高校如何應(yīng)對新校區(qū)離退休形勢

李民　楊友鵬

【摘要】隨著高校新校區(qū)建設(shè)的日益成熟，與之相伴而來的是新校區(qū)周邊退休人員日益增多，而新校區(qū)周邊離退休服務(wù)保障工作相對滯后的困境。文章擬利用典型案例的分析路徑，就浙江大學(xué)在近一年的探索實踐中，如何堅持問題導(dǎo)向，運用整體思維，順應(yīng)新時代發(fā)展趨勢，在紫金港設(shè)立管理服務(wù)中心及取得的顯著成效進行了初步探析。

【關(guān)鍵詞】浙江大學(xué);離退休工作;新形勢;舉措

隨著中國城市布局的調(diào)整以及高校發(fā)展的需要，自2000年以后，不少高校設(shè)立了新校區(qū)。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國在建和已建的高校新校區(qū)超過200個。新校區(qū)的位置，大都在城市的郊區(qū)，同老校區(qū)距離較遠，導(dǎo)致了此后許多教職工的住宅均以靠近新校區(qū)為便利，形成了以新校區(qū)為中心的教職工聚集區(qū)。

經(jīng)過十幾年的時間，最早進入新校區(qū)的教職工已到退休年齡，以后更會呈現(xiàn)數(shù)量激增的狀況，這是高校面臨的一個共性問題。退休教職工在參加各種退休社團及活動時，必須經(jīng)過較長的距離往返，這增加了他們的時間成本和安全隱患。高校如何因應(yīng)這種新形勢，更好地兼顧不同區(qū)位的離退休教職工的需求，是一個巨大的挑戰(zhàn)。

目前關(guān)于高校新校區(qū)的研究，大都集中在新校區(qū)的文化建設(shè)、信息化建設(shè)、新校園景觀的設(shè)計，新校區(qū)造成師生隔離的“文化孤島”現(xiàn)象等問題，很少有研究者注意到新校區(qū)周邊離退休人員的服務(wù)需求。本文擬就浙江大學(xué)對于此種狀況的因應(yīng)舉措，從問題的源頭分析到問題的過程疏解進行梳理，以供其他高校相關(guān)部門參考和借鑒。

一、紫金港校區(qū)周邊離退休工作的新形勢

1998年9月15日，由浙江大學(xué)、杭州大學(xué)、浙江農(nóng)業(yè)大學(xué)和浙江醫(yī)科大學(xué)四所高校合并組建的新浙江大學(xué)宣告成立。為適應(yīng)新浙大的發(fā)展需要，學(xué)校自2001年9月開工興建位于杭州城西的紫金港校區(qū)。2002年10月，紫金港校區(qū)開始使用，學(xué)校的黨政管理部門、外語學(xué)院、生命科學(xué)學(xué)院、醫(yī)學(xué)院、藥學(xué)院、管理學(xué)院等紛紛搬遷入內(nèi)。學(xué)校也相應(yīng)地在紫金港周邊建設(shè)紫金文苑、港灣家園等教職工小區(qū)。時至今日，紫金港新校區(qū)已經(jīng)被打造為一個現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化、園林化、生態(tài)化的美麗校園，成為浙大一張嶄新的名片。

四校合并之時，浙江大學(xué)對各校原有離退休管理部門進行了整合，采取“校區(qū)制”管理模式，各校原有工作人員在離退休時依照入職時原工作的校區(qū)劃分，如入職時屬原浙江大學(xué)的離退休人員歸屬于玉泉校區(qū)離退休辦公室，入職時屬原杭州大學(xué)的離退休人員歸屬于西溪校區(qū)離退休辦公室，入職時屬原浙江農(nóng)業(yè)大學(xué)的離退休人員歸屬于華家池校區(qū)離退休辦公室，入職時屬原浙江醫(yī)科大學(xué)的離退休人員歸屬于湖濱校區(qū)離退休辦公室。這種分塊的服務(wù)模式，在當(dāng)時的情境下，因為原有的離退休人員大都居住在各校區(qū)附近，方便了離退休人員參與離退休后的各項社團及活動，使得學(xué)校的離退休工作平穩(wěn)有序開展。

