后冷戰(zhàn)時(shí)代的日本海洋戰(zhàn)略與日印海權(quán)合作

楊 震 蔡 亮

【內(nèi)容提要】冷戰(zhàn)結(jié)束后，日本的地緣政治環(huán)境和周邊安全形勢(shì)發(fā)生了巨大改變。蘇聯(lián)解體使日本來(lái)自北方的海上安全威脅消失，而兩個(gè)平行市場(chǎng)的消失使全球化進(jìn)程加快。作為美日軍事同盟的組成部分和發(fā)達(dá)的工業(yè)國(guó)家，日本開(kāi)始采取更加積極的海洋戰(zhàn)略。新的海洋戰(zhàn)略更加注重國(guó)際合作。近年來(lái)隨著中國(guó)綜合國(guó)力的迅速發(fā)展以及中日和中印之間的海權(quán)矛盾不斷上升，日本加強(qiáng)了與印度的海權(quán)合作。隨著美國(guó) “印太戰(zhàn)略”的推行，日印海權(quán)合作將會(huì)具有更加重要的意義，并對(duì)中國(guó)的海洋安全環(huán)境造成一定程度的影響。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，日本的地緣政治環(huán)境與周邊安全形勢(shì)發(fā)生了巨大改變。由于蘇聯(lián)的解體使蘇聯(lián)海軍對(duì)日本北方海洋安全威脅消失；此外，蘇聯(lián)解體在經(jīng)濟(jì)上帶來(lái)的后果是兩個(gè)平行市場(chǎng)的消失，全球化進(jìn)程加快。日本是美日同盟的重要組成部分 （雖然不是主導(dǎo)的部分），也是當(dāng)時(shí)僅次于美國(guó)的世界第二工業(yè)大國(guó)與強(qiáng)國(guó)，出于安全和經(jīng)濟(jì)的考慮，采取了更加積極的海洋戰(zhàn)略。而日本新的海洋戰(zhàn)略在注重海上通道安全、維護(hù)海外利益的同時(shí)也更加注重國(guó)際合作。近年來(lái)隨著中國(guó)綜合國(guó)力的迅速發(fā)展以及中日和中印之間的海權(quán)矛盾不斷上升，日本加強(qiáng)了與印度的海權(quán)合作。隨著美國(guó) “印太戰(zhàn)略”的推行，日印兩國(guó)海權(quán)合作將會(huì)具有更加重大的影響。

一、后冷戰(zhàn)時(shí)代的日本海洋戰(zhàn)略

對(duì)于作為陸地生物的人類而言，海洋的價(jià)值主要體現(xiàn)在兩方面：一是海洋自身富含的各種資源；二是海洋作為交通介質(zhì)所發(fā)揮的通道作用。由于技術(shù)手段的限制，在漫長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)文明時(shí)代，人類能從海洋中獲取的資源無(wú)外乎海鹽和水產(chǎn)類食材。而這二者不僅可以在陸地上找到替代物，且不具備戰(zhàn)略性價(jià)值。同樣是受到了技術(shù)因素的限制，海洋的交通價(jià)值也非常有限，且更多發(fā)揮了阻斷的作用。各大文明長(zhǎng)期處于相互隔絕的狀態(tài)，只有像絲綢之路這樣的陸路交通，時(shí)斷時(shí)續(xù)地提供著間接的遠(yuǎn)程聯(lián)絡(luò)。直到公元1500年之后，這一格局才被顛覆。

盡管海洋的資源開(kāi)發(fā)依然低迷，但其交通價(jià)值卻發(fā)生了天翻地覆的變化，從而在如下3個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，最終形成了全新的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)模式。第一，促進(jìn)全球化的商貿(mào)活動(dòng)。伴隨著大航海時(shí)代的到來(lái)，長(zhǎng)期扮演阻隔因素的海洋轉(zhuǎn)為交通坦途。隨著一個(gè)真正意義上的 “全球”概念開(kāi)始形成，伴隨而生的就是一個(gè)真正全球化的商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，無(wú)論是市場(chǎng)還是資源的分布均高度全球化了。于是，誰(shuí)能控制海洋，誰(shuí)就能控制財(cái)富。同時(shí)，伴隨著軍事技術(shù)的發(fā)展，科學(xué)體系的確立，技術(shù)發(fā)明對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)的影響日趨重大，武器裝備系統(tǒng)日趨復(fù)雜和昂貴，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和軍事力量的關(guān)聯(lián)也日趨密切。因此，誰(shuí)能控制財(cái)富，誰(shuí)就能打造強(qiáng)大的軍事力量。這就形成了一種由海向陸，由富而強(qiáng)的新國(guó)家崛起模式。第二，確保軍事力量的全球移動(dòng)和投送。軍事力量能否自由地移動(dòng)和投送，始終是影響強(qiáng)國(guó)對(duì)決結(jié)局的重要因素。伴隨著全球地圖、全球市場(chǎng)的產(chǎn)生，大國(guó)博弈的舞臺(tái)和軍事沖突的空間也全球化了。因此，能夠有效控制海上交通線的國(guó)家，就直接支配著軍事力量在全球范圍移動(dòng)和投送的自由度。第三，在軍事沖突領(lǐng)域，造成了海權(quán)對(duì)陸權(quán)的不對(duì)稱優(yōu)勢(shì)。

鐵路未出現(xiàn)之前，陸軍的機(jī)動(dòng)長(zhǎng)期依賴 “肌肉力”，這造成了兩方面的深遠(yuǎn)影響。在戰(zhàn)略上，陸軍的機(jī)動(dòng)力根本無(wú)法和海軍相抗衡，哪怕后者只是一支木質(zhì)風(fēng)帆戰(zhàn)艦組成的艦隊(duì)。在戰(zhàn)術(shù)上，陸軍則無(wú)法靈活地移動(dòng)當(dāng)時(shí)最具威力的戰(zhàn)爭(zhēng)武器——重型火炮，而海軍卻可以借助浮力輕松實(shí)現(xiàn)。結(jié)果就是，海權(quán)在與陸權(quán)的對(duì)抗中占據(jù)了壓倒性的優(yōu)勢(shì)。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)就是一個(gè)最鮮活的例證。在那個(gè)時(shí)代，強(qiáng)權(quán)國(guó)家之間圍繞海洋的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底不是爭(zhēng)奪海洋本身，而是爭(zhēng)奪海洋上的交通線。又因?yàn)闋?zhēng)奪交通線的需要，進(jìn)而必須控制與之相關(guān)的樞紐節(jié)點(diǎn)，如關(guān)鍵性的海峽、運(yùn)河和島嶼。這就是英國(guó)海軍特別強(qiáng)調(diào)的 “網(wǎng)結(jié)”概念。而這張大網(wǎng)最終套住的，是整個(gè)世界的霸權(quán)。在上述歷史巨變的刺激下，形成了以美國(guó)的馬漢和英國(guó)的科貝特為代表的經(jīng)典海權(quán)論。他們的理論基礎(chǔ)在于：一是海權(quán)對(duì)陸權(quán)的壓倒性不對(duì)稱優(yōu)勢(shì)；二是由海向陸、由富而強(qiáng)的國(guó)家發(fā)展模式。在此基礎(chǔ)上形成的核心概念就是制海權(quán)，而其所制者，實(shí)非海洋本身，而是以下兩方面：一是維護(hù)交通網(wǎng)的安全暢通；二是控制關(guān)鍵性的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)。①王鼎杰：《新海權(quán)時(shí)代的憂與思》，《世界軍事》2013年第5期，第4-5頁(yè)。海洋在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的角色發(fā)生了重大改變，由以往的大國(guó)交通障礙轉(zhuǎn)為溝通全球物流的通道。由于海洋的通達(dá)性使其在占領(lǐng)市場(chǎng)、獲取財(cái)富、發(fā)展綜合國(guó)力方面具有其它空間不可比擬的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，因海而富，因海變強(qiáng)成為各大國(guó)的共識(shí)。日本這個(gè)東亞傳統(tǒng)的海洋國(guó)家因此加大了對(duì)海洋空間的關(guān)注與投入。

