新中國70年云南跨越發(fā)展的歷程、成就及經(jīng)驗(yàn)啟示

云南省社會科學(xué)院課題組

一、70年云南跨越發(fā)展的光輝歷程

70年來，云南各族人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，完成了社會主義革命，確立了社會主義基本制度，推進(jìn)了社會主義建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了中國特色社會主義事業(yè)在邊疆民族地區(qū)向前發(fā)展。隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時代，云南駛?cè)肓烁哔|(zhì)量跨越發(fā)展的快車道。

（一）進(jìn)行社會主義革命和社會主義建設(shè)（1949-1978年）

1950年2月24日，云南省地師以上領(lǐng)導(dǎo)干部會議召開，二野四兵團(tuán)司令員陳賡宣布云南解放、中國共產(chǎn)黨云南省委員會成立。①中共云南省委黨史研究室：《中國共產(chǎn)黨云南歷史第二卷（1950—1978）》，昆明：云南人民出版社，2018年，第3頁。隨后，迅速建立云南省各級人民政權(quán)。圍繞確立社會主義制度，中共云南省委從實(shí)際出發(fā)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民實(shí)現(xiàn)了從新民主主義向社會主義的過渡。中共云南省委認(rèn)真貫徹“團(tuán)結(jié)第一，工作第二”的方針，通過軍事接管，鞏固和擴(kuò)大人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，進(jìn)行剿匪斗爭、鎮(zhèn)壓反革命、抗美援朝、援助西藏，建立并鞏固了新生的人民政權(quán)；通過接收和改造官僚資本、征收公糧、統(tǒng)一財(cái)經(jīng)工作，建立了新的經(jīng)濟(jì)秩序；通過有步驟有計(jì)劃地完成土地改革，廢除了封建土地所有制；通過推進(jìn)民主建政，建立了社會主義民主政治制度；通過“交朋友、做好事”，疏通民族關(guān)系，實(shí)行民族區(qū)域自治，建立起社會主義新型民族關(guān)系，推動民族工作取得良好開端，贏得了少數(shù)民族群眾的信任和支持；通過加強(qiáng)邊境管理，開展邊境貿(mào)易，援越抗法，建立起中緬“胞波”關(guān)系，形成了與周邊相關(guān)國家的睦鄰友好關(guān)系，有力維護(hù)了邊疆穩(wěn)定與安全，為社會主義在邊疆民族地區(qū)的實(shí)踐創(chuàng)造了安定有序的外部環(huán)境；通過開展大規(guī)模的黨建工作，實(shí)現(xiàn)了黨在邊疆民族地區(qū)的全面領(lǐng)導(dǎo)，并初步探索邊疆黨的建設(shè)。1956年，社會主義改造基本完成，社會主義制度初步確立，由此實(shí)現(xiàn)了云南有史以來最為廣泛而深刻的社會變革，為邊疆民族地區(qū)的發(fā)展進(jìn)步提供了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。

“反右”和“文革”時期，云南和全國一樣，在探索社會主義建設(shè)上走了彎路，遭受了損失。但云南各族人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下團(tuán)結(jié)奮斗，仍然在曲折中實(shí)現(xiàn)了發(fā)展，為黨的十一屆三中全會后實(shí)現(xiàn)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移和實(shí)行改革開放創(chuàng)造了條件。

（二）中國特色社會主義在云南的生動實(shí)踐（1978-2012年）

黨的十一屆三中全會召開以后，以真理標(biāo)準(zhǔn)問題大討論為先導(dǎo)，云南沖破“兩個凡是”的束縛，恢復(fù)了實(shí)事求是的思想路線，完成了撥亂反正的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，開始了跨越發(fā)展的新探索。1982年黨的十二大提出“走自己的路，建設(shè)有中國特色的社會主義”的重大論斷，云南發(fā)展進(jìn)入新階段。1987年黨的十三大提出了社會主義初級階段的理論，中共云南省委在對省情進(jìn)行科學(xué)把握的基礎(chǔ)上，提出了“云南處于社會主義初級階段低層次”的判斷，制定了改革開放初期的發(fā)展戰(zhàn)略。1992年黨的十四大明確提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，通過開展一系列解放思想大討論，云南加深了對社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的理解和認(rèn)識，進(jìn)一步探索建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的有效途徑。1997年黨的十五大提出社會主義初級階段的基本綱領(lǐng)，通過緊緊抓住西部大開發(fā)的重大歷史機(jī)遇，對自身的比較優(yōu)勢和特色發(fā)展道路進(jìn)行全面總結(jié)和概括，云南提出了“建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、民族文化大省、中國連接?xùn)|南亞南亞國際大通道”的三大目標(biāo)戰(zhàn)略，發(fā)展進(jìn)入提速增量時期。2002年黨的十六大明確了建成完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。云南加速建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，推進(jìn)市場化改革。2007年黨的十七大提出深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。云南確立了與全國同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，通過實(shí)施“興邊富民工程”“邊疆解‘五難’惠民工程”等，推動全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（三）不斷推進(jìn)新時代云南高質(zhì)量跨越發(fā)展（2012-2019年）

