十九大以來習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨重要思想研究綜述

趙書策

（河南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河南 南陽 473009）

全面從嚴(yán)治黨重要思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是新時代黨的建設(shè)重大命題，系統(tǒng)梳理全面從嚴(yán)治黨重要思想，對于進(jìn)一步推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展具有重要的學(xué)術(shù)意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。本文梳理和分析黨的十九大以來學(xué)術(shù)界和理論界關(guān)于習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨重要思想的研究文獻(xiàn)，以期推進(jìn)相關(guān)研究。

一、研究概況

從2017年至2019年5月，在中國知網(wǎng)中以“全面從嚴(yán)治黨”為關(guān)鍵詞檢索到的文章一共有12 341篇，其中2019年797篇，2018年4 852篇，2017年6 692篇；以“全面從嚴(yán)治黨”為主題檢索到的文章一共有12 852篇，其中2019年807篇，2018年5 034篇，2017年7 011篇；以“全面從嚴(yán)治黨”為篇名檢索到的文章一共有2 829篇，其中2019年162篇，2018年1 000篇，2017年1 667篇。

根據(jù)讀秀知識庫，黨的十九大以來共出版關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要思想的著述142部，其中代表性的有：中共廣東省委黨校、廣東行政學(xué)院主編的《全面從嚴(yán)治黨思想與廣東實(shí)踐》（廣東人民出版社2018年版)、陳躍主編的《人民群眾與全面從嚴(yán)治黨》（中國言實(shí)出版社2019年版）、中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)評論部主編的《黨的十九大以來全面從嚴(yán)治黨新觀察》（人民出版社2019年版）、湖北省社會科學(xué)界聯(lián)合會主編的《弘揚(yáng)長征精神推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨》（武漢大學(xué)出版社2019年版）、劉月著的《全面從嚴(yán)治黨重大理論與實(shí)踐》（人民日報(bào)出版社2018年版）等等?？蒲辛㈨?xiàng)方面，教育部社會科學(xué)司和全國哲學(xué)社會科學(xué)工作辦公室立項(xiàng)資助全面從嚴(yán)治黨重要思想課題，其中代表性的課題有：北華航天學(xué)院趙國龍主持的2018年度國家社科基金一般項(xiàng)目“習(xí)近平新時代全面從嚴(yán)治黨思想研究”；北京師范大學(xué)馬振清主持的“新時代全面從嚴(yán)治黨與黨的執(zhí)政安全研究”；蘇州大學(xué)胡小君主持的“以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面加強(qiáng)黨的各方面建設(shè)的實(shí)現(xiàn)途徑研究”；天津師范大學(xué)呂建明主持的2018年度教育部人文社會科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目“全面從嚴(yán)治黨：‘歷史周期律’難題的時代解答”；哈爾濱師范大學(xué)辛寶忠主持的2018年度教育部人文社會科學(xué)研究專項(xiàng)任務(wù)項(xiàng)目（中國特色社會主義理論體系研究）“全面從嚴(yán)治黨研究”；蘇州大學(xué)田芝健主持的“推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展研究”；首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)連歡主持的2019年度教育部人文社會科學(xué)研究專項(xiàng)任務(wù)項(xiàng)目（中國特色社會主義理論體系研究）“全面從嚴(yán)治黨視域下思想建設(shè)從嚴(yán)的理論邏輯與當(dāng)代價(jià)值研究”等等。

此外，全國各地舉行了一系列高水平的學(xué)術(shù)研討會議，如 2018年4月21日，在吉林大學(xué)舉辦的首屆長白廉政論壇暨“學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展”全國學(xué)術(shù)研討會；2018年11月4日在廣東外語外貿(mào)大學(xué)舉辦的“新時代黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)研究”學(xué)術(shù)研討會等等。

二、關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要思想的形成基礎(chǔ)研究

任何一種理論思想的形成都有一定思想文化根源、社會實(shí)踐基礎(chǔ)和歷史基礎(chǔ)，全面從嚴(yán)治黨重要思想的形成和發(fā)展也不例外，對此學(xué)界進(jìn)行了歸納和概括。

