有組織體內(nèi)運(yùn)毒犯罪研究方法探析

謝乙生

(云南警官學(xué)院，云南·昆明 650223)

當(dāng)前國(guó)際禁毒形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，世界各國(guó)加大了對(duì)販運(yùn)毒品犯罪的打擊力度，使得毒品犯罪選擇更加隱蔽的毒品販運(yùn)方式以逃避打擊，其中以體內(nèi)運(yùn)毒為方式的販運(yùn)毒品犯罪最為突出。就我國(guó)毒情形勢(shì)而言，也呈現(xiàn)出有組織體內(nèi)運(yùn)毒犯罪持續(xù)高發(fā)的態(tài)勢(shì)。近幾年數(shù)據(jù)顯示，有組織體內(nèi)運(yùn)毒犯罪普遍占各類毒品犯罪案件總數(shù)的三成以上。在有組織體內(nèi)運(yùn)毒犯罪集團(tuán)中，相比較于集團(tuán)骨干成員，運(yùn)毒群體數(shù)量極為龐大，且有較大可能在運(yùn)輸犯罪后期發(fā)展成為運(yùn)毒集團(tuán)骨干成員。從犯罪學(xué)理論角度看，只有通過(guò)全方位研究有組織體內(nèi)運(yùn)毒犯罪存在和發(fā)展變化的規(guī)律，才客觀的認(rèn)識(shí)該類犯罪，從而制定行之有效的刑事政策。而恰恰運(yùn)毒群體就是該類犯罪中的一直未被理論和實(shí)戰(zhàn)重視的核心犯罪人群，因此研究運(yùn)毒群體有著十分重要的理論、實(shí)戰(zhàn)價(jià)值。

一、有組織體內(nèi)運(yùn)毒群體的犯罪特征

以往對(duì)有組織體內(nèi)運(yùn)毒犯罪的學(xué)術(shù)研究中，研究對(duì)象多以販毒集團(tuán)骨干成員為主，而對(duì)運(yùn)毒群體犯罪行為的理論研究不重視。當(dāng)前對(duì)于運(yùn)毒群體的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)普遍認(rèn)為：研究作為犯罪鏈條末端的體內(nèi)運(yùn)毒犯罪人是微不足道、沒(méi)有意義的，研究重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在骨干成員上。從禁毒工作實(shí)踐的角度看，雖然這兩類人共同組成了犯罪集團(tuán)，但是他們形成犯罪的犯罪現(xiàn)象、犯罪原因以及接下來(lái)的刑事對(duì)策都有顯著的不同。當(dāng)前運(yùn)毒群體主要有以下幾個(gè)犯罪形式特征。

(一)有組織體內(nèi)運(yùn)毒群體人數(shù)龐大

1. 從個(gè)案犯罪人數(shù)角度看

以公安部公布的2019年“5.24”特大黑社會(huì)組織跨國(guó)販毒案為例，該販毒團(tuán)伙自2016年起，利用網(wǎng)絡(luò)招募運(yùn)毒人員數(shù)千名，其中查實(shí)的就有5000多名。隨后經(jīng)查證，該販毒集團(tuán)利用體內(nèi)運(yùn)毒的犯罪方式，組織運(yùn)毒群體在不到一年的時(shí)間內(nèi)向國(guó)內(nèi)運(yùn)送的毒品海洛因超過(guò)三噸，占國(guó)內(nèi)海洛因消費(fèi)市場(chǎng)三成以上，社會(huì)危害極大。(1)CCTV節(jié)目官網(wǎng).[新聞直播間]5·24特大跨國(guó)涉黑販毒案告破[EB/OL].http://tv.cctv.com/2019/06/26/VIDEktdM3xefIkWgrlchHPTi190626.shtml，2019-7-14.與利用大貨車或快遞實(shí)施的大宗物流寄遞運(yùn)輸毒品犯罪方式相比，看似人力成本較高且低效的“螞蟻搬家”式運(yùn)毒犯罪方式，卻以龐大運(yùn)毒人群所積累而成的巨大運(yùn)輸毒品能力，迅速表現(xiàn)出總體被打擊風(fēng)險(xiǎn)較低以及運(yùn)毒量仍然不減的特性，成為了毒販常于使用的運(yùn)毒手段。

