社會(huì)治理社會(huì)化：鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)風(fēng)文明的實(shí)現(xiàn)路徑*
——以糖村治理濫辦“人情酒”為例

劉 升

（貴州大學(xué) 公共管理學(xué)院，貴州 貴陽(yáng)，550025）

一、文獻(xiàn)綜述與問(wèn)題提出

2005年10月，黨的十六屆五中全會(huì)提出實(shí)施以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主 ”為主要內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略。2017年10月，黨的十九大再次提出“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求中，與新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略相比，只有“鄉(xiāng)風(fēng)文明”四個(gè)字得到了繼承和延續(xù)。這從另一個(gè)角度也可以看出，“鄉(xiāng)風(fēng)文明”從新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)仍存在很多不足，需要花費(fèi)更多精力來(lái)完善。但“鄉(xiāng)風(fēng)文明”作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的靈魂所在①朱啟臻.鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興的靈魂所在[J].農(nóng)村工作通訊，2017（24）：33-34。，其對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性毋庸置疑，應(yīng)認(rèn)真對(duì)待。

近年來(lái)我國(guó)在鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)中確實(shí)存在很多問(wèn)題。以鄉(xiāng)風(fēng)中的“人情風(fēng)”為例，人情消費(fèi)通常包括人情本身以及為了收人情而辦酒的消費(fèi)，而隨著近年來(lái)人情從表達(dá)性人情變成工具性人情②黃玉琴.禮物、生命儀禮和人情圈——以徐家村為例[J].社會(huì)學(xué)研究，2002（04）：88-101。，人情已經(jīng)發(fā)生了異化③賀雪峰.論熟人社會(huì)的人情[J].南京師大學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2011（04）：20-27。，人情不再是經(jīng)濟(jì)互助和維護(hù)社會(huì)團(tuán)結(jié)的紐帶，人情的互助功能也正在喪失，越來(lái)越多的農(nóng)民借人情的互助之名聚斂財(cái)富，人情維護(hù)社會(huì)團(tuán)結(jié)的功能日趨弱化④陳柏峰.農(nóng)村儀式性人情的功能異化[J].華中科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2011，25（01）：106-113。，人情的功利傾向越來(lái)越嚴(yán)重，人情已經(jīng)成為很多村民的負(fù)擔(dān)，認(rèn)為人情已經(jīng)成為蠶食農(nóng)民收入的饕餮⑤朱曉瑩.“人情”的泛化及其負(fù)功能——對(duì)蘇北一農(nóng)戶人情消費(fèi)的個(gè)案分析[J].社會(huì)，2003（09）：28-30。，充當(dāng)著社會(huì)分裂的推手⑥黃金蘭.面子、人情的秩序功能及其當(dāng)下變異[J].文史哲，2017（01）：154-163。?！叭饲榫啤倍啵饲橄M(fèi)重，這些都導(dǎo)致人情壓力大，而“人情酒”也已出現(xiàn)攀比，人們通過(guò)“人情酒”的檔次和花費(fèi)來(lái)體現(xiàn)自己的面子、排場(chǎng)，在這種炫耀性消費(fèi)的引導(dǎo)下，又產(chǎn)生了大量的浪費(fèi)。而人情這種具有慶祝和宣稱意義的重要儀式已經(jīng)失去了本來(lái)意義，在有些村民心中，“人情酒”成為一種回收送出去人情禮金的手段或者榮耀自己財(cái)富、名譽(yù)和地位的方式①賀雪峰.“人情”之累[J].百科知識(shí)，2012（02）：52-53。。

雖然人情消費(fèi)已經(jīng)發(fā)生異化，甚至成為了很多村民的負(fù)擔(dān)，但面對(duì)這樣一種社會(huì)規(guī)范，有村民盡管不滿，但也只能遵從②王寧.炫耀性消費(fèi)：競(jìng)爭(zhēng)策略還是規(guī)范遵從[J].廣東社會(huì)科學(xué)，2011（04）：196-209。。很多地方政府雖然出臺(tái)了各種整治措施，但效果卻都不大，究其原因，鄉(xiāng)風(fēng)是由自然條件的不同或社會(huì)文化的差異而造成的特定鄉(xiāng)村社區(qū)內(nèi)人們共同遵守的行為模式或規(guī)范，是特定鄉(xiāng)村社區(qū)內(nèi)人們的觀念、愛(ài)好、禮節(jié)、風(fēng)俗、習(xí)慣、傳統(tǒng)和行為方式的總和，是特定鄉(xiāng)村社區(qū)文化的總體表現(xiàn)③湖北省社會(huì)科學(xué)院湖北省咸寧市聯(lián)合課題組，唐坤，盧克清.關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的鄉(xiāng)風(fēng)文明問(wèn)題的理論思考[J].湖北社會(huì)科學(xué)，2006（11）：52-55。?？梢姡l(xiāng)風(fēng)作為一種社會(huì)規(guī)范，已經(jīng)嵌入到一個(gè)地方的社會(huì)文化、社會(huì)結(jié)構(gòu)等中，個(gè)人作為社會(huì)結(jié)構(gòu)中的一份子而只能接受。因此，鄉(xiāng)風(fēng)治理具有長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性。面對(duì)這些問(wèn)題，糖村從2014年開始整治“人情風(fēng)”以來(lái)，在國(guó)家和社會(huì)的共同努力下，“人情風(fēng)”得到了極大改善，人情消費(fèi)明顯下降，本文將從社會(huì)學(xué)視角分析治理人情消費(fèi)的內(nèi)在機(jī)制。

