制能夠大大提升村級財務管理工作的規(guī)范性，第一，需要將民主滲透到村級財務管理中，將民主的作用充分發(fā)發(fā)揮出來，保證農(nóng)民對村級財務管理工作的知情權(quán)以及參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)等。村級財務管理工作中的各個流程都需要根據(jù)相關(guān)規(guī)定中的內(nèi)容展開，管理人員需要具備專業(yè)的財務管理能力以及財務管理知識，同時盡量減少財務管理人員崗位流動，避免出現(xiàn)財務信息泄露的情況。如果村級財務管理中出現(xiàn)重要的改變和活動，需要召開民主會議，隨時隨地展開理財。

第二，保證村級財務管理的公開性，在實際管理過程中，針對管理計劃、項目收支、資產(chǎn)資源以及債權(quán)分配等，需要保證全面的公開性，例如土地補償費用以及補貼資金等，都需要公開管理，避免出現(xiàn)會計人員以及財務管理人員貪污現(xiàn)象。定期將財務信息發(fā)布在公報欄中，村民通過通報欄得知信息，除此之外還可以利用電視以及網(wǎng)絡等方式，將財務信息公開。村民可以對公開的財務信息進行監(jiān)督管理，保證整個村級財務管理過程的公開化以及透明化。

3 ?提升村級財務管理審計監(jiān)督水平

村級財務管理審計工作需要根據(jù)財政政府的要求，利用財政資金的使用途徑以及建設項目展開分配，確定財政資金使用中的真實性以及合法性，如果存在不合法的現(xiàn)象，則需要追求管理人員的經(jīng)濟責任，保證整個審計過程的有效性。例如，在審計過程中需要建立一個專門的財務管理科室，并組織相關(guān)人員對村級財務展開管理，制定統(tǒng)一標準的審計文書，根據(jù)農(nóng)村審計程序，采取相應的審計工作措施。在此過程中需要確定審計工作中的內(nèi)容，并保證財政收支、預算決策以及收益分配的科學性，同時開展專項審計工作，重點對土地補償費用以及農(nóng)政資金進行審計。

針對審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題，需要提升對其的懲處力度，如果出現(xiàn)侵占集體財產(chǎn)的情況，則需要如數(shù)奉還，涉及到國家工作人員違紀的，需要將其轉(zhuǎn)交到會司法部門進行處理。在此過程中農(nóng)業(yè)部門需要與檢察部門相互合作，針對村級財務管理中存在的問題進行懲處，保證每項處理結(jié)果的科學性，最終達到提升村級財務管理審計工作執(zhí)法力度的目的。

4 ?強化村級財務管理制度

村級財務管理制度是管理工作實施的基礎，因此在實際管理的過程中，需要制定全面的管理制度，例如，針對村級財務管理組織領導，農(nóng)業(yè)部門需要履行自己的職責，根據(jù)黨風廉潔以及公開民主的要求，制定管理制度，與紀檢部門、監(jiān)察部門、財政部門、審計部門以及民政部門相互配合，確定各個部門在村級財務管理中的責任劃分，明確責任和義務，共同對村級財務工作展開管理，并將黨風廉潔作為考核中的主要內(nèi)容。

另外，還需要提升檢查宣傳力度，積極配合村級財務管理工作，針對管理效果好的地區(qū)，給予相應獎勵，農(nóng)業(yè)部門、財政部門、審計部門等，需要定期進行專項檢查工作，確定村級財務管理中存在的問題，并制定針對性的整改意見，通過這種方式不斷對村級財務管理制度進行完善，避免出現(xiàn)處置不科學或者不公平等現(xiàn)象。如果出現(xiàn)徇私舞弊，則需要追究責任，根據(jù)結(jié)果給予其適當懲罰，只有這樣才能使相關(guān)管理人員意識到村級財務管理的重要性，從自身工作做起，提升自己工作質(zhì)量的同時，保證村級財務管理工作開展的規(guī)范性，最終達到促進我國農(nóng)村建設水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟良好發(fā)展的目的。

5 ?結(jié)論

綜上所述，隨著人們對村級財務管理的關(guān)注程度逐漸提升，如何保證村級財務管理規(guī)范性，成為有關(guān)人員關(guān)注的重點問題。本文通過研究村級財務管理措施發(fā)現(xiàn)，對其進行研究，能夠大大提升村級財務管理效果，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，為今后村級財務管理水平的提升奠定基礎。

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