1.基于思想文化根源的視角。楊正軍和丁曉強(qiáng)認(rèn)為習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想的形成和發(fā)展是傳承和弘揚(yáng)了中國傳統(tǒng)廉政文化，汲取和借鑒了馬克思主義黨建思想[1]。陳海燕和王晨認(rèn)為馬克思主義經(jīng)典作家管黨治黨理論是全面從嚴(yán)治黨思想形成的思想源泉，并為其注入了“從嚴(yán)”的生命基因[2]。劉鋒認(rèn)為全面從嚴(yán)治黨思想形成的理論基礎(chǔ)是繼承與創(chuàng)新了馬克思主義黨建思想[3]。

2.基于歷史經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的視角。楊正軍和丁曉強(qiáng)認(rèn)為習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想繼承與發(fā)展了第一代領(lǐng)導(dǎo)集體、第二代領(lǐng)導(dǎo)集體、第三代領(lǐng)導(dǎo)集體、第四代領(lǐng)導(dǎo)集體管黨治黨思想建設(shè)有益的歷史經(jīng)驗(yàn)[4]。陳海燕和王晨認(rèn)為全面從嚴(yán)治黨思想既是對社會主義國家執(zhí)政黨管黨治黨經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)和反思，也汲取了世界上一些老牌執(zhí)政黨衰敗落伍、丟權(quán)垮臺的教訓(xùn)[5]。

3.基于社會實(shí)踐基礎(chǔ)的視角。劉鋒認(rèn)為全面從嚴(yán)治黨重要觀點(diǎn)形成的直接基礎(chǔ)是延續(xù)與發(fā)展了改革開放以來我們黨管黨治黨的基本方略[6]。陳海燕和王晨認(rèn)為中國共產(chǎn)黨從嚴(yán)治黨的政治自覺為新時代全面從嚴(yán)治黨奠定了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)[7]。姜學(xué)勤認(rèn)為新時代的歷史發(fā)展方位是全面從嚴(yán)治黨的現(xiàn)實(shí)要求，即國際形勢風(fēng)云變化，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，要求全面從嚴(yán)治黨；國內(nèi)發(fā)展新常態(tài)，供給與需求并重，要求全面從嚴(yán)治黨；黨員隊(duì)伍不斷壯大，考驗(yàn)與危險(xiǎn)并行，要求全面從嚴(yán)治黨[8]。

此外，王聯(lián)輝和崔建周認(rèn)為對堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位的現(xiàn)實(shí)關(guān)切、對根本政治立場的堅(jiān)定堅(jiān)守、對馬克思主義政黨特質(zhì)的深刻體察、對黨內(nèi)存在問題及原因的精準(zhǔn)把握是習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨重要思想形成的邏輯支點(diǎn)[9]。姜學(xué)勤則提出全面從嚴(yán)治黨重要思想形成的邏輯起點(diǎn)是“不忘初心”[10]。

三、關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要思想的科學(xué)體系研究

十九大以來，學(xué)術(shù)界和理論界關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要思想科學(xué)體系的認(rèn)識，主要有以下幾種觀點(diǎn)：

1.“單一維度”說。此觀點(diǎn)主張從特定的角度來解讀和詮釋全面從嚴(yán)治黨的重要思想。謝芳從倫理學(xué)視域探討全面從嚴(yán)治黨思想的科學(xué)內(nèi)涵，認(rèn)為堅(jiān)定的共產(chǎn)主義理想是全面從嚴(yán)治黨的價(jià)值追求；為人民謀幸福是全面從嚴(yán)治黨的倫理關(guān)懷；厚立從政治之德是全面從嚴(yán)治黨的主體倫理訴求；黨紀(jì)嚴(yán)于國法是全面從嚴(yán)治黨的倫理自律；強(qiáng)化黨內(nèi)問責(zé)是全面從嚴(yán)治黨的倫理擔(dān)當(dāng)[11]。舒雋從人民性視域探討全面從嚴(yán)治黨思想的科學(xué)內(nèi)涵，認(rèn)為全面從嚴(yán)治黨是全心全意為人民服務(wù)的內(nèi)在要求；始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是全面從嚴(yán)治黨的根本要求；全面從嚴(yán)治黨是實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往的根本保證[12]。