二、“人情酒”泛濫下的糖村

糖村位于貴州省西南部，有10 個(gè)自然村，11 個(gè)村民小組，全村共有921 戶3393 人，在2017年村民人均可支配收入達(dá)到14000 多元，已經(jīng)成為一個(gè)相對(duì)富裕的村子。

但在2014年以前，在糖村乃至附近地區(qū)，當(dāng)?shù)氐摹叭饲榫啤北憩F(xiàn)為：“人情酒”數(shù)量多，“人情酒”數(shù)額大，“人情禮”開支負(fù)擔(dān)重，由此也產(chǎn)生了很多負(fù)面影響。

（一）“人情酒”數(shù)量多

“人情酒”數(shù)量多主要表現(xiàn)在“人情酒”的種類多和次數(shù)多兩個(gè)方面。

一方面是“人情酒”種類多。為了能夠通過(guò)收“人情禮”而多收錢，在糖村及其周邊地區(qū)，很多事情都能夠用來(lái)辦“人情酒”，包括結(jié)婚、老人過(guò)世、孩子滿月、搬家、遷墳、立碑、生日、中考、高考等各種活動(dòng)都要辦“人情酒”，甚至于在2014年，糖村遭受洪水災(zāi)害，很多村民的房子被洪水沖垮，而一些村民則首先借此時(shí)機(jī)大辦“人情酒”，想著利用洪災(zāi)賺一筆“人情禮”。

另一方面是“人情酒”次數(shù)多。在糖村及周邊地區(qū)，生日、搬家等都可以作為多次“人情酒”的理由來(lái)辦理，如60 大壽、70 大壽等每個(gè)大點(diǎn)的生日都可以辦“人情酒”，而且新房子也是蓋一層房子辦一次“人情酒”，對(duì)老人過(guò)世，當(dāng)?shù)貎鹤佣嗟募彝ネǔ６际敲總€(gè)兒子都要設(shè)一個(gè)“人情賬”，分開收錢，這樣，送人情的人就要送多份“人情禮”。甚至于，為了收“人情禮”，糖村出現(xiàn)了一事多人辦，一事多地辦的情況。

由于每次辦“人情酒”的主要目的都是為了收錢，且通常辦“人情酒”都能賺錢，在當(dāng)?shù)兀话阋淮我?guī)模較小的“搬家酒”投入大約在15000 元左右，正常都能夠收到“人情禮”10 萬(wàn)元左右，相當(dāng)于賺了錢。因?yàn)閾?dān)心以后沒(méi)有機(jī)會(huì)辦酒，而且在外禮金太多的話同樣會(huì)遇到自身資金緊張的情況，所以為了及時(shí)收回禮金，每次遇到事情，大家都一定會(huì)想辦法辦“人情酒”。在這種社會(huì)風(fēng)氣下，當(dāng)?shù)卮迕裰灰袡C(jī)會(huì)就一定要辦“人情酒”，導(dǎo)致當(dāng)?shù)亍叭饲榫啤痹睫k越多。在當(dāng)?shù)卣{(diào)研發(fā)現(xiàn)，在2014年之前，當(dāng)?shù)匾患胰艘粋€(gè)月參加3～4場(chǎng)“人情酒”，每年參加數(shù)十場(chǎng)“人情酒”都已屬于常態(tài)，可見“人情酒”數(shù)量之多。

（二）“人情禮”負(fù)擔(dān)重

“人情禮”負(fù)擔(dān)重表現(xiàn)在“人情禮”數(shù)量多，數(shù)額大兩個(gè)方面。

一方面是“人情禮”數(shù)量多。上面已經(jīng)說(shuō)明，因?yàn)椤叭饲榫啤睌?shù)量多，所以走人情次數(shù)多了，送出去的“人情禮”自然也就多。而且在糖村，不去送“人情禮”還會(huì)被認(rèn)為是看不起人家。所以，一般別人家辦酒都會(huì)去，即便老人和光棍這些自己很難辦“人情酒”的人也要參加別人的“人情酒”。所以在這種社會(huì)規(guī)范下，當(dāng)?shù)氐娜诉€必須去參加這些“人情酒”，這就導(dǎo)致送出去的“人情禮”比較多。

另一方面是“人情禮”數(shù)額大。首先是“人情禮”的底數(shù)就不少。在當(dāng)?shù)兀话汴P(guān)系都至少是送100 元的“人情禮”，鄰居一般都要送200～300 元，直系、旁系親屬送的比較多的一般送700～800 元左右，甚至可以達(dá)到上萬(wàn)元；其次是“人情禮”也在層層加碼。在這些“人情酒”中，“人情禮”也不斷水漲船高。按照地方習(xí)俗，互相走人情需要往上加利息，如上次別人給了100 元，下次去還的時(shí)候就至少應(yīng)該還110 元，否則就可能被認(rèn)為是“不要臉”（案例1），而這也導(dǎo)致糖村的“人情禮”不斷上漲。且在很多當(dāng)?shù)厝丝磥?lái)，送出去的“人情禮”總是可以收回來(lái)，而且送出去的越多，別人還的時(shí)候也是要加利息，所以還的時(shí)候也越多，這就更加導(dǎo)致一部分村民會(huì)愿意在“人情禮”上多給，甚至于出現(xiàn)借錢送“人情禮”的情況，這又進(jìn)一步加劇了當(dāng)?shù)亍叭饲槎Y”的數(shù)額。