作為一個(gè)島國(guó)，日本37.8萬(wàn)平方公里的領(lǐng)土面積比英、德、意等傳統(tǒng)歐洲大國(guó)都要遼闊，而日本領(lǐng)土面積位居61位的世界排名也昭示著它并非一個(gè) “小國(guó)”。實(shí)際上，日本面臨的最大困境一方面是相對(duì)1.25億人口而言，這樣的幅員顯得相當(dāng)有限，另一方面是日本列島的資源極度貧乏，其能源自給率只有8%，其余92%均要從海外進(jìn)口。糧食自給率甚至僅為39%，遠(yuǎn)不如面積不及它的英國(guó) （63%）、德國(guó) （95%）和意大利 （60%）。②丹羽宇一郎 『日本をどのような國(guó)にするか——地球と世界の大問(wèn)題·はじめに』、巖波新書(shū)2019年、4頁(yè)。這樣的自然稟賦缺失導(dǎo)致日本不得不將目光轉(zhuǎn)向廣闊的海外市場(chǎng)，走貿(mào)易立國(guó)的道路。而日本貿(mào)易立國(guó)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)又導(dǎo)致其對(duì)航路暢通的要求是極其強(qiáng)烈的，甚至將其提高到?jīng)Q定生死存亡的戰(zhàn)略高度。

作為全球第三工業(yè)大國(guó)，日本工業(yè)對(duì)燃料和重要原料有旺盛需求，但是這些重要物資國(guó)內(nèi)無(wú)法滿足，幾乎無(wú)一例外依賴進(jìn)口。具體而言，日本的羊毛、棉花等紡織原料以及煉焦煤等燃料和鋁以及天然橡膠是全部依靠進(jìn)口；石油的自給率可以忽略不計(jì)，為0.2%；鐵礦石的99.4%和錫的98%以及天然氣的88.7%依賴進(jìn)口。此外，日本的戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備不足，大多只能維持不到2個(gè)月。如果停止進(jìn)口原料，原本就不太景氣的日本經(jīng)濟(jì)有可能會(huì) “休克”。如前文所述，日本是全球僅次于中國(guó)和美國(guó)的第三工業(yè)大國(guó)，其重化工業(yè)比例位于全球之冠。由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)狹小，因此極度依賴國(guó)外市場(chǎng)，其機(jī)械設(shè)備、交通工具、金屬制成品以及電子產(chǎn)品需要向國(guó)外市場(chǎng)銷售。這種兩頭在外的經(jīng)貿(mào)格局給日本造成了一個(gè)困境，就是位于高度發(fā)達(dá)制造業(yè)和日本本土資源嚴(yán)重匱乏之間形成了尖銳矛盾，而且這個(gè)矛盾呈現(xiàn)出有增無(wú)減的趨勢(shì)。由于海運(yùn)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和日本四面環(huán)海的地理形態(tài)，其進(jìn)出口對(duì)海上運(yùn)輸?shù)囊蕾嚦潭葮O高。日本自20世紀(jì)80年代以來(lái)每年的外貿(mào)海運(yùn)量都在7億噸左右，而進(jìn)出口比重則高達(dá)7.5：1左右，在世界海運(yùn)總量中的比重也達(dá)到20%。對(duì)于日本來(lái)說(shuō)，海運(yùn)具有雙重意義——在戰(zhàn)時(shí)作為維持戰(zhàn)爭(zhēng)運(yùn)轉(zhuǎn)的支柱，在和平年代則是保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件。因?yàn)橐环矫嫒毡緡?guó)內(nèi)資源匱乏，糧食自給率低、原材料嚴(yán)重依賴進(jìn)口；另一方面國(guó)內(nèi)市場(chǎng)狹小，這導(dǎo)致日本是一個(gè)高度依賴海外市場(chǎng)的國(guó)家，進(jìn)而極端重視保持海上交通線的暢通?；诖耍毡菊J(rèn)為海上交通線事關(guān)日本的生死存亡，乃是決定國(guó)家命運(yùn)的生死攸關(guān)的大問(wèn)題。①小原雅博 『日本の國(guó)益』、講談社現(xiàn)代新書(shū)2018年、227、248頁(yè)。

在這樣的戰(zhàn)略背景下，日本形成了獨(dú)具特色的海洋戰(zhàn)略，其最大的特點(diǎn)就是突出對(duì)海洋的控制。日本海洋政策研究財(cái)團(tuán)在2005年11月曾經(jīng)發(fā)表過(guò) 《海洋與日本——21世紀(jì)海洋政策建議》。在該建議的指導(dǎo)下，日本出臺(tái)了 《海洋基本法》，并于2007年開(kāi)始頒布實(shí)施。在 《海洋基本法》的要求下日本先后在2008年、2013年和2019年頒布了三期 《海洋基本計(jì)劃》?？梢哉f(shuō)， 《海洋基本法》以及 《海洋基本計(jì)劃》是構(gòu)成日本海洋戰(zhàn)略的指導(dǎo)及框架文件并涉及到日本海洋政策的方方面面。《海洋基本法》對(duì)日本的海洋政策進(jìn)行了概括：（1）保護(hù)海洋環(huán)境；（2）推動(dòng)海洋資源的開(kāi)發(fā)與利用；（3）維護(hù)海洋運(yùn)輸；（4）推動(dòng)日本的海洋專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)；（5）大力推進(jìn)日本的海洋調(diào)查；（6）確保海上安全；（7）振興日本海洋產(chǎn)業(yè)并提高其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；（8）大力推進(jìn)海洋科研體系發(fā)展；（9）保護(hù)離島；（10）加強(qiáng)日本海岸帶的綜合管理；（11）提高日本國(guó)民的海洋意識(shí)；（12）推進(jìn)海洋領(lǐng)域的國(guó)際合作。②海洋政策研究財(cái)団編 『海洋白書(shū)2008日本の動(dòng)き世界の動(dòng)き』、成山堂書(shū)店2008年、33-38頁(yè)。而三期 《海洋基本計(jì)劃》則對(duì)日本的海洋立國(guó)戰(zhàn)略進(jìn)行了明確的闡釋，即建立新型海洋國(guó)家，在積極開(kāi)發(fā)利用海洋以及保護(hù)海洋環(huán)境二者之間達(dá)成協(xié)調(diào)平衡。該計(jì)劃有四大方針：首先，挑戰(zhàn)未開(kāi)發(fā)的海上疆域；其次，加強(qiáng)海洋事務(wù)的國(guó)際合作；再次，通過(guò)開(kāi)發(fā)利用海洋資源實(shí)現(xiàn)繁榮富裕的目標(biāo)；最后，由從前的 “被海洋保護(hù)”向主動(dòng) “保護(hù)海洋”進(jìn)行轉(zhuǎn)變。①「海洋基本計(jì)畫(huà)」、https：//www.kantei.go.jp/jp/singi/kaiyou/sanyo/dai41/shiryou2_2.pdf。在國(guó)際合作領(lǐng)域，日本近年來(lái)與印度共同推進(jìn)和落實(shí)了許多海洋安全項(xiàng)目，值得關(guān)注。