黨的十八大以來，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，云南堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央提出的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略、出臺了一系列重大方針政策，各項(xiàng)事業(yè)煥發(fā)出強(qiáng)大生機(jī)活力。2012年黨的十八大召開后，云南把黨的十八大精神轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的強(qiáng)大動力。2015年1月19日至21日，習(xí)近平總書記到云南考察并發(fā)表重要講話，深刻闡述了事關(guān)云南全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的一系列重大問題，殷切希望云南用全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)各項(xiàng)工作，主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來，努力成為我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，譜寫好中國夢的云南篇章。云南全面推動講話精神的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步深化省情認(rèn)識，創(chuàng)新發(fā)展思路，完善發(fā)展路徑，在更高起點(diǎn)上謀劃和推動各項(xiàng)發(fā)展。2017年黨的十九大召開后，云南自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”,引領(lǐng)各族人民心向黨、聽黨話、跟黨走、感黨恩。通過統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，抓重點(diǎn)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，全力打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，決勝全面建成小康社會，云南跨越發(fā)展取得了豐碩成果。

二、70年云南跨越發(fā)展的輝煌成就

在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，70年來，云南實(shí)現(xiàn)了從黑暗走向光明、從貧窮走向富裕、從專制走向民主、從隔閡走向團(tuán)結(jié)、從落后走向進(jìn)步、從末梢走向前沿的歷史性跨越，從根本上改變了自身的前途和命運(yùn)，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明、黨的建設(shè)各個方面都取得了令人矚目的輝煌成就。

（一）綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)

云南各族人民戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻，實(shí)現(xiàn)了從一窮二白、衣不蔽體、滿目瘡痍的原始社會末期、奴隸制、封建領(lǐng)主制、封建地主制等多種社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)到物阜民豐、體系健全、全面小康的中國特色社會主義的千年跨越，經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)蓬勃生機(jī)。

經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。云南緊跟國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，把握各種發(fā)展機(jī)遇，抓住“解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力”這個“牛鼻子”不放松，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷取得進(jìn)步。到2018年，地區(qū)生產(chǎn)總值近1.8萬億元，為云南實(shí)現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。圍繞富民強(qiáng)省目標(biāo)，云南充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，集中力量培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，逐步探索和建立具有地方特色的產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)特色化、規(guī)?；⒓夯?、高端化發(fā)展。通過構(gòu)建“兩型三化”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育“八大產(chǎn)業(yè)”和打好“綠色能源”“綠色食品”“健康生活目的地”三張牌，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)主導(dǎo)向工業(yè)和服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的歷史性轉(zhuǎn)變。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。云南持續(xù)加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，立體化交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善?！鞍顺鍪∥宄鼍场辫F路、“七出省五出境”高速公路、“兩出省三出境”水運(yùn)建設(shè)全面推進(jìn)。已有82個縣通高速公路，全面進(jìn)入高鐵時代，城市交通邁入地鐵時代。航空網(wǎng)快速發(fā)展，已搭建起中國與周邊互聯(lián)互通的空中橋梁，形成了以昆明機(jī)場樞紐為中心的機(jī)場群。能源保障網(wǎng)全國領(lǐng)先，形成了以電力為優(yōu)勢，煤、油、氣品種齊全的能源供應(yīng)保障體系，建成了支撐云南、內(nèi)聯(lián)廣東等東部省區(qū)、外接部分周邊國家電網(wǎng)的互聯(lián)互通能源保障網(wǎng)絡(luò)。水網(wǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，滇中引水工程進(jìn)入實(shí)施階段，水運(yùn)通道大力推進(jìn)，航運(yùn)能力大大增強(qiáng)?；ヂ?lián)網(wǎng)完成“全光網(wǎng)省”建設(shè)，面向南亞東南亞的通信樞紐和區(qū)域信息匯集中心雛形已現(xiàn)。