案例1：糖村有一家人，自己辦“人情酒”的時(shí)候別人送了100 元的“人情禮”，一年后，對(duì)方家辦“人情酒”時(shí)他只送了50 元，另一家人就拿著收人情的禮單找到這家人，要求這家人將“人情禮”補(bǔ)齊，這家人也當(dāng)場(chǎng)還了50 元“人情錢”。這件事情也被糖村傳為笑談，因?yàn)榇謇锶艘捕颊J(rèn)為這種人情還少了的情況屬于“不要臉”。

這樣，在2014年以前，很多村民一年送出去的“人情禮”都在1～2 萬(wàn)元以上，這實(shí)際上已讓很多經(jīng)濟(jì)比較差的村民感覺(jué)壓力很大，但迫于村莊社會(huì)環(huán)境也只能選擇維持。

（三）“人情酒”開銷大

“人情酒”開銷大主要表現(xiàn)在“人情酒”時(shí)間長(zhǎng)，場(chǎng)面大，標(biāo)準(zhǔn)高三個(gè)方面。

第一是“人情酒”時(shí)間長(zhǎng)。在糖村，通常結(jié)婚類的紅事辦“人情酒”需要三天，第一天是村里面的人去幫忙準(zhǔn)備，第二天請(qǐng)客吃飯，第三天早上幫忙的人吃飯之后才結(jié)束；而喪葬類的白事辦“人情酒”則一般在五天乃至更長(zhǎng)，之所以時(shí)間不確定，是因?yàn)楹芏鄷r(shí)候白事辦酒需要聽風(fēng)水先生的建議，如果風(fēng)水先生選定的良辰吉日比較靠后，辦“人情酒”的時(shí)間自然也要延長(zhǎng)。這樣，重要“人情酒”的辦酒時(shí)間就相對(duì)比較長(zhǎng)，期間的各種辦酒開銷自然比較大。

第二是“人情酒”場(chǎng)面大。在糖村比較重大的紅白喜事方面，按照當(dāng)?shù)亓?xí)俗，同一個(gè)寨子（通常是自然村）中的人基本都去幫忙和送人情，在當(dāng)?shù)卮迕窨磥?lái)，既然送了“人情禮”，自然要去吃飯，而且因?yàn)檗k“人情酒”的酒菜都比較好，所以都是送人情家庭的老人小孩全家齊上陣，而周邊寨子的人則根據(jù)出錢數(shù)額的多少一般都選擇性的去1～2 個(gè)人。這樣，吃飯的人多了，酒席自然大，依辦酒內(nèi)容的不同，過(guò)生日、搬家等一般事情辦“人情酒”都要在50 桌左右，在紅白事等重大事情上則通常都要在100 桌左右。

第三是“人情酒”標(biāo)準(zhǔn)高。在“人情酒”中，還涉及到主人家的“面子”問(wèn)題，對(duì)辦酒的主人家而言，“人情酒”已經(jīng)成為他們面子的重要組成部分，因此如果“人情酒”辦的檔次太低，別人就會(huì)說(shuō)這家人沒(méi)有實(shí)力，讓別人瞧不起。因此，當(dāng)?shù)剡^(guò)去辦“人情酒”的檔次都相對(duì)比較高，如桌子上酒菜至少都要15 個(gè)炒菜，2～3個(gè)湯，還包括整雞、整魚等大菜，一般一桌都要20 多個(gè)菜，這樣一桌僅買菜的成本都要在300 元以上，如果加上酒水、飲料等飲品，平均一桌的成本都要在500 元左右，如果再加上發(fā)煙，送碗、毛巾和盤子等東西，則開支更大。這樣，如果主人家辦“人情酒”在100 桌左右，花費(fèi)就至少在3～4 萬(wàn)元以上。

由此，雖然辦“人情酒”整體上賺錢，但因?yàn)檗k“人情酒”的時(shí)間長(zhǎng)，場(chǎng)面大，標(biāo)準(zhǔn)高的特點(diǎn)，使得主人家辦“人情酒”的經(jīng)濟(jì)成本仍然比較高，而因?yàn)椤叭饲榫啤币呀?jīng)嵌入到村莊社會(huì)結(jié)構(gòu)中，村民也不得不維持這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)①劉升.嵌入性消費(fèi)：理解熟人社會(huì)消費(fèi)機(jī)制的一個(gè)視角——以農(nóng)村“辦酒”為例[J].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2015（06）：72-78。。為此，很多經(jīng)濟(jì)一般的村民甚至不得不先借錢辦“人情酒”，收了“人情禮”再還錢。