二、近年來(lái)的日印海權(quán)合作概況

在進(jìn)入21世紀(jì)以前，對(duì)日本而言，對(duì)印關(guān)系并未受到太大重視，而是位于日本對(duì)東南亞外交的延長(zhǎng)線上。②堀本武功 「日本の南アジア外交——緊密化する対印関係と今後の課題」、國(guó)分良成編 『日本の外交·第4巻·対外政策 地域編』、巖波書(shū)店2013年、171頁(yè)。而對(duì)印度來(lái)說(shuō)，雖然日本長(zhǎng)期以來(lái)是印度最大的政府開(kāi)發(fā)援助 （ODA）提供國(guó)，但在印度的外交排序中，日本排名卻很靠后，排在美英巴 （巴基斯坦）中俄法德之后的第八位。③近藤正規(guī) 『二一世紀(jì)の日本とインド——インドの賢人五〇人にきく』、三恵社2001年、23頁(yè)。進(jìn)入21世紀(jì)以后，雙方關(guān)系卻急速升溫，尤其是安倍2012年底第二次組閣以來(lái)，日印關(guān)系發(fā)展更為迅速。

兩國(guó)關(guān)系發(fā)展迅速的主要表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)人互訪頻繁，且每次都有實(shí)質(zhì)性的合作項(xiàng)目產(chǎn)生，其中尤以莫迪2016年11月對(duì)日本的一次訪問(wèn)為甚。在此次訪問(wèn)中，莫迪鼓吹日本是印度的 “天然伙伴”，兩國(guó)在日本的 “自由、開(kāi)放的印太戰(zhàn)略”和印度的 “東進(jìn)戰(zhàn)略”方面要實(shí)施有效對(duì)接。④「日印共同聲明」、平成28年11月11日、http：//www.mofa.go.jp/files/000202950.pdf。印度和日本要強(qiáng)化這種非常特殊的戰(zhàn)略關(guān)系及全球伙伴關(guān)系。印度和日本是亞洲地緣政治的兩大主角，雙邊關(guān)系的提升與強(qiáng)化將會(huì)產(chǎn)生不可低估的重大影響。對(duì)于這種影響，莫迪作了一番解釋：首先，日本未來(lái)在印度的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展中地位與作用日趨重要，安倍晉三已經(jīng)承諾未來(lái)5年對(duì)印度的公共和私人投資以及融資領(lǐng)域投資350億美元。其次，印度與日本的成功將對(duì)彼此都有利，因此，印度和日本的關(guān)系是全面的，包含了防務(wù)合作以及經(jīng)濟(jì)合作和政治對(duì)話。21世紀(jì)是亞洲的世紀(jì)，亞洲前進(jìn)的方向?qū)⑺茉爝@個(gè)世界的面貌。日本和印度是亞洲三大經(jīng)濟(jì)體中兩個(gè)歷史最悠久的所謂民主國(guó)家，因此其關(guān)系不僅僅局限在亞洲地區(qū)，還具有全球影響。日本和印度在軍備控制、聯(lián)合國(guó)改革、太空安全、網(wǎng)絡(luò)安全以及亞太地區(qū)論壇等方面的合作也得到了加強(qiáng)。最后，日印關(guān)系是特殊的雙邊關(guān)系。這種特殊性體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一是目標(biāo)宏大。莫迪認(rèn)為，雙邊關(guān)系的優(yōu)先性和重要性已經(jīng)得到了質(zhì)的飛躍，因此實(shí)現(xiàn)更大目標(biāo)有其可行性。第二是內(nèi)容特殊。日本和印度在防務(wù)領(lǐng)域開(kāi)始了范圍較大的合作與交流，這種合作與交流是深化全方位的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系以及彼此信任的結(jié)果。第三是有悠久歷史。日本和印度的伙伴關(guān)系是有歷史傳統(tǒng)的，兩國(guó)文化聯(lián)系有長(zhǎng)遠(yuǎn)歷史，兩國(guó)民眾對(duì)發(fā)展雙邊關(guān)系具有廣泛共識(shí)，這是印度在邦交國(guó)中比較罕見(jiàn)的。①Prime Minister of India，“PM's Remarks at the Joint Press Briefing with Prime Minister Shinzo Abe of Japan”，http：//www.pmindia.gov.in/en/news_updates/pms-remarks-at-the-joint-press-briefing-withprime-minister-shinzo-abe-of-japan/？comment？disable.

莫迪此次訪問(wèn)日本的聯(lián)合聲明內(nèi)容有56點(diǎn)之多，其合作內(nèi)容包含政治、經(jīng)濟(jì)和防務(wù)等諸多領(lǐng)域，雙方一致同意將外交與防務(wù)部門 “2+2”會(huì)談進(jìn)行升級(jí)，升級(jí)到部長(zhǎng)級(jí)別。這種升級(jí)表明日本和印度在未來(lái)幾十年有可能將雙邊關(guān)系保持在其外交政策的優(yōu)先議程中，雙邊關(guān)系的重要性由此得到較大提升，并得到一系列合作內(nèi)容的支撐。②Shamshad A.Khan，“India-Japan Relations：Suggestions to Further Deepen Bilateral Strategic and Global Partnership”，http：//www.icwa.in/pdfs/PB/2014/PBshadec22014.pdf.