（二）人民生活極大改善

云南始終堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，織密民生“保障網(wǎng)”。使人口結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，就業(yè)收入穩(wěn)步增長，貧困人口不斷減少，健康和教育水平不斷提高，科技人才全面提升，人民的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn)了“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”。

城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長。云南始終把增收作為民生之要，努力提高人民的收入水平，完善更加公正合理有序的收入分配格局，提高人民的生活質(zhì)量。城鎮(zhèn)居民人均收入從1950年的117.6元增至2018年的3.35萬元，增長283.7倍，農(nóng)村居民人均收入從1952年的47.5元增至2018年的1.08萬元，增長225.7倍。

脫貧攻堅(jiān)勝利在望。云南減貧事業(yè)成效明顯，交出了一份滿意的“成績單”。2013年至2018年，云南有707萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、5068個貧困村出列、48個貧因縣脫貧“摘帽”，貧困發(fā)生率從2012年底的21.7%下降到2018年的5.39%，2020年將如期全面完成脫貧任務(wù)，與全國一道邁入全面小康社會。

教育事業(yè)發(fā)展日新月異。到2018年，云南有高等學(xué)校81所、中等職業(yè)學(xué)校413所、義務(wù)教育階段學(xué)校12579所、幼兒園10156所?；緦?shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到94.18%左右。高等教育普及水平不斷提高，在校生人數(shù)116.69萬人。中等職業(yè)教育加快發(fā)展，在校生人數(shù)65.01萬人。加快推進(jìn)學(xué)前教育普及，學(xué)前教育在園（班）幼兒143.10萬人。城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制已經(jīng)建立。

社會保障體系在發(fā)展中進(jìn)一步健全。云南城鎮(zhèn)社會保障制度從無到有，逐步完善，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全面覆蓋，社會福利水平整體提升。黨的十八大以來，按照全覆蓋、?；?、多層次的要求，云南打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，建立了更加公平、更可持續(xù)的社會保險(xiǎn)制度。全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助，確保動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。不斷加大保障性住房供給力度。各項(xiàng)社會保障制度實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了從城鎮(zhèn)職工“單位保障”到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“社會保障”的根本性轉(zhuǎn)變。

衛(wèi)生保健事業(yè)蓬勃發(fā)展。云南城鄉(xiāng)衛(wèi)生狀況明顯改善，覆蓋城鄉(xiāng)的全民醫(yī)保體系基本建成，極大地提高了人民群眾的健康水平。到2018年，云南醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有24958個，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）全覆蓋。縣級綜合醫(yī)院全部達(dá)到二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員30.20萬人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)4520.34萬人，基本實(shí)現(xiàn)各類群體全覆蓋。

（三）民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步成果豐碩

云南創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)中央關(guān)于民族工作的決策部署，加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作，鞏固和發(fā)展了各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的良好局面。黨的十八大以來，積極貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，牢牢把握民族團(tuán)結(jié)生命線，以全面小康同步、公共服務(wù)同質(zhì)、法治保障同權(quán)、精神家園同建、社會和諧同創(chuàng)為抓手，全力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)，持續(xù)鞏固了民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、社會和諧的良好局面。

民族團(tuán)結(jié)更加緊密。中華人民共和國成立初期，通過堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)第一，工作第二”“慎重穩(wěn)進(jìn)”的方針，在平等互助的基礎(chǔ)上團(tuán)結(jié)各民族，民族關(guān)系得到根本改善，民族隔閡基本消除。1951年，云南普洱專區(qū)各族人民立碑盟誓：“從此我們一心一德、團(tuán)結(jié)到底，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，誓為建設(shè)平等自由幸福的大家庭而奮斗?！边@個誓詞成為了云南各族人民的共同心愿。進(jìn)入新時期后，云南始終把做好民族工作作為事關(guān)全局的大事，把加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、鞏固和發(fā)展社會主義民族關(guān)系作為長期重要工作。各民族和睦相處，平等相待，像石榴籽一樣緊緊抱在一起，真正形成了“同呼吸，共命運(yùn)，心連心”和“漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開”的關(guān)系。