隨著時間的推移，浙江大學(xué)新退休人員居住區(qū)域的格局逐漸發(fā)生變化，呈現(xiàn)出由原有老校區(qū)周邊離退休人員占絕對多數(shù)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐宰辖鸶坌滦^(qū)周邊離退休人員比重迅速增長的狀況。

截至2017年底，浙江大學(xué)共有363位離退休人員居住在紫金文苑，250位居住在港灣家園，加上紫金港周邊其他小區(qū)，人數(shù)超過總數(shù)的8%。如果再參照近兩年的數(shù)據(jù)，會發(fā)現(xiàn)趨勢更加明顯。2016、2017年新退休人員居住在紫金港校區(qū)周邊的分別占當(dāng)年總數(shù)的17.5%和15.6%。而紫金文苑距離紫金港校區(qū)只有1.3公里，距離玉泉、西溪和華家池校區(qū)分別有6.4、7.3、13.3公里;港灣家園位于紫金港校區(qū)內(nèi)部，距離玉泉、西溪和華家池校區(qū)分別有9.2、9.9和15.8公里。不論新退休人員到玉泉、西溪、華家池、湖濱哪一個離退休辦公室，時間和安全成本的花費都是巨大的。

二、因應(yīng)紫金港校區(qū)周邊離退休新形勢的舉措

浙江大學(xué)為因應(yīng)上述狀況，確立了由校主管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)謀劃，離退休處負責(zé)主抓的組織架構(gòu)，明確了運用系統(tǒng)思維和方法，瞄準(zhǔn)問題導(dǎo)向，以預(yù)見性和創(chuàng)造性相結(jié)合的工作總基調(diào)。離退休處也充分意識到設(shè)立紫金港校區(qū)服務(wù)點的重要性——“對于撬動全處體制機制改革具有重要意義”，確定了工作理念和工作機制是“要在廣泛征求老同志意見建議的基礎(chǔ)上，切實加強頂層設(shè)計，以問題為導(dǎo)向，以老同志的現(xiàn)實需求為導(dǎo)向，堅持穩(wěn)中求進和精準(zhǔn)服務(wù)，明晰服務(wù)點功能定位和工作職責(zé)，有機整合工作力量，不斷探索完善工作機制，力求取得實實在在的效果”。

對此，離退休處分3批走訪全國各地兄弟高校如哈爾濱工業(yè)大學(xué)、西安交通大學(xué)、武漢大學(xué)等調(diào)研，先后召開7次處黨政聯(lián)席會議商討對策。尤其是自2018年起，處領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)籌全處20余名工作人員切實提高站位，以從全局謀劃的高度，瞄著問題去，追著問題走，從縱向的調(diào)整機構(gòu)設(shè)置和橫向的提升服務(wù)內(nèi)涵兩方面入手，制訂了一系列切實可行的方案。

（一）縱向的調(diào)整機構(gòu)設(shè)置

1.精準(zhǔn)研判形勢，設(shè)置紫金港服務(wù)點，踐行“最多跑一次”理念。在2018年3月8日的處黨政聯(lián)席會議上，提出了設(shè)立紫金港校區(qū)服務(wù)點的方案。3月15日起，安排玉泉、西溪、華家池、湖濱等四校區(qū)離退休辦公室工作人員每日輪流在服務(wù)點值班，每月由處辦公室制訂《紫金港服務(wù)點值班表》。初步實現(xiàn)了服務(wù)紫金港周邊退休人員時“最多跑一次”的目標(biāo)，確保了在紫金港校區(qū)服務(wù)點內(nèi)有問題必跟進，有困難必解決。