由此可見(jiàn)，日本和印度關(guān)系升溫是諸多因素共同作用的結(jié)果。首先是兩國(guó)在價(jià)值觀、利益、目標(biāo)等問(wèn)題上立場(chǎng)較為一致，并在很多領(lǐng)域擁有共同利益。如印度十分期待日本在投資、貿(mào)易、科技等領(lǐng)域可以助印度一臂之力。而對(duì)日本來(lái)說(shuō)，印度是僅次于中國(guó)的人口大國(guó)，其市場(chǎng)潛力不可限量。如此一來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)且有強(qiáng)烈投資意愿的日本和市場(chǎng)龐大并繼續(xù)投資來(lái)改善基礎(chǔ)設(shè)施的印度在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上就有了很強(qiáng)的互補(bǔ)性。③堀本武功 「日本の南アジア外交——緊密化する対印関係と今後の課題」、國(guó)分良成編 『日本の外交·第4巻·対外政策地域編』、巖波書(shū)店2013年、172、175頁(yè)。此外，日本還愿意向印度出口先進(jìn)的核電站技術(shù)、先進(jìn)交通工具——新干線技術(shù)和先進(jìn)防務(wù)裝備。這同時(shí)是日本第一次與未加入 《不擴(kuò)散核武器條約》的國(guó)家進(jìn)行合作，安倍將其鼓吹為雙方戰(zhàn)略互信和戰(zhàn)略伙伴關(guān)系達(dá)到新高度的 “閃亮標(biāo)志”。④「日印共同聲明—自由で開(kāi)かれ，繁栄したインド太平洋に向けて—」、平成29年9月14日、https：//www.mofa.go.jp/mofaj/files/000290053.pdf。其次是地緣因素。一方面日本認(rèn)為印度所處的地理環(huán)境具有極其重要的戰(zhàn)略位置，對(duì)其確保航路暢通，推進(jìn)自由貿(mào)易是不可或缺的；另一方面，日印之間幾乎沒(méi)有什么歷史負(fù)資產(chǎn)，加上地理距離相隔遙遠(yuǎn)，兩國(guó)在地緣政治領(lǐng)域沒(méi)有重大矛盾。日本是東北亞的海洋國(guó)家，而印度是南亞的陸海復(fù)合型國(guó)家，分屬于不同的地緣政治板塊，兩國(guó)沒(méi)有領(lǐng)土及領(lǐng)海爭(zhēng)端。這樣的地緣因素不但有利于雙方形成共同的利益訴求，還極易推動(dòng)兩國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域開(kāi)展全方位的合作。①堀本武功 「日本の南アジア外交——緊密化する対印関係と今後の課題」、國(guó)分良成編 『日本の外交·第4巻·対外政策地域編』、巖波書(shū)店2013年、180頁(yè)。莫迪就認(rèn)為，印度轉(zhuǎn)向東方已經(jīng)有數(shù)千年歷史，目前全球目光也轉(zhuǎn)向東方，因此，印度洋—太平洋地區(qū)對(duì)21世紀(jì)的世界命運(yùn)將產(chǎn)生深刻影響。②Narendra Modi，“Prime Minister's Keynote Address at Shangri La Dialogue”，Ministry of External Affairs，Government of India，June 01，2018，https：//www.mea.gov.in/Speeches-Statements.htm？dtl/29943/Prime+Ministers+Keynote+Address+at+Shangri+La+Dialogue+June+01+2018.日本則認(rèn)為，鑒于難以單獨(dú)對(duì)抗強(qiáng)大的中國(guó)，印度應(yīng)加強(qiáng)與區(qū)域外主要國(guó)家的合作。近年來(lái)，迫使印度加強(qiáng)與美國(guó)和日本多樣化關(guān)系的最大因素是中國(guó)，從這個(gè)意義考慮，雖然可以將與日美的廣泛合作視為這個(gè)原因，但是對(duì)于與 “一帶一路”建設(shè)計(jì)劃的關(guān)系應(yīng)該特別指出的或許是2017年5月發(fā)表的亞非增長(zhǎng)走廊 （AAGC）。亞非增長(zhǎng)走廊以印度在非洲的經(jīng)驗(yàn)和日本的技術(shù)實(shí)力、資金力量為杠桿，提高非洲與南亞、東南亞以及大洋洲的連接性，日本與印度共同推進(jìn) “高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施”，在印度的戰(zhàn)略共同體中，經(jīng)常作為對(duì) “一帶一路”建設(shè)計(jì)劃的對(duì)抗措施提出。另外，還就印度與日美三國(guó)在連接性、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的合作進(jìn)行協(xié)商。③日本防衛(wèi)研究所編：《中國(guó)安全戰(zhàn)略報(bào)告2019——圍繞亞洲秩序的戰(zhàn)略及其影響》，2019年2月，第43頁(yè)，http：//www.nids.mod.go.jp/publication/chinareport/chinese_index.html。此外，日本和印度在 “印太戰(zhàn)略”④2018年11月6日，日本正式將 “戰(zhàn)略”一詞改成 “構(gòu)想”（vision）。參見(jiàn) 「インド太平洋、消えた戦略政府が構(gòu)想に修正」、『日本経済新聞』、2018年11月13日?？蚣芟轮邢嗷ブС?，目的在于提高各自的國(guó)際地位。最后是第三國(guó)因素。這里主要指中國(guó)和美國(guó)。一方面日印關(guān)系升溫本身就有共同應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起的含義⑤堀本武功 「日本の南アジア外交——緊密化する対印関係と今後の課題」、國(guó)分良成編 『日本の外交·第4巻·対外政策地域編』、巖波書(shū)店2013年、183頁(yè)。，另一方面就是受美國(guó)一系列針對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略布局影響。美國(guó)作為當(dāng)今國(guó)際體系中的霸權(quán)國(guó)家，同時(shí)也是美日同盟的主導(dǎo)國(guó)家。近年來(lái)，為了適應(yīng)所謂的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，美國(guó)出臺(tái)了一系列地緣政治和軍事戰(zhàn)略，包括 “亞太再平衡”、“21世紀(jì)海上力量合作戰(zhàn)略”、“印太戰(zhàn)略”等。這些地緣與軍事戰(zhàn)略的一個(gè)核心理念就是整合周邊力量圍堵中國(guó)。日印的綜合國(guó)力是亞洲僅次于中國(guó)的兩大強(qiáng)國(guó)，日本除與中國(guó)存在釣魚(yú)島的主權(quán)爭(zhēng)議外，兩國(guó)圍繞東海的海洋權(quán)益之爭(zhēng)也常是媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。而印度則與中國(guó)分別在西藏、新疆邊境地帶存在東、中、西三段，面積高達(dá)十多萬(wàn)平方公里的領(lǐng)土爭(zhēng)議，甚至歷史上還曾兵戎相見(jiàn)。總之，歷史的恩怨與現(xiàn)實(shí)的利益糾葛使得中日、中印關(guān)系在一定程度上彼此缺乏互信，因此日印兩國(guó)均被美國(guó)視為圍堵中國(guó)的重要戰(zhàn)略支撐。換言之，日印關(guān)系急速升溫離不開(kāi)美國(guó)的默許甚至鼓勵(lì)。