民族進(jìn)步實(shí)現(xiàn)千年跨越。云南民族地區(qū)貧困面大、貧困程度深、發(fā)展不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)相對滯后，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。云南緊扣“減貧”“民族”兩大要素，走出了一條符合省情的扶貧開發(fā)道路，極大地提高了邊疆各族人民的生活水平。黨的十八大以來，通過實(shí)施一系列針對邊境地區(qū)、人口較少民族、“直過民族”的專項(xiàng)措施和規(guī)劃，民族地區(qū)各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均高于全省平均水平，“直過民族”和人口較少民族實(shí)現(xiàn)了第二次千年跨越。獨(dú)龍族、德昂族、基諾族3個從原始社會直接過渡到社會主義社會的少數(shù)民族，已經(jīng)率先實(shí)現(xiàn)整族脫貧，歷史性告別絕對貧困。隨著脫貧攻堅(jiān)工作的不斷推進(jìn)，2019年，阿昌族、布朗族、普米族、景頗族等“直過民族”和人口較少民族也將實(shí)現(xiàn)整體脫貧，刀耕火種、窩棚茅屋、缺衣少食這些幾千年來困擾“直過民族”和人口較少民族的問題將一去不復(fù)返。

（四）文化建設(shè)面貌煥然一新

云南始終把滿足人民群眾日益增長的精神文化需求作為文化工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提升各族人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，切實(shí)筑牢各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，為社會主義在邊疆民族地區(qū)的實(shí)踐提供了有力的思想保證、輿論支持、精神動力和文化條件。在“民族文化大省”向“民族文化強(qiáng)省”目標(biāo)邁進(jìn)的過程中，實(shí)現(xiàn)了云南文化建設(shè)由“數(shù)量”到“質(zhì)量”的提升和轉(zhuǎn)變。

文化事業(yè)持續(xù)進(jìn)步。云南文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，公共文化服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化均等化不斷推進(jìn)，對邊境地區(qū)、藏區(qū)、貧困縣的公共文化服務(wù)體系建設(shè)支持力度不斷加大。公共文化服務(wù)方式更加多元，文化志愿服務(wù)活動氛圍濃厚。以公共圖書館、文化館、博物館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心為重點(diǎn)，以流動文化設(shè)施和數(shù)字文化設(shè)施為補(bǔ)充，不斷完善省、州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五級文化網(wǎng)絡(luò)。以“千里邊疆文化長廊建設(shè)”為載體，點(diǎn)線面結(jié)合，上下聯(lián)動，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)正在形成，有效地保障和改善文化民生，實(shí)現(xiàn)文化樂民、文化育民、文化富民。通過組織開展形式多樣的文化活動，推動文化熱在基層、亮在基層、暖在民心。

文化產(chǎn)業(yè)迅速崛起。云南不斷深化文化體制改革，釋放文化生產(chǎn)力和社會活力，走出了一條具有邊疆民族地區(qū)特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。通過加強(qiáng)人才培養(yǎng)和品牌打造，推動文化產(chǎn)業(yè)與旅游、科技、金融深度融合，構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，文化產(chǎn)業(yè)集約化專業(yè)化規(guī)?；讲粩嗵嵘?。重點(diǎn)發(fā)展了新聞出版發(fā)行、廣播影視、印刷包裝、會展服務(wù)等10個重點(diǎn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并在財(cái)政、稅收、土地、金融等方面推出了一系列政策措施。以“金木土石布”為主的特色文化企業(yè)遍地開花，成為云南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的生力軍，文化產(chǎn)業(yè)的特色魅力顯著提升。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地規(guī)模效應(yīng)不斷增強(qiáng)，充分發(fā)揮了集聚效應(yīng)和孵化功能。省級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園形成了覆蓋會展、影視、演藝、出版等15個門類的全文化產(chǎn)業(yè)鏈。演藝、影視、新聞出版蓬勃發(fā)展，推出了《五朵金花》《阿詩瑪》《楊善洲》《獨(dú)龍之子高德榮》等優(yōu)秀影視作品。

民族文化繁榮發(fā)展。云南圍繞中華文化“多元一體”的特征，努力推動云南民族文化的“多元”融入中華文化的“一體”之中。搶救保護(hù)各民族文字文獻(xiàn)古籍，數(shù)十部少數(shù)民族文字文獻(xiàn)古籍先后入選《國家珍貴古籍名錄》，納西族東巴古籍文獻(xiàn)2003年被評為“世界記憶遺產(chǎn)”。實(shí)施世居少數(shù)民族文化精品工程，加大民族傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承力度，一批少數(shù)民族史詩、敘事長詩等民間文學(xué)作品紛紛面世，推動了云南少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的繁榮發(fā)展。建立了阿詩瑪創(chuàng)世史詩、彝族海菜腔、傣族制陶、藏族鍋莊、彝族刺繡、白族扎染、傈僳族民歌等以少數(shù)民族傳統(tǒng)文化為內(nèi)容的傳承基地，開展整體保護(hù)傳承工作。