2.從犯罪集團(tuán)內(nèi)人數(shù)比重看

筆者根據(jù)自身工作實(shí)際接觸的破獲案件計(jì)算，在大多數(shù)案件中運(yùn)毒群體與骨干人員比例普遍達(dá)6∶1以上。如果拋開(kāi)運(yùn)毒群體的理論意義不談，僅就社會(huì)已經(jīng)出現(xiàn)的如此大規(guī)模的犯罪人、犯罪現(xiàn)象而言，就必須得到足夠的重視。

(二)有組織體內(nèi)運(yùn)毒群體犯罪數(shù)量較大

根據(jù)云南省公安廳禁毒局資料顯示，在全省組織開(kāi)展的公開(kāi)查緝專項(xiàng)行動(dòng)中，人體體內(nèi)運(yùn)毒案件占比率極高。以2015年至2017年三年為例，體內(nèi)運(yùn)毒案件占當(dāng)年各公開(kāi)查緝專項(xiàng)行動(dòng)查獲案件總數(shù)的48.8%、30.5%、40.96%(2)參考云南省公安廳禁毒局2015-2017年公開(kāi)查緝?nèi)罩炯跋嚓P(guān)資料。。一方面，對(duì)于公安機(jī)關(guān)而言，大量的體內(nèi)運(yùn)毒人群的查獲對(duì)于公安機(jī)關(guān)造成了巨大的工作壓力，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是案件消化中個(gè)案處理的司法成本居高不下；二是自不斷加強(qiáng)打擊的同時(shí)，客觀數(shù)據(jù)顯現(xiàn)出的卻是對(duì)該類犯罪打擊效果仍然不佳的現(xiàn)實(shí)。同時(shí)，對(duì)于社會(huì)而言，這種體內(nèi)運(yùn)毒犯罪行為帶來(lái)的是對(duì)社會(huì)的毒品危害性劇增以及存在大量的易犯罪高風(fēng)險(xiǎn)人群被體內(nèi)運(yùn)毒犯罪暴利所蠱惑等問(wèn)題。

(三)有組織體內(nèi)運(yùn)毒群體的來(lái)源構(gòu)成變化較大

當(dāng)前幕后組織集團(tuán)從原先招募彝族、緬籍人員或特殊人群進(jìn)行體內(nèi)運(yùn)毒犯罪，轉(zhuǎn)變?yōu)檎心寄挲g偏低、受教育程度較低、但社會(huì)參與程度高的欠發(fā)達(dá)地區(qū)的青壯年人群。讓人感到不安的是，運(yùn)毒群體中的個(gè)人，在從普通人發(fā)展到犯罪高危風(fēng)險(xiǎn)行為人，再發(fā)展到運(yùn)毒犯罪人員的發(fā)展歷史普遍高度相似。該現(xiàn)象可以得出，與少量零星的非組織體內(nèi)運(yùn)毒犯罪人相比，當(dāng)前的有組織體內(nèi)運(yùn)毒運(yùn)毒群體并不僅僅只是運(yùn)毒人數(shù)的簡(jiǎn)單相加，而更是一種犯罪過(guò)程及行為、心理特征高相似的歸類集合，并且具有了一些新的一致性。