在這種濫辦“人情酒”的不良風(fēng)氣下，當(dāng)?shù)匾呀?jīng)出現(xiàn)了很多社會(huì)問(wèn)題：第一，耽誤大量打工時(shí)間。因?yàn)樵诙虝r(shí)間內(nèi)辦“人情酒”比打工更賺錢，收益更高，所以遇到有事情的時(shí)候，在外打工的村民也會(huì)回家辦“人情酒”。但辦“人情酒”時(shí)間長(zhǎng)，辦“人情酒”過(guò)程中還需要找其他村民幫忙，加上從外面打工地點(diǎn)來(lái)回在路上使用的時(shí)間，這耽誤了大量在外打工時(shí)間，無(wú)形中損失了很多打工收入；第二，產(chǎn)生大量浪費(fèi)。因?yàn)槌燥埲硕啵k“人情酒”準(zhǔn)備的食材也就比較多，結(jié)果每次辦完酒席都有大量吃不完的雞鴨魚肉等食材被浪費(fèi)掉；第三，帶壞了社會(huì)風(fēng)氣。因?yàn)檗k“人情酒”與面子有關(guān)，所以村里有錢的人辦“人情酒”場(chǎng)面比較大，以此進(jìn)行炫耀，而家里條件一般的人為了不丟面子，也必須跟著辦同等標(biāo)準(zhǔn)的“人情酒”，這讓大部分經(jīng)濟(jì)條件一般的村民感覺(jué)壓力沉重，導(dǎo)致村民之間關(guān)系緊張。同時(shí)，為了能夠讓自己送出去的大量“人情禮”及時(shí)收回來(lái)，村里出現(xiàn)了“越辦越窮，越窮越辦”的惡性循環(huán)；第四，影響了家庭經(jīng)濟(jì)積累。因?yàn)椤叭饲榫啤碧?，?dǎo)致很多家庭每年辛辛苦苦賺的錢很多被用到送人情上面，從而對(duì)家庭的財(cái)富積累和投資等產(chǎn)生消極影響。

為此，貴州省從2014年開始對(duì)“人情酒”進(jìn)行大力整治，但政府層面的文件要求主要是對(duì)黨員干部進(jìn)行管理，難以對(duì)普通村民進(jìn)行有效約束。為此，一些地方的整治仍停留在表面，沒(méi)有取得太好的治理效果，但糖村則在村委會(huì)的積極配合下取得了良好治理效果。

三、“社會(huì)化”的糖村鄉(xiāng)風(fēng)治理模式

為了改變“人情酒”泛濫的情況，糖村在2014年積極響應(yīng)黨和政府號(hào)召，成立了村莊層面的“酒席理事會(huì)”，從整治“人情酒”入手，讓村莊中人情泛濫的情況得到了很大改善。

（一）“酒席理事會(huì)”的運(yùn)作邏輯和效果

“酒席理事會(huì)”在當(dāng)前全國(guó)整治“人情酒”的背景下已不是一個(gè)新鮮事物，但與全國(guó)其他很多地方的“酒席理事會(huì)”所呈現(xiàn)的“空殼化”“形式化”不同，糖村的“酒席理事會(huì)”充分利用村委會(huì)的自治權(quán)力，通過(guò)“餐飲服務(wù)隊(duì)”引導(dǎo)和“村規(guī)民約”處罰的方式雙向規(guī)范“人情酒”的辦理，也起到了較好的效果。

1．運(yùn)作邏輯。為了整治濫辦“人情酒”，糖村以村規(guī)民約的形式規(guī)定村里除了紅白事之外的其他所有“人情酒”都禁止再辦，且紅白事的“人情酒”規(guī)模也必須嚴(yán)格控制，為了保證該村規(guī)民約的執(zhí)行效果。一方面，規(guī)定由村里統(tǒng)一辦理全村紅事和白事的“人情酒”。為此，糖村成立了專門負(fù)責(zé)酒席的“餐飲服務(wù)隊(duì)”，實(shí)現(xiàn)了村內(nèi)“餐飲服務(wù)一條龍”。為此，糖村給“餐飲服務(wù)隊(duì)”提供了專門經(jīng)濟(jì)支持，村里通過(guò)集體經(jīng)濟(jì)為村民辦紅白喜事提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。2015年7月村里的服務(wù)隊(duì)成立，當(dāng)時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)是紅事補(bǔ)貼800 元，白事由于時(shí)間較長(zhǎng)則補(bǔ)貼1800 元，并在2017年1月份，糖村提高了“餐飲服務(wù)隊(duì)”的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定紅事“人情酒”辦2天，村里提供1600 元的補(bǔ)貼；白事按照5 天計(jì)算，補(bǔ)貼3000 元，多辦一天加500 元，多辦兩天加1000 元，晚上如果加夜宵的話每晚上加上200 元。這樣，白事辦酒一般需要補(bǔ)貼4000 元左右。在村里，因?yàn)榘ㄗ酪伟宓?，鍋碗瓢盆等用具全部都是由村里統(tǒng)一購(gòu)買，無(wú)償給村民使用，所以“餐飲服務(wù)隊(duì)”的工作主要包括做飯、端菜、洗碗三件事，而村集體提供的1600 元的紅事“人情酒”補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)基本可以辦酒50 桌左右，這樣，辦酒的村民只需要買菜就可以，剩下的工作都由“餐飲服務(wù)隊(duì)”負(fù)責(zé)。