2.“多重維度”說。此觀點(diǎn)認(rèn)為可以從多個視域解讀和分析全面從嚴(yán)治黨重要思想。李鵬和任夢格提出全面從嚴(yán)治黨重要思想“五個著力點(diǎn)”，即黨的政治建設(shè)是政治統(tǒng)領(lǐng)和根本要求；黨的思想建設(shè)是精神支柱和政治靈魂；黨的組織建設(shè)是組織基礎(chǔ)和戰(zhàn)斗堡壘；黨的制度建設(shè)是制度保障和紀(jì)律規(guī)范；黨的生態(tài)建設(shè)是堅(jiān)定目標(biāo)和重點(diǎn)方向[13]。張兆軍認(rèn)為全面從嚴(yán)治黨作為一個系統(tǒng)工程，主要包括黨內(nèi)政治生活、政治文化、政治生態(tài)三個方面，其中黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)和前提；黨內(nèi)政治文化是全面從嚴(yán)治黨的靈魂和旗幟；黨內(nèi)政治生態(tài)是全面從嚴(yán)治黨的目標(biāo)和主旨[14]。

3.“關(guān)鍵詞”說。此觀點(diǎn)把全面從嚴(yán)治黨重要思想用關(guān)鍵詞統(tǒng)領(lǐng)起來，如“根本目的”“核心要義”“重要舉措”“根本戰(zhàn)略”等等。楊正軍等學(xué)者認(rèn)為全面從嚴(yán)治黨重要思想的目標(biāo)定位是鍛造中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心；核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；重要舉措是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭；根本戰(zhàn)略是堅(jiān)持思想建黨與制度治黨的緊密結(jié)合[15]。陳海燕和王晨認(rèn)為全面從嚴(yán)治黨重要思想的根本目的是加強(qiáng)黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)；基本原則是把政治建設(shè)放在首位；核心要義是增強(qiáng)黨長期執(zhí)政能力；內(nèi)容載體是創(chuàng)新黨建格局；著力之點(diǎn)是煥發(fā)全黨的積極性、主動性和創(chuàng)造性[16]。樊金山認(rèn)為全面從嚴(yán)治黨重要思想核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)是全面，關(guān)鍵是嚴(yán)，要害是治[17]。

四、關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要思想的理論特點(diǎn)和價(jià)值意蘊(yùn)研究

1.關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要思想的理論特點(diǎn)。對于此問題學(xué)者們提出了如下觀點(diǎn)：一是多維性。王聯(lián)輝等學(xué)者認(rèn)為全面從嚴(yán)治黨思想具有“科學(xué)的理論思維、堅(jiān)定的政治立場、強(qiáng)烈的問題意識、無畏的擔(dān)當(dāng)精神”[18]的理論特點(diǎn)。魏曉文等學(xué)者認(rèn)為習(xí)近平新時代全面從嚴(yán)治黨呈現(xiàn)出“政治建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)緊密結(jié)合、思想建黨和制度治黨同向發(fā)力、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)相互促進(jìn)、黨內(nèi)治理和國家治理相統(tǒng)一”的時代品格和理論特色[19]。二是實(shí)踐性。陳志宏認(rèn)為全面從嚴(yán)治黨重要思想堅(jiān)持實(shí)踐導(dǎo)向，在準(zhǔn)確分析世情、國情、黨情的基礎(chǔ)上，針對問題提出具體對策和思路，為新時代黨的建設(shè)提供了基本遵循和行動指南[20]。三是人民性。舒雋認(rèn)為全面從嚴(yán)治黨思想具有鮮明的人民立場，遵循人民的方向，堅(jiān)持黨性與人民性相統(tǒng)一[21]。陳志宏認(rèn)為全面從嚴(yán)治黨重要思想堅(jiān)持執(zhí)政為民、人民至上、將人民放在心中最高位置；堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨[22]。