二、針對(duì)有組織運(yùn)毒群體理論研究存在的問(wèn)題

(一)未將有組織運(yùn)毒群體做分類研究

目前的研究當(dāng)中，未確立分類研究運(yùn)毒群體的研究方法，僅將運(yùn)毒群體與骨干成員籠統(tǒng)地稱之為犯罪嫌疑人。而對(duì)有組織體內(nèi)運(yùn)毒犯罪人進(jìn)行群體分類，是對(duì)該類犯罪現(xiàn)象進(jìn)行研究的最基本和最重要的邏輯方法(3)王牧.新犯罪學(xué)[M].北京：高等教育出版社，2016，166.。從客觀存在看，有組織體內(nèi)運(yùn)毒犯罪人的種與類是客觀存在的，既然是一種有組織犯罪，必然就有分工明確、層次清晰的各類犯罪人群。同時(shí)，現(xiàn)實(shí)中也幾乎沒(méi)有運(yùn)毒犯罪人個(gè)體會(huì)在沒(méi)有組織安排的情況下，選擇以吞服毒品的方式將毒品藏匿于體內(nèi)進(jìn)行運(yùn)毒犯罪。所以有必要對(duì)骨干成員與運(yùn)毒群體進(jìn)行劃分，這是對(duì)客觀存在的有組織體內(nèi)運(yùn)毒犯罪現(xiàn)象的一種認(rèn)識(shí)和描述，而非是故意人為的強(qiáng)加于該類犯罪的主觀危害程度拆割。

(二)未將有組織運(yùn)毒群體確定研究對(duì)象

目前大多數(shù)研究普遍將有組織體內(nèi)運(yùn)毒犯罪的研究對(duì)象確定為：骨干成員或骨干為主、運(yùn)毒群體適當(dāng)關(guān)注。而確定了有組織體內(nèi)運(yùn)毒犯罪的研究對(duì)象，也就確定了有組織體內(nèi)運(yùn)毒這一犯罪的概念。那么上述研究對(duì)象的確定就等于把有組織體內(nèi)運(yùn)毒犯罪定義為：極少數(shù)人就可以實(shí)施完成并造成危害的犯罪，運(yùn)毒群體在該類犯罪中只是起到了作用輕微的配合、協(xié)助作用。但如果將有組織體內(nèi)運(yùn)毒犯罪的研究對(duì)象確定為：組織實(shí)施的骨干成員和具體從事運(yùn)毒的運(yùn)毒群體，就將這種犯罪定義為：犯罪人數(shù)在三人以上，犯罪集團(tuán)內(nèi)部級(jí)別分明、分工明確，運(yùn)用體內(nèi)運(yùn)毒方式，故意實(shí)施的運(yùn)輸毒品犯罪行為。無(wú)論從理論還是實(shí)踐的角度看，有組織體內(nèi)運(yùn)毒犯罪就是需要骨干成員與運(yùn)毒群體，在領(lǐng)導(dǎo)與服從的多層上下級(jí)關(guān)系中，分工協(xié)作才能實(shí)施的犯罪。因此，只有把有組織體內(nèi)運(yùn)毒犯罪的研究對(duì)象確定為由骨干成員與運(yùn)毒群體構(gòu)成的主要人群，才有可能認(rèn)識(shí)該類犯罪現(xiàn)象的本質(zhì)，準(zhǔn)確定義該類犯罪。

(三)未將有組織運(yùn)毒群體確立為該類犯罪發(fā)展的關(guān)鍵角色

當(dāng)前有部分學(xué)術(shù)觀點(diǎn)將“體內(nèi)運(yùn)毒群體在有組織體內(nèi)運(yùn)毒犯罪中的角色危害性不大”作為理論點(diǎn)，就把禁毒學(xué)的犯罪人研究全面集中于該類犯罪的骨干成員，把研究方向引導(dǎo)到從骨干成員的角度去觀察和思考有組織體內(nèi)運(yùn)毒犯罪。這樣一來(lái)，研究者就只會(huì)到骨干成員的特殊行為、極端案例中尋找犯罪產(chǎn)生的原因，那么，研究能夠得出的結(jié)論也只會(huì)立足于骨干成員危害的嚴(yán)重性及他們理所應(yīng)當(dāng)受到刑罰處罰的特殊性方面。這樣看不到有組織體內(nèi)運(yùn)毒犯罪并非只要有骨干成員就可以實(shí)施的學(xué)術(shù)認(rèn)知，會(huì)進(jìn)一步使得解釋骨干成員從何而來(lái)的歷史溯源問(wèn)題變得難上加難。而從又導(dǎo)致對(duì)于有組織體內(nèi)運(yùn)毒犯罪的研究，始終難以找到有效、可行的預(yù)防犯罪的方法和措施。這種背離或缺少禁毒學(xué)研究應(yīng)有的科學(xué)理論認(rèn)識(shí)和研究方法的犯罪命題，是致使針對(duì)該類犯罪的禁毒學(xué)科部分任務(wù)很難實(shí)現(xiàn)的重要原因。(4)王牧.新犯罪學(xué)[M].北京：高等教育出版社，2016(7).這讓有組織體內(nèi)運(yùn)毒犯罪的社會(huì)預(yù)防對(duì)策成為空中樓閣、看似毫無(wú)用處，也加深了刑事懲罰成為唯一能夠?qū)嵭星矣薪Y(jié)果的結(jié)論。當(dāng)前研究此類犯罪的學(xué)科切入點(diǎn)較多，但多是將本應(yīng)進(jìn)行分類的犯罪人籠統(tǒng)地稱呼為犯罪嫌疑人、犯罪分子來(lái)進(jìn)行個(gè)案研究研究、探討。這些學(xué)說(shuō)盡管有自己獨(dú)特的意義，但是，始終不可能在它們中間的任何一個(gè)觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上建立起成熟的有組織體內(nèi)運(yùn)毒犯罪對(duì)策。這樣忽略運(yùn)毒群體的主觀能動(dòng)性的研究，只能產(chǎn)生僅僅針對(duì)于骨干成員的單一的、從某一角度的犯罪治理的成果，而不可能產(chǎn)生綜合的，能夠從宏觀整體治理有組織體內(nèi)運(yùn)毒犯罪的禁毒學(xué)成果。