日印兩國(guó)合作的重點(diǎn)議題是海洋領(lǐng)域。在這方面，雙方的合作主要包括以下幾個(gè)方面。首先是海洋政策的相互呼應(yīng)。2017年9月14日，安倍晉三在日印首腦峰會(huì)上表示，兩國(guó)要形成 “強(qiáng)大的印度為日本，強(qiáng)大的日本為印度”，進(jìn)而形成從東南亞到非洲的具體合作議案。完成印度的 “東進(jìn)政策”與日本的 “自由開(kāi)放的印太戰(zhàn)略”的統(tǒng)合。對(duì)此，印度總理莫迪表示支持，還宣稱東盟各國(guó)對(duì)印日兩國(guó)充滿期待，兩國(guó)能為地區(qū)發(fā)展提供范本。①王鼎杰：《從 “亞太”到 “印太”：美國(guó)霸權(quán)下的地緣波動(dòng)》，《世界軍事》2018年第6期，第9-10頁(yè)。其次是進(jìn)行海上聯(lián)合軍事演習(xí)。此類演習(xí)以 “馬拉巴爾”演習(xí)為代表?！榜R拉巴爾”演習(xí)每年一次，輪流在印度洋和太平洋海域進(jìn)行。據(jù)環(huán)球時(shí)報(bào)2018年6月7日?qǐng)?bào)道，美國(guó)、印度和日本三國(guó)在6月7日至16日舉行了 “馬拉巴爾-2018”演習(xí)，演習(xí)地域位于關(guān)島海域。據(jù)印度媒體報(bào)道，這次演習(xí)的重點(diǎn)是反潛作戰(zhàn)。此次演習(xí)中，日本和印度都出動(dòng)了反潛飛機(jī)，此外還出動(dòng)直升機(jī)航母、驅(qū)逐艦、護(hù)衛(wèi)艦、先進(jìn)常規(guī)動(dòng)力潛艇以及油輪參演。不僅參演軍艦型號(hào)眾多，參演科目也是數(shù)量繁多，其范圍涵蓋了各種海上戰(zhàn)爭(zhēng)與非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)科目，包括航母的防空反潛以及反艦作戰(zhàn)；海上攔截與搜索；反船只劫持等。②YR：“2018年印度軍力發(fā)展大盤點(diǎn)”，2018年12月19日，https：//mp.weixin.qq.com/s/xV3ApkTQB_QcnwE9BS30kQ。同年10月，日印兩國(guó)在印度安得拉邦維薩卡帕特南港舉行了聯(lián)合海上軍事演習(xí)，日本海上自衛(wèi)隊(duì)的 “出云”級(jí)直升機(jī)母艦 “加賀號(hào)”和 “稻妻”號(hào)導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦和印度海軍的多用途隱身護(hù)衛(wèi)艦 “薩特普拉”號(hào)、反潛作戰(zhàn)輕型護(hù)衛(wèi)艦 “卡德馬特”號(hào)以及補(bǔ)給艦 “莎蒂”號(hào)參演，此外，印度海軍還派出潛艇、反潛偵察機(jī)和直升機(jī)參演。最后是實(shí)施海洋領(lǐng)域的軍工合作。日本目前為止對(duì)于向國(guó)際市場(chǎng)推銷武器依然十分謹(jǐn)慎，它所提供的主要是 “雙重用途”裝備。但是印度正是在這一方面表現(xiàn)出自己的興趣，它在2011年就為海軍航空兵購(gòu)買12架日本新明和公司生產(chǎn)的US-2大型水陸兩用飛機(jī)的可能性展開(kāi)談判。上述飛機(jī)計(jì)劃被用作搜索救援和運(yùn)輸作業(yè)。新明和公司根據(jù)印度要求推出的飛機(jī)具體型號(hào)為US-2i，根據(jù)評(píng)估，購(gòu)買總價(jià)為16.5億美元。該交易不僅將成為日本在國(guó)防出口方面的突破，而且也是該國(guó)歷史上規(guī)模最大的國(guó)防產(chǎn)品出口。同時(shí)印度要求僅僅只有兩架飛機(jī)以成品的形式提供，其余的則需要在印度組裝。2015年印度和日本之間簽署了有關(guān)軍事技術(shù)和工藝合作的政府間協(xié)議，它規(guī)定要調(diào)解相應(yīng)的問(wèn)題并交互秘密信息，而且還專門討論了出售US-2i的問(wèn)題。①［俄］K·V·馬基廷克等著：《印度國(guó)防工業(yè)及與外國(guó)的軍事技術(shù)合作》，知遠(yuǎn)防務(wù)戰(zhàn)略與防務(wù)研究所譯，知遠(yuǎn)防務(wù)戰(zhàn)略與防務(wù)研究所，2016年版，第222頁(yè)。2018年4月，日印雙方就該型機(jī)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓達(dá)成協(xié)議。

三、日印海權(quán)合作的特點(diǎn)

近年來(lái)，日印海權(quán)合作出現(xiàn)了一些鮮明的特點(diǎn)，值得關(guān)注。首先是軍事色彩濃。2001年1月，印度國(guó)防部長(zhǎng)喬治·費(fèi)爾南德斯訪問(wèn)日本，進(jìn)一步加強(qiáng)了雙邊合作，這也是雙方首次進(jìn)行國(guó)防部長(zhǎng)級(jí)正式對(duì)話。同年7月，日本和印度舉行了兩國(guó)安全對(duì)話和雙邊軍事磋商會(huì)議。12月，日本與印度簽署 《印日聯(lián)合宣言》，承諾兩國(guó)將在反恐、海上安全以及軍控等領(lǐng)域展開(kāi)合作。2006年，兩國(guó)防長(zhǎng)發(fā)表聯(lián)合聲明，宣稱將在防務(wù)領(lǐng)域加強(qiáng)合作。2016年11月，安倍與莫迪進(jìn)行首腦會(huì)談后發(fā)表聯(lián)合聲明，將安倍的 “印太戰(zhàn)略”和印度的 “東進(jìn)戰(zhàn)略”進(jìn)行結(jié)合，雙方在此框架下加強(qiáng)安全與經(jīng)濟(jì)合作。②「日印首脳會(huì)談」、平成28年11月21日、http：//www.mofa.go.jp/mofaj/kaidan/page3_000194.html。這就為日印海權(quán)合作打下了色彩濃厚的軍事合作基調(diào)。從目前日印海權(quán)合作的內(nèi)容看，主要就是軍貿(mào)合作以及聯(lián)合軍事演習(xí)，因此可以得出結(jié)論，無(wú)論是戰(zhàn)略意圖還是實(shí)際操作，日印海權(quán)合作很大程度上都是軍事合作。