對外文化交流不斷深入。云南實(shí)施文化“走出去”行動計(jì)劃，大力發(fā)展對外文化交流，更廣泛地向世界宣介云南豐富多彩的文化藝術(shù)。成功在泰國、老撾、柬埔寨、尼泊爾、緬甸舉行“跨國春晚”。柬埔寨金邊中國文化之家、緬甸仰光中國文化中心先后揭牌成立。云南主辦的緬文《吉祥》、柬文《高棉》、老撾文《占芭》、泰文《湄公河》4種外宣期刊成功進(jìn)入對象國主流社會。云南日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)推出14份6種文字《中國·云南》新聞?？?，基本形成了對南亞東南亞主要國家的覆蓋。以“香格里拉之聲”命名的云南廣播國際頻率以多種語言播出，有效覆蓋中越、中老、中緬邊境縣和以河內(nèi)、曼谷為中心的7個南亞東南亞國家和地區(qū)。中國地面數(shù)字電視傳輸標(biāo)準(zhǔn)境外首個示范點(diǎn)在老撾建成，云南廣播電視臺國際頻道直接入網(wǎng)入戶老撾、泰國、柬埔寨，并成為泰國政府批準(zhǔn)合法入網(wǎng)的唯一中國省級電視頻道及老撾境內(nèi)第一個使用老撾語播出的外國頻道。

（五）生態(tài)文明建設(shè)成效顯著

建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)系民族未來的大計(jì)。云南堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央在各個時期關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署，確立了“生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先”的發(fā)展戰(zhàn)略，正確處理發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系。黨的十八大以來，云南認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，立足努力成為我國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的發(fā)展定位，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明方面取得明顯成效，努力把云南建成中國最美麗省份。

污染防治工作成效顯著。云南污染防治從單項(xiàng)、局部、被動治理到綜合、全面、積極治理，污染治理格局發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，治理更加堅(jiān)定有力，治理范圍更加全面，治理舉措更加有效，治理成效更加顯著。黨的十八大以來，為進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作，云南制定措施和行動計(jì)劃，全力打好藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”和“八個標(biāo)志性戰(zhàn)役”，進(jìn)一步加大工作力度，以革命性措施抓好九大高原湖泊保護(hù)治理，全面落實(shí)河（湖）長制，確保九湖水質(zhì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)、以長江為重點(diǎn)的六大水系水質(zhì)持續(xù)改善。

綠色發(fā)展之路越走越寬。從單一性生態(tài)建設(shè)，到確立生態(tài)立省、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加大節(jié)能減排力度，再到構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系下生態(tài)富民的發(fā)展道路，云南綠色發(fā)展步伐更加堅(jiān)定。黨的十八大以來，云南根據(jù)生態(tài)多樣性、民族文化多樣性、資源豐富的特點(diǎn)，依托豐富的水利資源和氣候優(yōu)勢，大力發(fā)展以水電、光伏為主的綠色能源產(chǎn)業(yè)，打造好“綠色能源牌”。依托生態(tài)多樣性資源大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，做大做強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模和延長產(chǎn)業(yè)鏈，打造好“綠色食品牌”。融合生態(tài)、氣候、民族文化優(yōu)勢資源，大力發(fā)展生態(tài)觀光和民族文化旅游，打造好“健康生活目的地牌”?！熬G色”已成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基本底色。

西南生態(tài)安全屏障建設(shè)大力推進(jìn)。云南最早在全國開展國家公園建設(shè)試點(diǎn)，率先出臺生物多樣性保護(hù)地方性法規(guī)。圍繞成為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵總目標(biāo)，全面實(shí)施“七彩云南保護(hù)行動”。嚴(yán)守生態(tài)紅線，加快推進(jìn)“森林云南”建設(shè)，加強(qiáng)濕地建設(shè)，加大生態(tài)修復(fù)力度，著力構(gòu)建“三屏兩帶一區(qū)多點(diǎn)”生態(tài)安全格局，推動西南生態(tài)安全屏障建設(shè)。