與研究骨干成員行為危害性描述的“樂(lè)此不?！毕鄬?duì)的是，研究骨干成員從何而來(lái)的“門(mén)可羅雀”。犯罪集團(tuán)骨干成員的危害性雖然客觀存在，但骨干成員并不可能在犯罪初期就得到毒品的貨源、知道組織體內(nèi)運(yùn)毒犯罪的具體實(shí)施步驟、了解怎樣盯控運(yùn)毒人員、知道反偵查措施及下線銷售毒品渠道等犯罪方法。那么追根究底地研究骨干成員的成長(zhǎng)歷史本身就是治理該類犯罪的重要依據(jù)，而研究運(yùn)毒群體則能夠成為研究骨干成員歷史發(fā)展的極為重要的切入點(diǎn)。運(yùn)毒群體在犯罪中既是單獨(dú)一個(gè)犯罪人群又極有可能在接下來(lái)的發(fā)展過(guò)程中變?yōu)楣歉沙蓡T乃至于組織核心人物，最后還有可能分立為新的獨(dú)立的犯罪集團(tuán)。(5)昂鈺.特殊人群參與毒品犯罪活動(dòng)的方法和特點(diǎn)[J].云南警官學(xué)院學(xué)報(bào)，2010(31).例如：在運(yùn)毒人員幾次運(yùn)毒成功并有意向骨干成員發(fā)展時(shí)，骨干成員通常會(huì)安排運(yùn)毒人員負(fù)責(zé)在組織內(nèi)部做一些基礎(chǔ)的外圍事物。在取得了骨干成員的信任后，他們大多會(huì)成為犯罪集團(tuán)的打手、運(yùn)毒人員看管員，進(jìn)而再成為運(yùn)毒人員的招募員、監(jiān)督吞毒員、內(nèi)地各毒品接貨點(diǎn)負(fù)責(zé)人、分銷負(fù)責(zé)人或零包負(fù)責(zé)人。犯罪集團(tuán)骨干必然是本身就實(shí)施過(guò)人體運(yùn)毒犯罪，或協(xié)助之前的骨干成員進(jìn)行組織懷孕和哺乳期婦女販毒等初始階段之后，積累了豐富的反偵查抗審訊經(jīng)驗(yàn)，獲取了境外毒品提供者的信任，才能逐步發(fā)展成為的核心成員，從而籠絡(luò)新的運(yùn)毒人員，形成有組織體內(nèi)運(yùn)毒的犯罪集團(tuán)。根據(jù)筆者2018年至2019年調(diào)研的7起省部級(jí)毒品目標(biāo)案件來(lái)看，由運(yùn)毒群體發(fā)展而成的骨干成員普遍占骨干成員人數(shù)的三分之二以上。運(yùn)毒群體這一角色成為了有組織體內(nèi)運(yùn)毒犯罪中，骨干成員的最主要人群來(lái)源。研究運(yùn)毒群體能夠補(bǔ)充完善骨干成員的研究，運(yùn)毒群體的研究?jī)r(jià)值不可輕視。