其次是指向性強(qiáng)。2005年，澳大利亞記者邁克爾·理查森第一個(gè)公開(kāi)指出作為地緣戰(zhàn)略概念的 “印太”，已經(jīng)有了形成的跡象。2006年，美國(guó)剛從反恐戰(zhàn)爭(zhēng)中騰出手來(lái)，開(kāi)始加速與印度緩和關(guān)系，安倍晉三順勢(shì)拋出美日澳印 “四邊同盟”構(gòu)想。其實(shí)質(zhì)就是要打造一個(gè)針對(duì)中國(guó)的跨洋聯(lián)盟，進(jìn)而孤立、擠壓中國(guó)。2007年5月，美日印澳四國(guó)安全對(duì)話舉行。一時(shí)間，所謂 “四國(guó)同盟”搭臺(tái) “亞洲版北約”的說(shuō)法甚囂塵上。12月11日，首屆東盟與印度互聯(lián)互通峰會(huì)在印度新德里開(kāi)幕。盡管是與東盟間的峰會(huì)，印度卻邀請(qǐng)了日本作為唯一的域外國(guó)家參加此次峰會(huì)?！队《葧r(shí)報(bào)》稱，這是印度聯(lián)合日本及東盟國(guó)家對(duì)抗中國(guó)“一帶一路”倡議的又一新舉措。③王鼎杰：《從 “亞太”到 “印太”：美國(guó)霸權(quán)下的地緣波動(dòng)》，第9-10頁(yè)。需要特別指出的是，自從1962年印度挑起邊境戰(zhàn)爭(zhēng)并潰敗之后，中國(guó)就成為了印度最大的假想敵之一。日本因此不無(wú)惡意地揣測(cè)，中國(guó)在南亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)參與的擴(kuò)大，無(wú)論中國(guó)的意圖如何，經(jīng)濟(jì)影響力都可能轉(zhuǎn)化為政治影響力，對(duì)追求地區(qū)霸權(quán)國(guó)的印度而言，意味著印度的地位受到侵蝕。特別是如果區(qū)域內(nèi)國(guó)家在與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作中發(fā)生很多對(duì)華債務(wù)，會(huì)使中國(guó)獲得強(qiáng)有力的政治杠桿。目前印度在反對(duì) “一帶一路”建設(shè)時(shí)提到的關(guān)于在推進(jìn)連接性時(shí)顧及的開(kāi)放性、透明性，以及當(dāng)事國(guó)財(cái)務(wù)健全性等原則，可以認(rèn)為反映了一種擔(dān)心，這就是民主發(fā)展不充分的南亞國(guó)家同意與中國(guó)開(kāi)展合理性存疑的經(jīng)濟(jì)合作，承擔(dān)不可持續(xù)的債務(wù)，結(jié)果被處于中國(guó)強(qiáng)大的政治影響之下。在這種不安的基礎(chǔ)上，近年來(lái)中國(guó)在區(qū)域內(nèi)的 “一帶一路”建設(shè)計(jì)劃的相關(guān)動(dòng)向引起了印度的警惕。①日本防衛(wèi)研究所編：《中國(guó)安全戰(zhàn)略報(bào)告2019——圍繞亞洲秩序的戰(zhàn)略及其影響》，2019年2月，第41頁(yè)，http：//www.nids.mod.go.jp/publication/chinareport/chinese_index.html。此外，這種對(duì)中國(guó)的敵意也很大程度上反映在印度的海上擴(kuò)張方面。②楊震、汪小伍：《海權(quán)視域下的印度海上擴(kuò)張研究》，《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》2018年第5期，第110頁(yè)。而中國(guó)在冷戰(zhàn)后進(jìn)行正當(dāng)?shù)暮?quán)建設(shè)一定程度上成為印度海上擴(kuò)張的借口。③楊震：《論后冷戰(zhàn)時(shí)代的海權(quán)》，復(fù)旦大學(xué)2012年博士學(xué)位論文，第208頁(yè)。由此可見(jiàn)，印日雙方在海權(quán)領(lǐng)域的合作針對(duì)中國(guó)的意味相當(dāng)明顯。

再次是雙方投入力度較大。在日印海權(quán)合作中，雙方投入的資源，特別是軍事資源較多。以2018年度的 “馬拉巴爾”海上聯(lián)合軍事演習(xí)為例，在此次演習(xí)中，日本海上自衛(wèi)隊(duì)出動(dòng)的艦艇包括高波級(jí)驅(qū)逐艦1艘、秋月級(jí)驅(qū)逐艦1艘、蒼龍級(jí)常規(guī)動(dòng)力潛艇1艘以及P-1反潛巡邏機(jī)1架。而印度也派出了其最先進(jìn)的什瓦利克級(jí)隱身護(hù)衛(wèi)艦。該型艦是印度海軍最先進(jìn)的水面戰(zhàn)艦，具有較強(qiáng)的作戰(zhàn)能力，派其參演，表明印度希望能加強(qiáng)與美日兩國(guó)的軍事合作。高波級(jí)驅(qū)逐艦和什瓦利克級(jí)隱身護(hù)衛(wèi)艦分別是日印最先進(jìn)的驅(qū)護(hù)艦，而P-1則是日本最先進(jìn)的反潛巡邏機(jī)，雙方的投入力度可見(jiàn)一斑。雙方在海權(quán)合作中投入資源多從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明合作的決心。

最后是受美國(guó)影響深。日印海權(quán)合作很大程度上在美國(guó) “印太戰(zhàn)略”的框架下進(jìn)行。這是一個(gè)以日印為兩翼，以澳大利亞、印度尼西亞為要點(diǎn)的四邊防務(wù)戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)。面對(duì)中國(guó)的崛起，美國(guó)正努力在亞太合縱連橫。日本是 “印太戰(zhàn)賂”的積極推進(jìn)者，想通過(guò)拉中國(guó)另一側(cè)的印度參與。使中國(guó)面臨傳統(tǒng)的 “海防”與 “塞防”難以兼顧的局勢(shì)。美日印三國(guó)還舉行 “馬拉巴爾”聯(lián)合訓(xùn)練，美日還竭力 “攛掇”更多國(guó)家支持 “印太戰(zhàn)略”，共同構(gòu)建 “印度太平洋地區(qū)的海上秩序”。①李大光：《“亞太”改為 “印太”，美國(guó)拋出 “印太戰(zhàn)略”——打造圍堵中國(guó)的 “四邊形包圍圈”》，《當(dāng)代海軍》2018年第6期，第64-66頁(yè)。由此可見(jiàn)，美國(guó)在很大程度上主導(dǎo)了印日海權(quán)合作，不僅決定其走向，還控制著其進(jìn)程。

四、中國(guó)的應(yīng)對(duì)策略

日印海權(quán)合作的主要針對(duì)目標(biāo)是中國(guó)，且軍事色彩濃厚，對(duì)中國(guó)的海洋安全構(gòu)成了較為嚴(yán)重的威脅。這種威脅在中國(guó)海外利益日益增長(zhǎng)的今天顯得越來(lái)越突出。②楊震、蔡亮：《論改革開(kāi)放以來(lái)的中國(guó)海權(quán)與海外利益保護(hù)》，《亞太安全與海洋研究》2019年第3期，第38頁(yè)。面對(duì)此種情況，中國(guó)必須做好以下幾個(gè)方面的工作。

首先是軍事領(lǐng)域，進(jìn)行有針對(duì)性的海軍建設(shè)。這里主要是指加強(qiáng)航空母艦編隊(duì)建設(shè)和增加海軍航空兵轟炸機(jī)的數(shù)量。日本海上自衛(wèi)隊(duì)和印度海軍盡管都是亞洲排名靠前的海上武裝力量，卻各有其結(jié)構(gòu)性缺陷。日本海上自衛(wèi)隊(duì)是一支輔助型的海上武裝力量，長(zhǎng)于反潛和掃雷行動(dòng)，其短板主要在于防空和反艦領(lǐng)域。就其能力而言，日本海上自衛(wèi)隊(duì)最大的短板和缺陷在于缺乏體系作戰(zhàn)能力、獨(dú)立作戰(zhàn)能力和奪取制海權(quán)的能力 （這在很大程度上被視作是美國(guó)控制日本的手段）。中國(guó)是世界頭號(hào)工業(yè)大國(guó)，具有一套完整的軍工與研發(fā)體系，可以獨(dú)立研發(fā)包括航空母艦在內(nèi)的所有類型的艦艇。③楊震、劉丹：《中國(guó)國(guó)際海底區(qū)域開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀、特征與未來(lái)戰(zhàn)略構(gòu)想》，載 《東北亞論壇》2019年第3期，第117頁(yè)。