另一方面，對(duì)不服從村里辦“人情酒”安排的村民進(jìn)行說(shuō)服教育乃至處罰。對(duì)不服從村規(guī)民約的村民，村里會(huì)首先安排村莊中有威信的老人到這些村民家中做思想工作，主要是通過(guò)講道理的方式讓要辦“人情酒”的村民能夠服從村里的統(tǒng)一規(guī)定，畢竟村里的安排也是對(duì)村民好；如果村民不聽，村干部和村民小組長(zhǎng)就會(huì)代表村里出面再做思想工作，并且進(jìn)行最后警告；如果仍然不起作用，村里就會(huì)動(dòng)用強(qiáng)硬手段對(duì)不聽安排的村民進(jìn)行處罰（案例2）。

案例2：2015年上半年，糖村有一家人要給孩子辦“滿月酒”，當(dāng)時(shí)村里的老人、老黨員、村干部多次到他家做思想工作，希望他不要違反村規(guī)辦“人情酒”，但此人仍堅(jiān)持要辦。無(wú)奈之下，在此人辦“滿月酒”當(dāng)天，村里組織了村里的治安聯(lián)防隊(duì)10 余人，同時(shí)通知了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也組織了包括國(guó)土、村建、治安等部門10 多個(gè)人到村里幫忙助陣，將此人當(dāng)天擺出來(lái)的酒席強(qiáng)行搬走，以儆效尤。

2．治理效果。通過(guò)對(duì)“人情酒”數(shù)量和規(guī)模的控制，糖村對(duì)濫辦“人情酒”的風(fēng)氣進(jìn)行了比較好的控制：

其一，“人情酒”數(shù)量明顯減少。2014年之前，糖村基本每年都要辦180～190 臺(tái)各種“人情酒”，數(shù)量非常多，而2014年整治“人情酒”以來(lái)，糖村的“人情酒”數(shù)量明顯下降，糖村2017年只有65 家辦“人情酒”，其中包括村里20 多個(gè)老人過(guò)世辦的白事和40 多家結(jié)婚辦的紅事，“人情酒”的數(shù)量減少了一半以上?？梢?，糖村除了紅白事之外的其他“人情酒”都已經(jīng)被控制住。

其二，“人情酒”成本明顯降低。一方面，控制了每桌的成本，在過(guò)去，村民辦“人情酒”都是從外面請(qǐng)專門的餐飲服務(wù)團(tuán)隊(duì)來(lái)村里做菜做飯，布置桌椅板凳等工具，而請(qǐng)的人都是按桌算錢，平均一桌大約在50～80 元左右的費(fèi)用，這樣，村民辦40 桌酒席僅請(qǐng)人開支就需要2 萬(wàn)元左右。而現(xiàn)在，因?yàn)榇謇锩赓M(fèi)提供各種工具，“餐飲服務(wù)隊(duì)”也有村里補(bǔ)貼，村民只是需要自己購(gòu)買一些食物原材料就可以，剩下的工作“餐飲服務(wù)隊(duì)”都會(huì)幫忙處理，所以40 桌酒席總共大約需要6000 元左右的材料費(fèi)就夠了。且現(xiàn)在辦酒，按照“酒席理事會(huì)”的規(guī)定，婚喪酒席標(biāo)準(zhǔn)都是“八菜一湯”，且對(duì)酒席所用煙酒也都進(jìn)行了一定的限定。現(xiàn)在，通過(guò)“八菜一湯”的辦酒方式，辦酒成本從過(guò)去的每桌500 元降到現(xiàn)在的每桌150 元左右，同時(shí)禁止發(fā)放禮品和煙等物品，讓酒席開支進(jìn)一步縮??；另一方面，控制了辦“人情酒”的整體規(guī)模。因?yàn)闊o(wú)論紅白喜事都是“八菜一湯”的方式，吃的非常簡(jiǎn)單，沒(méi)有了大魚大肉，很多村民也都不愿意去吃“人情酒”，都是送完人情就走，從而讓“人情酒”規(guī)模變小，也節(jié)省了辦酒的開銷?，F(xiàn)在糖村紅事一般都是30 桌左右，白事一般都是50 桌左右，相比以前動(dòng)輒上百桌的酒席規(guī)模要小了很多。

總之，從2014年成立“酒席理事會(huì)”以來(lái)，糖村濫辦“人情酒”的風(fēng)氣得到了有效控制，村風(fēng)民風(fēng)得到了重大改善，節(jié)省了村民時(shí)間、降低了村民開銷，村民關(guān)系也更加和諧，村民也可以將更多時(shí)間投入到外出打工和賺錢中去，并且取得了長(zhǎng)久效果。

（二）糖村治理濫辦“人情酒”中的社會(huì)力量

實(shí)際上，治理濫辦“人情酒”并不是糖村一個(gè)村莊的行為，而是整個(gè)貴州省自上而下的行為，從2014年開始，貴州省范圍內(nèi)都開始治理濫辦“人情酒”的風(fēng)氣，并且為此出臺(tái)了一系列規(guī)范文件。因此，黨和政府的支持對(duì)糖村整治濫辦“人情酒”確定了方向，提供了政策支持。畢竟，在糖村整治“人情酒”過(guò)程中，也有村民提出不同意見和表達(dá)不滿，而地方政府則堅(jiān)定的支持糖村治理濫辦“人情酒”的行為，從而為糖村的整治創(chuàng)造了良好的環(huán)境。但同時(shí)，糖村村委會(huì)和村民的積極參與也為整治“人情酒”提供了重要社會(huì)力量。