三、對(duì)有組織體內(nèi)運(yùn)毒群體研究方法的思考

(一)補(bǔ)足橫斷的定量研究

當(dāng)前研究中，普遍存在橫斷的定量研究不足的問(wèn)題。出現(xiàn)這樣問(wèn)題的原因在于研究者是從公安機(jī)關(guān)查獲的體內(nèi)運(yùn)毒犯罪人及個(gè)案入手，以體內(nèi)運(yùn)毒人員為窗口，探究幕后組織者的犯罪特征。在這樣的“特殊到一般”的研究思路中，體內(nèi)運(yùn)毒人員的作用僅僅只是探究隱藏著的犯罪集團(tuán)的通道和突破口，研究者沒(méi)有想過(guò)也無(wú)法從個(gè)別的體內(nèi)運(yùn)毒犯罪人身上提煉出運(yùn)毒犯罪人的研究?jī)r(jià)值，也就看不到這類犯罪人員其實(shí)是一類有著高相似性的龐大犯罪群體，進(jìn)而以至于無(wú)法深層次研究該類犯罪人的犯罪現(xiàn)象。

當(dāng)我們厘清了一個(gè)或多個(gè)有組織體內(nèi)運(yùn)毒犯罪集團(tuán)，對(duì)從屬于一個(gè)犯罪集團(tuán)內(nèi)的眾多運(yùn)毒人員進(jìn)行詳細(xì)的橫斷的定量研究后，以“一般到特殊”的研究思路看待運(yùn)毒人員，就可以清晰的觀察到有組織體內(nèi)運(yùn)毒犯罪中，不僅是骨干成員的形成表現(xiàn)出模式化、運(yùn)毒群體升級(jí)化的特征，而且運(yùn)毒群體的形成過(guò)程也大多數(shù)成體系化、套路化發(fā)展模式。運(yùn)毒群體從普通人發(fā)展到犯罪高危人群，最后成為運(yùn)毒人員的犯罪形成原因特征上表現(xiàn)出高度一致。如：一是表層原因高度一致：不合理、無(wú)計(jì)劃消費(fèi)導(dǎo)致欠債；二是深層原因高度一致：主流健康娛樂(lè)及消費(fèi)文化的缺位；三是人格原因高度一致：大多數(shù)運(yùn)毒群體的人格屬于缺陷性的犯罪人格(6)郭念鋒.心理咨詢師(基礎(chǔ)知識(shí))[M].北京：民族出版社，2012：81.。四是其他原因高度一致：如：運(yùn)毒群體許多都深陷“現(xiàn)金貸”問(wèn)題的惡性循環(huán)之中。這種具有高度群體性、普遍性、一致性的犯罪群體，其社會(huì)危害性要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于零星個(gè)體體內(nèi)運(yùn)毒犯罪。

(二)補(bǔ)強(qiáng)縱貫的定性研究

1.理清集團(tuán)骨干由運(yùn)毒群體而來(lái)

縱貫的定性研究的補(bǔ)強(qiáng)能夠迅速在運(yùn)毒群體與集團(tuán)骨干之間建立起發(fā)展性的聯(lián)系，掌握幕后集團(tuán)骨干的犯罪行為及犯罪心理惡性發(fā)展史，為治理犯罪集團(tuán)骨干成員提供理論支持。與之前實(shí)施體內(nèi)運(yùn)毒犯罪的特殊人群或特定區(qū)域人群不同，當(dāng)前的運(yùn)毒群體年紀(jì)較輕，學(xué)習(xí)能力更強(qiáng)，可塑性較好，明顯具有了一種犯罪向更加嚴(yán)重方向演變的發(fā)展性趨勢(shì)特征。如果沒(méi)有及時(shí)對(duì)這類人員的犯罪行為進(jìn)行制止，其犯罪形式還會(huì)有新的惡性變化。案例顯示，最快在一個(gè)月之內(nèi)，他們就可以從普通人群發(fā)展到高危欲犯罪人群，進(jìn)而再發(fā)展成為運(yùn)毒人員甚至是骨干成員。換言之，也許今天暴打運(yùn)毒人員的骨干成員，一個(gè)星期前也還只是運(yùn)毒人員中的一員。