美國(guó)國(guó)防情報(bào)局認(rèn)為：“中國(guó)對(duì)海洋的重視以及對(duì)保護(hù)其海外利益的關(guān)注已經(jīng)促使解放軍逐漸向邊境及周邊地區(qū)之外的區(qū)域?qū)嵤┎渴鹦袆?dòng)。解放軍海軍的戰(zhàn)略重點(diǎn)已經(jīng)從此前的 ‘近海防御'向由近海防御和 ‘遠(yuǎn)海防衛(wèi)'相結(jié)合的方向發(fā)展，這種態(tài)勢(shì)反映了中國(guó)擴(kuò)大作戰(zhàn)能力覆蓋范圍的意愿。自2009年以來(lái)，解放軍已經(jīng)在此前僅限于港口訪問(wèn)和聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)展了其全球部署行動(dòng)的范圍，如解放軍海軍執(zhí)行遠(yuǎn)程海上部署、軍事演習(xí)和對(duì)外交流任務(wù)的范圍、頻次都已超過(guò)以往。解放軍在吉布提建立了第一個(gè)海外軍事基地，并在該基地部署了3至4個(gè)綜合保障支援中隊(duì)、2個(gè)警衛(wèi)偵察中隊(duì)、1個(gè)護(hù)衛(wèi)艦艇中隊(duì)、1個(gè)直升機(jī)中隊(duì)、1個(gè)情報(bào)電子通信中隊(duì)、1個(gè)衛(wèi)生醫(yī)療中隊(duì)、1個(gè)基地后勤中隊(duì)等力量。此外還有可能在其他地區(qū)繼續(xù)建立此類基地，這種態(tài)勢(shì)標(biāo)志著解放軍開(kāi)始在印度洋及更遠(yuǎn)地區(qū)拓展行動(dòng)范圍的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。這些海外基地以及解放軍在未來(lái)10年內(nèi)在其他領(lǐng)域作戰(zhàn)力量投送能力的提升，都將有助于增強(qiáng)中國(guó)在國(guó)外運(yùn)用軍力威懾以及持續(xù)實(shí)施作戰(zhàn)行動(dòng)的能力?！雹賃.S.Defense Intelligence Agency，“China Military Power，Modernzing a Force to Fight and Win”，January 3，2019，Washington，D.C ，pp.28-29，https//www.dia.mil/Portals/27/Documents/News/Military%20Power%20Publications/China_Military_Power_FINAL_5MB_20190103.pdf.

發(fā)展海權(quán)成為中國(guó)理所當(dāng)然的戰(zhàn)略選擇，而航空母艦的列裝正是這一選擇的必然結(jié)果。中國(guó)海權(quán)也由此進(jìn)入了航母時(shí)代。②楊震、蔡亮：《航空母艦與中國(guó)海權(quán)》，《當(dāng)代世界》2017年第8期，第42頁(yè)。航空母艦是制海能力最強(qiáng)的艦種，在中國(guó)海軍的作戰(zhàn)體系建設(shè)中作用顯著。如能使航母編隊(duì)早日形成戰(zhàn)斗力，不僅可以以己之長(zhǎng)擊彼之短，還可以與反艦彈道導(dǎo)彈結(jié)合，對(duì)日本未來(lái)可能搭載F-35B戰(zhàn)機(jī)的 “出云”級(jí)直升機(jī)驅(qū)逐艦形成壓制的態(tài)勢(shì)。

印度海軍盡管擁有航空母艦，其艦載機(jī)性能和數(shù)量均存在缺陷，防空能力不足。且印度海軍缺乏足夠數(shù)量的先進(jìn)大型水面戰(zhàn)斗艦艇，為其航母編隊(duì)提供保護(hù)的驅(qū)逐艦無(wú)論數(shù)量和質(zhì)量都無(wú)法與中國(guó)相比。如果能夠以轟-6K轟炸機(jī)搭載 “鷹擊-12”反艦導(dǎo)彈實(shí)施空中突擊，將能對(duì)印度海軍航母編隊(duì)形成有效壓制。在必要時(shí)，轟炸機(jī)編隊(duì)可以在南海上空對(duì)遠(yuǎn)在印度洋的印度航母編隊(duì)實(shí)施威懾。

美國(guó)國(guó)防情報(bào)局還認(rèn)為：“中國(guó)的現(xiàn)代海軍平臺(tái)還包括先進(jìn)的導(dǎo)彈和技術(shù)能力，這些能力將提升部隊(duì)的核心作戰(zhàn)能力，使其能夠在陸基防御的范圍之外執(zhí)行戰(zhàn)斗行動(dòng)。海軍的行動(dòng)不再限于近鄰地區(qū)，將為中國(guó)提供跨太平洋和印度洋地區(qū)打擊目標(biāo)的多樣化能力，此外還將提升其防御能力，如對(duì)海上交通線實(shí)施控制。遠(yuǎn)洋能力的提升，將擴(kuò)大中國(guó)的海上安全緩沖地帶，更有效地保護(hù)中國(guó)的近海和遠(yuǎn)海利益。中國(guó)現(xiàn)有的航母和計(jì)劃中的后續(xù)航母，將把 ‘防空傘'擴(kuò)展到沿海系統(tǒng)的射程之外，并幫助在遠(yuǎn)海地區(qū)執(zhí)行特種部隊(duì)作戰(zhàn)任務(wù)。?；鶎?duì)地攻擊可能是海軍的一項(xiàng)新興需求。中國(guó)軍事專家稱，為了在遠(yuǎn)海執(zhí)行防御戰(zhàn)略，解放軍海軍必須發(fā)展遠(yuǎn)程對(duì)地攻擊巡航導(dǎo)彈，提高其從海上掌控陸地的能力。”③U.S.Defense Intelligence Agency，“China Military Power，Modernzing a Force to Fight and Win”，January 3，2019，Washington， D.C， pp.31-33， https//www.dia.mil/Portals/27/Documents/News/Military%20Power%20 Publications/China_Military_Power_FINAL_5MB_20190103.pdf.批判的武器不能代替武器的批判，唯有建設(shè)足以威懾日印的海上力量，才能使其合作對(duì)中國(guó)海上安全威脅的程度降到最低。如果中國(guó)海軍能夠充分發(fā)揮自身相對(duì)于日印海上武裝力量的體系優(yōu)勢(shì)和遠(yuǎn)程精確打擊優(yōu)勢(shì)，日印海權(quán)合作中的軍事成分對(duì)地區(qū)海上安全形成造成的負(fù)面影響可望降到最低。