1．村組織的大力配合。村組織包括了村委會(huì)，以及村委會(huì)下屬成立的“酒席理事會(huì)”和“老人協(xié)會(huì)”。

首先，村委會(huì)對(duì)整治濫辦“人情酒”提供了關(guān)鍵作用。村民自治是符合我國(guó)憲法規(guī)定的一項(xiàng)法規(guī)制度，通過(guò)基層民主實(shí)現(xiàn)農(nóng)民自我管理、自我教育和自我服務(wù)的目的，按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》的相關(guān)規(guī)定，因?yàn)榇逡?guī)民約具有一定的法規(guī)效力，所以村民必須遵從村規(guī)民約的規(guī)定，而村委會(huì)有權(quán)力來(lái)處理不遵守村規(guī)民約的人。由此，通過(guò)村委會(huì)的支持，村里就可以對(duì)濫辦“人情酒”的行為采用包括不準(zhǔn)開飯、斷水?dāng)嚯姷仍趦?nèi)的一些強(qiáng)制性的行動(dòng)，從而彌補(bǔ)了政府部門治理資源不足的問(wèn)題（案例3）。

案例3：糖村之前有一個(gè)老板認(rèn)為村里“八菜一湯”的“人情酒”標(biāo)準(zhǔn)太過(guò)寒酸，打算自己辦規(guī)格更高的“人情酒”，在村里多次做思想工作無(wú)效的情況下，糖村決定采取強(qiáng)制措施。于是，在該老板辦酒席當(dāng)天，糖村就派村里治安聯(lián)防隊(duì)員在村口堵住該老板從外面酒店請(qǐng)的廚師，然后要求該老板必須按照村里規(guī)定讓村里的“餐飲服務(wù)隊(duì)”按照“八菜一湯”標(biāo)準(zhǔn)幫他辦“人情酒”，否則就不能辦“人情酒”。無(wú)奈之下，該老板最后只能按照村里的規(guī)定進(jìn)行辦理。

其次，“酒席理事會(huì)”的具體執(zhí)行作用。糖村的“酒席理事會(huì)”并不僅僅是一個(gè)管理機(jī)構(gòu)，同樣是一個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，糖村通過(guò)“酒席理事會(huì)”不僅監(jiān)督全村辦“人情酒”的執(zhí)行情況，同時(shí)將全村的酒席工作無(wú)償承擔(dān)了下來(lái)。在糖村“酒席理事會(huì)”的安排下，凡是按照糖村規(guī)定辦“人情酒”的人家，其辦酒所需要的桌椅板凳，做菜、上菜、洗碗等工作都由“酒席理事會(huì)”負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)辦酒的人家只需要花錢買做飯的材料即可。同時(shí)，對(duì)辦“人情酒”村里每次紅事補(bǔ)貼在1600 元左右，白事補(bǔ)貼則達(dá)到4000 元左右。從村民的角度而言，辦“人情酒”的開支極大節(jié)省，自然也非常愿意支持村里“酒席理事會(huì)”的行動(dòng)。

第三，“老人協(xié)會(huì)”為整治濫辦“人情酒”提供了民間權(quán)威。濫辦酒席的產(chǎn)生其實(shí)也有社會(huì)文化方面的原因，而控制濫辦“人情酒”同樣需要社會(huì)文化的支持。當(dāng)村里得知有村民要違規(guī)辦“人情酒”的時(shí)候，村委會(huì)就會(huì)安排村里有威信的老人去給村民做思想工作，讓村民服從村里關(guān)于辦酒的村規(guī)民約。而村莊本就是一個(gè)“熟人社會(huì)”，村民之間都互相熟悉，村里的老人則幾乎是對(duì)村里的所有人都熟悉，在村里又有一定社會(huì)地位，所以當(dāng)老人出面，且本身出于好意，很多村民出于情面自然也不好意思直接拒絕，也就遵從了村里對(duì)辦酒的統(tǒng)一安排。

2．村民的積極參與。其實(shí)，糖村整治濫辦“人情酒”并不僅僅是當(dāng)?shù)卣痛逦瘯?huì)的一廂情愿，而是絕大部分村民的共同訴求，因?yàn)橥Ｈ饲榈拈_支經(jīng)常占據(jù)村民經(jīng)濟(jì)開支的很大一部分，對(duì)很多村民而言，人情已經(jīng)成為一種負(fù)擔(dān)，村民迫切的需要改善這樣一種環(huán)境，但因?yàn)槿饲槭且环N大范圍的社會(huì)規(guī)范，僅憑單個(gè)村民的抵制恐怕無(wú)法實(shí)現(xiàn)。所以，當(dāng)提出要控制“人情酒”的時(shí)候，實(shí)際上得到了絕大部分村民的積極支持。