2.理清運(yùn)毒群體由準(zhǔn)犯罪行為群體而來(lái)

研究運(yùn)毒群體不僅要理清其與犯罪集團(tuán)骨干后續(xù)的發(fā)展性聯(lián)系，掌握犯罪集團(tuán)骨干從何而來(lái)的問(wèn)題，而且也要進(jìn)一步探究運(yùn)毒群體本身從何而來(lái)的問(wèn)題。只有完整掌握該類犯罪的惡性發(fā)展脈絡(luò)，才能夠全面地制定出針對(duì)性極強(qiáng)的刑事政策。對(duì)于體內(nèi)運(yùn)毒群體而言，許多準(zhǔn)犯罪行為與待犯罪行為都是法定運(yùn)毒犯罪的前奏，其中許多行為就是法定犯罪的原因、癥結(jié)所在。從犯罪學(xué)的角度出發(fā)看，為了能夠達(dá)到犯罪學(xué)理想的預(yù)防控制有組織體內(nèi)運(yùn)毒犯罪的目的，研究視角就一定要將該類犯罪的法定犯罪行為及高度一致待刑罰化的犯罪行為、準(zhǔn)犯罪行為等統(tǒng)統(tǒng)納入研究。如果研究有組織體內(nèi)運(yùn)毒犯罪只研究法定犯罪行為而不研究高度一致的準(zhǔn)犯罪行為、待犯罪行為，不研究具體的針對(duì)于該類犯罪的三級(jí)犯罪預(yù)防對(duì)策，不從社會(huì)預(yù)防政策角度思考如何治理該類犯罪，就一定會(huì)影響到研究的整體性，從而影響到科學(xué)性。所以，對(duì)于治理有組織體內(nèi)運(yùn)毒犯罪而言，法定犯罪發(fā)生前的準(zhǔn)犯罪行為與待犯罪化行為本身，就是治理該類犯罪的重點(diǎn)。只有縱向研究清楚普通人員發(fā)展至骨干成員中的每一環(huán)節(jié)，才能有效在犯罪前、犯罪中、犯罪后開(kāi)展治理工作。

四、對(duì)有組織體內(nèi)運(yùn)毒群體研究突破口的探究

(一)以犯罪學(xué)為主要學(xué)術(shù)研究背景

1.正確認(rèn)識(shí)犯罪學(xué)對(duì)治理犯罪的作用

社會(huì)制造犯罪，犯罪人僅僅是社會(huì)制造犯罪的工具而已。(7)靳高風(fēng).犯罪學(xué)的發(fā)展與中國(guó)犯罪學(xué)學(xué)科建設(shè)[M] .北京：中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，2013：180.只有將毒品犯罪置于社會(huì)背景下研究，用最好的社會(huì)政策作為最好的刑事政策，才能全面治理毒品犯罪。沒(méi)有天生的犯罪人，也沒(méi)有天生的犯罪人格。社會(huì)致使犯罪人格的產(chǎn)生具有滯后性，提前用社會(huì)政策來(lái)預(yù)防運(yùn)毒群體缺陷人格的產(chǎn)生，其效果大于犯罪后用刑罰政策對(duì)運(yùn)毒群體的懲罰。

2.客觀看待刑罰學(xué)對(duì)治理犯罪的作用

單純的對(duì)運(yùn)毒群體或骨干個(gè)體的逮捕、判刑、送監(jiān)等一系類刑罰措施并不就是治理有組織體內(nèi)運(yùn)毒犯罪的科學(xué)治理方式。簡(jiǎn)單的刑事懲罰不等同于全面的犯罪對(duì)策，只有將刑事懲罰政策與社會(huì)預(yù)防政策有機(jī)統(tǒng)一，才能有效治理該類犯罪。因此，研究者要進(jìn)一步確立犯罪學(xué)與犯罪預(yù)防學(xué)的毒品犯罪預(yù)防為主的理念，科學(xué)認(rèn)知犯罪學(xué)與刑罰學(xué)、刑事對(duì)策與刑罰對(duì)策的關(guān)系。