2.關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要思想的價(jià)值意蘊(yùn)。對于此問題理論界提出了如下觀點(diǎn)：一是從理論維度來講，陳志宏、樊金山等學(xué)者認(rèn)為全面從嚴(yán)治黨思想踐行以人民為中心的發(fā)展思想，豐富發(fā)展了新時代馬克思主義建黨學(xué)說。二是從實(shí)踐維度來講，潘新喆、胡志遠(yuǎn)等學(xué)者認(rèn)為全面從嚴(yán)治黨重要思想在提升黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平、提高黨的權(quán)威和自信、加強(qiáng)黨員的能力素質(zhì)和政治修養(yǎng)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)和鞏固執(zhí)政地位等方面具有重要作用[23]。三是從世界維度來講，陳志宏、樊金山等學(xué)者認(rèn)為全面從嚴(yán)治黨思想深刻地總結(jié)了國內(nèi)外政黨執(zhí)政的教訓(xùn)，為世界各國政黨治理提供了中國方案和中國經(jīng)驗(yàn)。此外，雷振文還從“政治治理”的視角探討了全面從嚴(yán)治黨的價(jià)值意義：一是有助于提高黨的適應(yīng)性，促進(jìn)當(dāng)代中國政治秩序運(yùn)行的法治化；二是有助于堅(jiān)守和鞏固黨的自主性，確保當(dāng)代中國政治秩序運(yùn)行的正確方向；三是有助于增強(qiáng)黨的凝聚力，夯實(shí)當(dāng)代中國政治秩序運(yùn)行的社會基礎(chǔ)[24]。

五、關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要思想面臨的挑戰(zhàn)及推進(jìn)路徑研究

1.關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要思想面臨的挑戰(zhàn)。石文靜認(rèn)為制約全面從嚴(yán)治黨重要思想的因素主要來自以下幾個方面：中國共產(chǎn)黨執(zhí)政所處國際國內(nèi)環(huán)境的復(fù)雜性、黨的建設(shè)實(shí)踐中存在的突出問題以及黨的先進(jìn)性和純潔性中存在的問題[25]。趙永澤從認(rèn)識論視域列舉了當(dāng)前社會上對全面從嚴(yán)治黨存在的八種錯誤認(rèn)識，這同樣對當(dāng)前推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深方向發(fā)展產(chǎn)生重大消極影響，具體表現(xiàn)如下：一是將從嚴(yán)治黨取得豐碩成果等同于可以緩緩氣、松松綁；二是用 “菩薩心腸”治病救人等同于不要以“霹靂手段”懲前毖后；三是制度等同于稻草人；四是加強(qiáng)監(jiān)督等同于不信任；五是黨內(nèi)監(jiān)督等同于左手監(jiān)督右手；六是發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)等同于商品經(jīng)濟(jì)原則必然影響黨內(nèi)政治生活；七是不干事等同于不出事；八是反腐敗等同于一陣風(fēng)[26]。