2.完善組織架構(gòu)，組建紫金港管理服務(wù)中心，縮短“最后一公里”的服務(wù)。為更好地“體現(xiàn)發(fā)展要求、承載歷史成果、順應(yīng)時代大勢”，在5月2日的處黨政聯(lián)席會議上，處領(lǐng)導(dǎo)班子決定加快改革進程，確立了“條塊結(jié)合”的原則，提升紫金港校區(qū)服務(wù)點為紫金港管理服務(wù)中心，并結(jié)合處內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革的工作進程，制定《浙江大學(xué)離退休工作處內(nèi)設(shè)崗位工作職責(zé)》等文件，進一步明確紫金港服務(wù)中心的職能為服務(wù)全校離退休人員的思想教育工作。此外，對紫金港管理服務(wù)中心發(fā)展建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，下大氣力去攻堅克難。針對紫金港管理服務(wù)中心缺乏老年活動場地的局限，向?qū)W校相關(guān)部門申請在紫金港校區(qū)設(shè)置相關(guān)文體活動場所，以更好地豐富周邊離退休人員的精神文化生活?；窘鉀Q對紫金港校區(qū)周邊離退休人員“最后一公里”的服務(wù)瓶頸，達到了服務(wù)全覆蓋，保障零死角。

（二）橫向的提升服務(wù)內(nèi)涵

結(jié)合校黨委就“一流管理、服務(wù)師生”的重要指示，離退休處組織專題學(xué)習(xí)校領(lǐng)導(dǎo)在“進一步深化‘一流管理、服務(wù)師生主題活動動員大會”上的重要講話精神，抓細落實紫金港管理服務(wù)中心的相關(guān)配套服務(wù)，明確了服務(wù)宗旨，堅定了改革方向：“堅持共性問題和個性問題、新問題和老問題一起解決，在解決問題、補齊短板的過程中不斷增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性?！狈e極開展多方位合作，擴充紫金港校區(qū)服務(wù)中心內(nèi)涵。

1.搭建平臺，完善對紫金港校區(qū)周邊新退休人員交流機制。離退休處制訂了《2018年新退休人員座談會方案》，集中召集當(dāng)月全校新退休人員到紫金港服務(wù)點中心，由處領(lǐng)導(dǎo)介紹離退休處的職能和服務(wù)事項，分發(fā)《新退休人員服務(wù)指南》，克服新退休人員的陌生感和不適應(yīng)感，使其更快融入浙大離退休人員的大家庭。

2.整合信息，完成對紫金港校區(qū)周邊退休人員的數(shù)據(jù)化管理。與人事處、檔案館合作，認真核對新退休人員的個人信息，確保每一位新退休人員信息準(zhǔn)確無誤。建立離退休人員信息管理系統(tǒng)，與二級院（系）管理機關(guān)共享離退休人員網(wǎng)絡(luò)資源，基本實現(xiàn)了對全校離退休人員信息的大數(shù)據(jù)管理。

3.方便服務(wù)，保障對紫金港校區(qū)周邊退休人員的慰問發(fā)放。與后勤集團溝通合作，確保了離退休人員春節(jié)、中秋節(jié)慰問品發(fā)放可在紫金港校區(qū)各超市進行，節(jié)省了人力和出行成本。

4.就醫(yī)落地，維護紫金港校區(qū)周邊離退休人員的健康福祉。與紫金港校醫(yī)院合作，通過健康數(shù)據(jù)對接、人員信息比對、體檢資源共享等方式，實現(xiàn)了上半年離退休高知人員體檢、下半年離退休普通人員體檢工作從領(lǐng)取體檢通知單、體檢流程到體檢結(jié)果均可直接在紫金港校醫(yī)院的“一站式”完成。

三、結(jié)束語

如何做好高校新校區(qū)周邊離退休人員的服務(wù)保障工作，是新時代高校面臨的重要課題。浙江大學(xué)始終將離退休人員的權(quán)益和需求放在重要位置，在面對紫金港校區(qū)周邊新退休人員日益增多和服務(wù)需求不斷增長的趨勢時，始終堅持問題導(dǎo)向，運用整體思維，深刻把握“各項改革工作的復(fù)雜性、敏感性和艱巨性”，突出建章立制的實效，彰顯體制機制的優(yōu)勢，乘勢而上，順勢而為，從縱向的調(diào)整機構(gòu)設(shè)置和橫向的提升服務(wù)內(nèi)涵兩端發(fā)力，同向而行，交上了一份滿意的答卷。.

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