一方面，政策制定中的支持。村規(guī)民約作為一種社會(huì)資本，可以有效利用傳統(tǒng)文化資源，低成本的實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)治理①賴先進(jìn).發(fā)揮村規(guī)民約在社會(huì)治理中的耦合協(xié)同效應(yīng)和作用[J].科學(xué)社會(huì)主義，2017（02）：120-124。。而2014年，正是在村民的積極支持下，糖村才能通過(guò)村民代表大會(huì)表決的形式將整治“濫辦酒席鋪張浪費(fèi)”的情況列入了村規(guī)民約，按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，整治濫辦酒席的村規(guī)民約已經(jīng)具有了法規(guī)效力。如果違背就可以受到村規(guī)民約的處罰，處罰包括村里將不為其提供任何公共服務(wù)，如斷水?dāng)嚯姾筒唤o蓋章辦證等，同時(shí)可以對(duì)一些違反村規(guī)民約的行為將通過(guò)強(qiáng)制行為進(jìn)行制止。根據(jù)該村規(guī)民約，村里除了紅白喜事之外的其他所有“人情酒”都不能再辦理，且紅白事辦“人情酒”的規(guī)模也有嚴(yán)格限制，從而對(duì)“人情酒”的數(shù)量和規(guī)模進(jìn)行了控制，以此改造村風(fēng)民風(fēng)。而因?yàn)橛辛诉@條村規(guī)民約，所以讓村委會(huì)對(duì)濫辦“人情酒”的治理行為也有了合法性。

另一方面，政策執(zhí)行中的支持。絕大部分村民通過(guò)自身嚴(yán)格執(zhí)行不濫辦“人情酒”的村規(guī)民約，不但孤立了極少數(shù)不聽勸告的村民，并且為村莊治理少數(shù)不服從村規(guī)民約的村民提供了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)和輿論支持。而因?yàn)橛腥罕姷闹С趾捅O(jiān)督，所以村規(guī)民約也得到了有力的執(zhí)行。實(shí)際上，在村民和政府要求下，村委會(huì)的對(duì)“人情酒”的治理是“順勢(shì)而為”的在政府和群眾之間做了銜接。以前，如果村民自己辦“人情酒”太節(jié)儉，就會(huì)被其他人看不起，現(xiàn)在有了村委會(huì)的參與，村民節(jié)儉辦“人情酒”就可以表示不是辦不起，而是迫于村委會(huì)壓力而沒(méi)有辦法。這樣，村民就有了借口，從而既維護(hù)了村民的“面子”又維護(hù)了村民的“里子”，所以絕大部分村民非常擁護(hù)，保障了村規(guī)民約的執(zhí)行。

四、“社會(huì)治理社會(huì)化”下的鄉(xiāng)風(fēng)再造

黨的十九大報(bào)告提出：“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平?！逼渲袑ⅰ吧鐣?huì)治理社會(huì)化”放在提高社會(huì)治理水平的首要位置，可見“社會(huì)治理社會(huì)化”的重要作用。

簡(jiǎn)單而言，“社會(huì)治理社會(huì)化”是相對(duì)于傳統(tǒng)的“社會(huì)治理國(guó)家化”而出現(xiàn)，是通過(guò)黨政引領(lǐng)，社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障等方式，積極發(fā)動(dòng)各種社會(huì)力量參與到社會(huì)治理中，擴(kuò)大社會(huì)治理主體，拓寬社會(huì)治理渠道，豐富社會(huì)治理資源，從而達(dá)到提高社會(huì)治理效果的目標(biāo)。在雙方關(guān)系上，根據(jù)社會(huì)學(xué)的社會(huì)互動(dòng)理論，“社會(huì)治理社會(huì)化”是“社會(huì)治理國(guó)家化”的補(bǔ)充，指的是在具體的社會(huì)治理活動(dòng)中，國(guó)家作為社會(huì)治理主體而社會(huì)進(jìn)行有效補(bǔ)充協(xié)助，雙方互動(dòng)合作，從而提高社會(huì)治理效果。

而“社會(huì)治理社會(huì)化”之所以能夠提高社會(huì)治理水平，是因?yàn)樵趥鹘y(tǒng)“社會(huì)治理國(guó)家化”的視角下，國(guó)家作為社會(huì)治理的唯一主體，在進(jìn)行社會(huì)治理過(guò)程中，主要是通過(guò)法院等司法機(jī)構(gòu)或地方政府等行政部門進(jìn)行治理，而這些主體在進(jìn)行治理中往往存在一定局限性。一方面，從法院而言，法院在進(jìn)行社會(huì)治理中存在一定技術(shù)難題，因?yàn)榉ㄔ涸谔幚韱?wèn)題過(guò)程中需要嚴(yán)格遵循既有的法律規(guī)范，面對(duì)很多缺少法律規(guī)范的事情則難以有效應(yīng)對(duì)。在社會(huì)治理中，法院就不能解決所有矛盾糾紛，原因是法律無(wú)法細(xì)致到將社會(huì)上所有已知和未知矛盾進(jìn)行規(guī)范，隨著新情況、新形勢(shì)的發(fā)生，社會(huì)上必然發(fā)生因?yàn)榉梢?guī)定不到位的法治剩余問(wèn)題②桂華.論法治剩余的行政吸納——關(guān)于“外嫁女”上訪的體制解釋[J].開放時(shí)代，2017（02）：164-183。。因此，大量無(wú)法進(jìn)入法律渠道的社會(huì)治理問(wèn)題就難以通過(guò)法院來(lái)解決；另一方面，從地方政府等一線行政部門而言，政府等一線行政部門主要是通過(guò)行政介入的方式進(jìn)行問(wèn)題調(diào)解的處理方式也有很多問(wèn)題：其一，一線行政部門受到官僚體制約束，反應(yīng)比較慢，成本高。具體而言，當(dāng)出現(xiàn)一些新矛盾、新問(wèn)題的時(shí)候，這些矛盾和問(wèn)題如果超出了常規(guī)行政體制的處理范圍，此時(shí)行政部門經(jīng)常會(huì)借口超出范圍或者缺乏依據(jù)而進(jìn)行責(zé)任推脫，從而產(chǎn)生官僚體系內(nèi)部互相推諉而產(chǎn)生治理效果低下的問(wèn)題；其二，一線行政資源有限，處理問(wèn)題中難免遇到人手不足的問(wèn)題，也導(dǎo)致處理問(wèn)題不及時(shí)和問(wèn)題久拖不決；其三，采用行政介入的處理方式因?yàn)槌杀咎?，一旦行政介入無(wú)法負(fù)擔(dān)其成本的時(shí)候，治理效果有可能會(huì)降低。