2.關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要思想的途徑和方法。陳海燕和王晨認(rèn)為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是全面從嚴(yán)治黨的根本指導(dǎo)；貫徹新時代黨的組織路線是全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵之舉；加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策；勇于開展黨的自我革命是全面從嚴(yán)治黨的動力之源；優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)工程；不斷總結(jié)管黨治黨新經(jīng)驗(yàn)以推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨縱深發(fā)展[27]。石文靜從“完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管黨治黨機(jī)制”“落實(shí)黨的思想建設(shè)，扎牢理想信念根基”“引領(lǐng)黨員作風(fēng)轉(zhuǎn)變，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)”“增強(qiáng)責(zé)任和主體意識，優(yōu)化黨的制度機(jī)制[28]四個方面提出了新時代推動全面從嚴(yán)治黨的有效途徑。王聯(lián)輝和崔建周認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨必須從以下九個方面著手：全面從嚴(yán)抓政治、全面從嚴(yán)抓鑄魂、全面從嚴(yán)抓綱紀(jì)、全面從嚴(yán)抓壓責(zé)、全面從嚴(yán)抓基層、全面從嚴(yán)抓吏治、全面從嚴(yán)抓關(guān)鍵、全面從嚴(yán)抓正風(fēng)、全面從嚴(yán)抓反腐[29]。舒雋認(rèn)為全面從嚴(yán)治黨必須汲取并善用人民群眾中蘊(yùn)藏的治國理政、管黨治黨智慧和力量，必須發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用[30]。馬忠鵬等認(rèn)為必須將思想建黨、紀(jì)律強(qiáng)黨、制度治黨統(tǒng)一起來，相互配合、同向發(fā)力[31]。樊金山提出全面從嚴(yán)治黨十大實(shí)踐路徑：以黨的建設(shè)總目標(biāo)為方向；以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)；以思想建設(shè)為基礎(chǔ)；以組織建設(shè)為保障；以作風(fēng)建設(shè)為突破口；以嚴(yán)明黨的紀(jì)律為治本之策；以制度建設(shè)為根本；以反腐敗斗爭為中心環(huán)節(jié)；以嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活為抓手；以落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任為關(guān)鍵[32]。

此外，還有的學(xué)者對全面從嚴(yán)治黨重要思想歷史演進(jìn)進(jìn)行了研究，例如白清平等學(xué)者把全面從嚴(yán)治黨放在中國共產(chǎn)黨歷史發(fā)展過程中進(jìn)行考察和把握，認(rèn)為在革命時期，從嚴(yán)治黨是革命勝利的根本法寶；在社會主義建設(shè)時期，從嚴(yán)治黨是社會主義建設(shè)事業(yè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的根本總結(jié)；在改革開放時期，從嚴(yán)治黨是改革開放順利進(jìn)行的根本保證；在新時代，全面從嚴(yán)治黨是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的根本保障[33]。

六、已有學(xué)術(shù)研究分析及深化研究方向

十九大以來，學(xué)術(shù)界和理論界關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要思想的研究開展得充分、廣泛且成果大量出現(xiàn)，為進(jìn)一步深入研究奠定了扎實(shí)的理論基礎(chǔ)。但是站在當(dāng)前推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的時代背景下，目前的研究還顯得比較單薄，有待學(xué)術(shù)界和理論界進(jìn)一步加強(qiáng)研究和闡釋。

1.進(jìn)一步強(qiáng)化問題意識?？v觀十九大以來的研究成果，學(xué)界研究的興趣點(diǎn)仍然集中在全面從嚴(yán)治黨思想的形成基礎(chǔ)、主要內(nèi)容、時代價(jià)值、實(shí)踐路徑等各個方面，相當(dāng)多的文章結(jié)構(gòu)大同小異，內(nèi)容重復(fù)同質(zhì)，有理論深度、角度新穎的文章不多。因此，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化問題意識，著重加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨重要思想內(nèi)在發(fā)展邏輯研究和學(xué)理分析。

2.進(jìn)一步強(qiáng)化實(shí)踐研究。全面從嚴(yán)治黨重要思想不是純粹的學(xué)術(shù)性理論，不是書齋里的學(xué)問，其主要特點(diǎn)是實(shí)踐性。因此，在理清全面從嚴(yán)治黨重要思想形成基礎(chǔ)、科學(xué)體系、價(jià)值意蘊(yùn)和理論特點(diǎn)的同時，必須加強(qiáng)其實(shí)踐形態(tài)研究，尤其是要結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際，提出一些具體舉措，設(shè)計(jì)出一套科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼?，從而更直接更有效地指?dǎo)中國特色社會主義現(xiàn)代化實(shí)踐。

3.進(jìn)一步完善研究方法。當(dāng)前關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要思想的研究主要是定性研究，定量研究不足，而要把全面從嚴(yán)治黨重要思想真正落到實(shí)處，使之具有操作性，必須開展相應(yīng)的定量研究。例如，要科學(xué)設(shè)置黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)的具體指標(biāo)體系，切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨的“軟指標(biāo)”變成履行職責(zé)的“硬杠杠”。