其次是外交領(lǐng)域，建立多邊海上安全機(jī)制。中國(guó)周邊海域毗鄰的國(guó)家數(shù)量多，且擁有強(qiáng)大海上力量的國(guó)家數(shù)量也多，加上域外國(guó)家的干涉，該地區(qū)的海權(quán)矛盾在進(jìn)入21世紀(jì)之后實(shí)際上是呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)。加上非傳統(tǒng)海洋安全威脅，諸如海盜、海嘯、海洋環(huán)境污染等問(wèn)題也使中國(guó)周邊海域的安全形勢(shì)變得更加嚴(yán)峻。在這種情況下，各國(guó)是無(wú)力單獨(dú)應(yīng)對(duì)海上安全挑戰(zhàn)的。早在2006年，菲律賓就和馬來(lái)西亞有合作應(yīng)對(duì)海盜的協(xié)議，然而效果不明顯。2017年，菲律賓向中國(guó)求助，請(qǐng)求中國(guó)幫助打擊海盜。菲律賓的困境充分說(shuō)明中國(guó)周邊海域的海洋安全形勢(shì)迫切需要各國(guó)聯(lián)合應(yīng)對(duì)海上安全威脅。如果中國(guó)以此作為契機(jī)建立一個(gè)以東南亞國(guó)家為主的多邊海上安全機(jī)制，不僅有助于地區(qū)的和平、穩(wěn)定、繁榮，也有利于中國(guó)向周邊海域提供海上公共安全產(chǎn)品，美國(guó)默許日印海權(quán)合作針對(duì)中國(guó)的政治借口，諸如 “中國(guó)威脅論”將會(huì)不攻自破。

再次是地緣領(lǐng)域，加強(qiáng)經(jīng)略南海的力度。印度是印度洋沿岸國(guó)家，而日本是一個(gè)太平洋島國(guó)。兩國(guó)分屬不同的地緣政治板塊，陸地上不相連，海洋是將日印連接起來(lái)的唯一媒介，這也是日印海權(quán)合作能夠推進(jìn)的地緣因素。南海是溝通印度洋和太平洋的樞紐海域，也是日本海洋戰(zhàn)略和印度 “東進(jìn)戰(zhàn)略”的交匯之處，更是日印海權(quán)合作的重點(diǎn)區(qū)域。按照莫迪的說(shuō)法，兩國(guó)要實(shí)現(xiàn)印度倡導(dǎo)的 “東進(jìn)戰(zhàn)略”和日本倡導(dǎo)的 “自由和開(kāi)放的印太戰(zhàn)略”對(duì)接，這個(gè)對(duì)接的區(qū)域就是在南海，這從日印兩國(guó)近年來(lái)頻頻與東盟國(guó)家召開(kāi)相關(guān)會(huì)議就可看出，一旦中國(guó)能夠在南海地區(qū)通過(guò)構(gòu)建多邊海上安全體制加強(qiáng)影響力，就可以使日印海權(quán)合作針對(duì)中國(guó)的部分在地緣領(lǐng)域遭到?jīng)_擊，其對(duì)中國(guó)海洋安全構(gòu)成的威脅也將削減。此外，中國(guó)還可以利用南海前出，對(duì)日印在海上形成有效牽制。自2008年以來(lái)，中國(guó)一直在亞丁灣地區(qū)部署護(hù)航編隊(duì)，2017年派出第28支護(hù)航編隊(duì)，繼續(xù)為打擊海盜活動(dòng)做出貢獻(xiàn)。在此期間，中國(guó)海軍繼續(xù)進(jìn)行反海盜行動(dòng)，為中國(guó)海軍潛艇赴印度洋巡邏提供依據(jù)。2016年，中國(guó)一艘核動(dòng)力攻擊潛艇在海軍司令員訪問(wèn)巴基斯坦期間，對(duì)該國(guó)卡拉奇港進(jìn)行了港口訪問(wèn)，標(biāo)志著中國(guó)核潛艇首次停靠南亞港口。2017年，中國(guó)攻擊潛艇對(duì)馬來(lái)西亞塞班加爾和巴基斯坦卡拉奇港進(jìn)行了港口訪問(wèn)，這些潛艇巡邏展示了中國(guó)海軍保護(hù)中國(guó)海上交通線的新能力，也加強(qiáng)了中國(guó)在印度洋投送兵力的能力。中國(guó)繼續(xù)利用人道主義、救災(zāi)和反恐合作行動(dòng)作為低威脅途徑，推進(jìn)與許多外國(guó)伙伴的軍事接觸。①U.S.Defense Intelligence Agency，“China Military Power，Modernzing a Force to Fight and Win”，January 3，2019， Washington， D.C， p.51， https//www.dia.mil/Portals/27/Documents/News/Military% 20Power%20Publications/China_Military_Power_FINAL_5MB_20190103.pdf.

最后是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，利用經(jīng)濟(jì)合作倡議緩解壓力。需要指出的是，日印兩國(guó)在海權(quán)領(lǐng)域的合作主要是出于自身國(guó)家利益的考慮，盡管在很大程度上這種合作是受美國(guó) “印太戰(zhàn)略”影響，但是很難想像日印兩國(guó)為了美國(guó)的利益而和中國(guó)發(fā)生正面沖突。特別是日本深知靠日本自身的發(fā)展來(lái)戰(zhàn)勝中國(guó)是不可能的，時(shí)間不在日本一邊，與中國(guó)單純拼經(jīng)濟(jì)拼發(fā)展，日本勝算極低。這一點(diǎn)從日本對(duì)待 “一帶一路”倡議的態(tài)度即可看出。2017年6月，安倍明確表示等條件成熟將與中國(guó)在 “一帶一路”領(lǐng)域進(jìn)行合作，同年12月，他又重申了這一觀點(diǎn)。未來(lái)中國(guó)可以借助該倡議加強(qiáng)與日本在第三方的合作，增加雙方共同利益。此外，中國(guó)還可以通過(guò)上合組織以及金磚會(huì)議等平臺(tái)加強(qiáng)與印方在地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的力度，從而緩解日印海權(quán)合作帶來(lái)的戰(zhàn)略壓力。

結(jié) 語(yǔ)

日印海權(quán)合作構(gòu)成了兩國(guó)在地緣政治領(lǐng)域合作的重要組成部分。雙方合作的主要方式包括在海洋政策領(lǐng)域的相互呼應(yīng)、舉行聯(lián)合軍事演習(xí)以及進(jìn)行海軍裝備及其技術(shù)的轉(zhuǎn)讓等。日印海權(quán)合作軍事色彩濃、指向性強(qiáng)、受美國(guó)影響深，且在一定程度上是以 “印太戰(zhàn)略”為框架推行和實(shí)施的。由于 “印太戰(zhàn)略”以及日印海權(quán)合作針對(duì)的對(duì)象主要是中國(guó)，因此中國(guó)有必要對(duì)這種威脅海上安全的合作作出有效應(yīng)對(duì)措施。這些措施主要包括：進(jìn)行有針對(duì)性的海軍建設(shè)；建立海上多邊安全機(jī)制；加強(qiáng)經(jīng)略南海的力度；利用 “一帶一路”倡議緩解壓力。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，日印海權(quán)合作將對(duì)印度洋、太平洋以及歐亞大陸邊緣地帶的海權(quán)戰(zhàn)略格局發(fā)展演進(jìn)產(chǎn)生不可低估的影響。