總之，無(wú)論是法院直接裁決還是政府部門的行政介入，它們作為一種外部力量，都面臨處理中的資源不足、標(biāo)準(zhǔn)難以有效統(tǒng)一、政治性太強(qiáng)、政策統(tǒng)一性和現(xiàn)實(shí)靈活性、適應(yīng)性難以兼顧等問(wèn)題，都容易導(dǎo)致在社會(huì)矛盾處理和化解過(guò)程中心有余而力不足，因此在缺少社會(huì)支持的情況下，政策執(zhí)行中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)政策執(zhí)行扭曲的情況①劉升.信息權(quán)力：理解基層政策執(zhí)行扭曲的一個(gè)視角——以A 市中街城管執(zhí)法為例[J].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2018（02）：145-153。。而治理不是控制，治理是一個(gè)上下互動(dòng)的管理過(guò)程，它主要通過(guò)合作、協(xié)商、伙伴關(guān)系、確立認(rèn)同和共同的目標(biāo)等方式實(shí)施對(duì)公共事務(wù)的管理②俞可平.治理與善治[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社.2000：5-6。。而通過(guò)引入“社會(huì)問(wèn)題社會(huì)化”的處理方式，則能夠在“社會(huì)治理社會(huì)化”過(guò)程中動(dòng)員各方社會(huì)力量參與治理過(guò)程：其一，治理主體多元化。通過(guò)引入各種社會(huì)組織的方式擴(kuò)大治理主體；其二，治理方式和治理資源多樣化。通過(guò)各種社會(huì)主體的參與，能夠調(diào)用各種正式、半正式甚至是非正式的治理資源進(jìn)行治理，例如糖村利用老人權(quán)威、道德約束、面子觀念等方式進(jìn)行社會(huì)治理；其三，治理效果持久化。因?yàn)楦鞣街黧w的加入，治理不再僅僅是政府的事情，其他社會(huì)治理主體都將其當(dāng)成自己的事情，能夠更全面的起到監(jiān)督執(zhí)行作用，從而鞏固治理效果。

因此，社會(huì)治理不僅是政府對(duì)社會(huì)的治理，還應(yīng)該包括社會(huì)自身的自我治理。而在社會(huì)化的社會(huì)治理過(guò)程中，因?yàn)榭梢砸攵喾街卫碣Y源，通過(guò)內(nèi)部治理的方式解決社會(huì)問(wèn)題，從而可以在復(fù)雜的關(guān)系中充分考慮個(gè)案的復(fù)雜性及其聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，發(fā)揮各個(gè)治理主體的積極性和創(chuàng)造性，將孤立的事件還原到整個(gè)基層治理體系和治理結(jié)構(gòu)中，將具體問(wèn)題之外的各種直接和間接原因全部考慮在內(nèi)，從而綜合運(yùn)用多方資源來(lái)平衡各方關(guān)系，維護(hù)各方利益，主動(dòng)援引，積極解決甚至創(chuàng)造適合當(dāng)?shù)氐男乱?guī)則，動(dòng)用各種正式、半正式甚至是非正式的方式來(lái)解決問(wèn)題，緩和社會(huì)矛盾沖突，實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治理實(shí)踐中政策靈活運(yùn)用的良好效果。因此，通過(guò)“社會(huì)治理社會(huì)化”的方式可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理主體間的互聯(lián)、互補(bǔ)、互動(dòng)，有效補(bǔ)充國(guó)家在社會(huì)治理中的不足，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理門檻低、成本低、效率高等優(yōu)勢(shì)，因此具有較強(qiáng)的社會(huì)問(wèn)題解決能力和社會(huì)治理能力。

五、結(jié)論

綜上，在當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜，社會(huì)利益關(guān)系不斷多元，人們的個(gè)體利益不斷凸顯的矛盾易發(fā)期，以“社會(huì)治理社會(huì)化”對(duì)“社會(huì)治理國(guó)家化”的有效配合，在黨和政府的積極引領(lǐng)下，借助社會(huì)協(xié)同和公眾參與等方式，通過(guò)治理主體的擴(kuò)大、治理方式的多元和治理資源的增加，可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理效果的提升，從而為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供一種可行路徑。

黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》指出，支持各類社會(huì)主體自我約束、自我管理，發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范在社會(huì)治理中的積極作用。因此，應(yīng)該通過(guò)“還權(quán)、賦能、歸位”等方式，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)力量發(fā)展，讓社會(huì)更有活力，從而有效發(fā)揮社會(huì)力量在社會(huì)治理中的結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，有效承當(dāng)社會(huì)治理中協(xié)助者、推動(dòng)者和促進(jìn)者的角色，以為實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。