(二)以廣義刑事對(duì)策為研究目的

犯罪對(duì)策是犯罪學(xué)研究的終極目的(8)靳高風(fēng).犯罪學(xué)[M] .上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2009：2.。針對(duì)運(yùn)毒群體的刑事對(duì)策研究不能局限于刑罰研究的范疇，在具體工作中要充分樹(shù)立打防結(jié)合、預(yù)防為主的犯罪對(duì)策原則。具體治理有組織體內(nèi)運(yùn)毒犯罪可分為三大環(huán)節(jié)：打——嚴(yán)厲打擊已經(jīng)成型的境外有組織體內(nèi)運(yùn)毒集團(tuán)；截——準(zhǔn)確攔截進(jìn)出邊境地區(qū)的運(yùn)毒群體及可疑人員；防——全面預(yù)防可能犯罪的高危人員。這三個(gè)方面主要涉及公安、社會(huì)、社區(qū)、企業(yè)、家庭、學(xué)校等各個(gè)方面。包含了短期的犯罪后整治、中期的犯罪中監(jiān)控及長(zhǎng)期的犯罪前預(yù)防。所以治理對(duì)策要積極借鑒犯罪學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、刑法學(xué)等學(xué)科成果，繼續(xù)做實(shí)做強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理體系建設(shè)，著重以社會(huì)預(yù)防等非刑罰手段綜合開(kāi)展毒品犯罪治理工作(9)李春雷、靳高風(fēng).犯罪預(yù)防學(xué)[M] .北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2016：89.，廣泛動(dòng)員一切社會(huì)力量參與到毒品犯罪治理體系中。在治理工作中應(yīng)堅(jiān)持“三級(jí)預(yù)防的理念”，堅(jiān)持“以家庭、學(xué)校為主陣地的理念”在當(dāng)前禁毒工作中顯得尤為迫切。(10)阮惠風(fēng).論毒品預(yù)防應(yīng)確立的幾個(gè)理念[J].中國(guó)人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2011：23.

(三)以三級(jí)預(yù)防為研究落實(shí)點(diǎn)

三級(jí)犯罪預(yù)防理論以公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的防范和治療傳染病模式來(lái)設(shè)計(jì)犯罪預(yù)防模式，將犯罪預(yù)防體系分為三個(gè)級(jí)別。在第一級(jí)犯罪預(yù)防中，要進(jìn)一步研究通過(guò)社會(huì)預(yù)防、心理預(yù)防、情境預(yù)防及被害預(yù)防等方面入手，并結(jié)合我國(guó)社會(huì)治安綜合治理理論，盡可能地?cái)U(kuò)大一般預(yù)防的覆蓋面。防止正常人向易實(shí)施運(yùn)毒犯罪的準(zhǔn)犯罪行為人與待犯罪化行為人轉(zhuǎn)變。在第二級(jí)犯罪預(yù)防中，要進(jìn)一步研究通過(guò)犯罪預(yù)測(cè)與治安管理的方法，重點(diǎn)對(duì)易實(shí)施運(yùn)毒犯罪的準(zhǔn)犯罪行為人與待犯罪化行為人進(jìn)行鑒別并采取措施，預(yù)防其向犯罪的惡性發(fā)展。在第三級(jí)犯罪預(yù)防中，要進(jìn)一步研究通過(guò)借鑒國(guó)外保安處分中好的經(jīng)驗(yàn)做法以及刑罰手段，對(duì)已然的運(yùn)毒犯罪人開(kāi)展犯罪預(yù)防工作。力求通過(guò)特殊預(yù)防的方式，對(duì)運(yùn)毒犯罪人起到震懾、感化、教育改造的作用，并對(duì)未實(shí)施運(yùn)毒犯罪的守法公民起到心理震懾和規(guī)誡的作用。