生態(tài)文明制度體系日益完善。云南生態(tài)文明制度經(jīng)歷了從碎片化、被動式，到系統(tǒng)性、完備性，再到預(yù)見性、指導(dǎo)性、全局性的歷程，形成了產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。先后出臺一系列文件與規(guī)劃，為云南生態(tài)文明建設(shè)指明了方向，明確了目標(biāo)，提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。推出河（湖）長制，建立縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價與考核辦法。不斷完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、生態(tài)環(huán)境評價和考核制度，大力開展國家公園、低碳城市、海綿城市、高原湖泊治理等各類試點(diǎn)的制度探索，構(gòu)建了自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、國土空間開發(fā)保護(hù)制度、空間規(guī)劃體系、資源總量管理和全面節(jié)約制度、資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度、環(huán)境治理體系、生態(tài)環(huán)境保護(hù)市場體系、生態(tài)文明績效評價考核和責(zé)任追究制度等。

（六）對外開放由末梢變前沿

云南抓住中央提升沿邊開放水平的有利條件，把握中國加入WTO、國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和建設(shè)中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶、“一帶一路”的歷史機(jī)遇，積極開展與周邊國家的交流，努力拓展國家交往渠道，創(chuàng)新國際區(qū)域合作機(jī)制，服務(wù)國家總體外交及地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，從封閉半封閉狀態(tài)邁向全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局，從建設(shè)中國連接?xùn)|南亞、南亞國際大通道，到建設(shè)成為中國面向西南開放的重要“橋頭堡”，再到黨的十八大以來，云南認(rèn)真貫徹習(xí)近平外交思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，努力建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心，對外開放取得了顯著成就。

互聯(lián)互通水平不斷提升。云南重點(diǎn)推進(jìn)“兩廊六道，一中心、多節(jié)點(diǎn)”的綜合交通網(wǎng)絡(luò)空間格局建設(shè)，邊境干線公路貫通工程基本實(shí)現(xiàn)邊境縣、市間的連接，內(nèi)暢外聯(lián)的國際運(yùn)輸大通道初步形成。滇中與沿邊地區(qū)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、產(chǎn)業(yè)對接，逐步形成了以滇中城市群為核心，以昆保芒瑞、昆磨、昆河3條大通道為主線，滇緬、滇老、滇越3個國際經(jīng)濟(jì)合作圈為支持的“一核三線三圈”沿邊地區(qū)開發(fā)開放空間新格局。2018年9月23日，昆明與香港直通高鐵列車通車，拉近了西南邊陲與香港的時空距離。

開放合作能力不斷提高。加快開放載體和平臺建設(shè)，在交通、貿(mào)易、能源、金融、旅游及文化等重點(diǎn)領(lǐng)域達(dá)成廣泛共識，形成了寬領(lǐng)域覆蓋、多層次參與、全方位推進(jìn)的對外交流新機(jī)制。到2018年，云南共有國家級邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)4個，省級邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)5個，與9個國家建立11個多邊、雙邊地方合作機(jī)制，已建成7大類18個開放合作功能區(qū)以及中國—南亞博覽會等重點(diǎn)開放平臺，擁有19個一類口岸、6個二類口岸，貿(mào)易伙伴拓展至206個國家和地區(qū)。2019年8月26日，國務(wù)院批復(fù)成立中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。

輻射中心建設(shè)成績喜人。抓好區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心建設(shè)，設(shè)立云南駐外商務(wù)代表處30個，實(shí)現(xiàn)南亞東南亞全覆蓋；持續(xù)深化與長三角、泛珠三角、京津冀、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)交流合作，形成了“陸海內(nèi)外聯(lián)動、南北雙向開放”的新格局。突出建設(shè)區(qū)域性科技創(chuàng)新中心，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、科教興滇戰(zhàn)略、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，通過對內(nèi)促進(jìn)跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新、對外強(qiáng)化與南亞東南亞各國科技創(chuàng)新等一系列新舉措，推動創(chuàng)新型云南和區(qū)域性科技創(chuàng)新中心建設(shè)取得了良好成效。統(tǒng)籌建設(shè)區(qū)域性金融服務(wù)中心，積極推動沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)跨境合作，大力推進(jìn)跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新，增強(qiáng)人民幣在南亞東南亞國家的影響力和輻射力，不斷完善區(qū)域性貨幣交易的“云南模式”。全面建設(shè)區(qū)域性人文交流中心，以人文交流促進(jìn)民心相通，以民心相通促進(jìn)經(jīng)貿(mào)發(fā)展，不斷完善人文交流機(jī)制，創(chuàng)新人文交流方式，與南亞東南亞各國在旅游、教育、文化、媒體、智庫等方面進(jìn)行了深度交流合作。

（七）黨的建設(shè)科學(xué)化水平全面提高

為鞏固黨在邊疆民族地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)地位，云南黨的建設(shè)圍繞黨的各項(xiàng)中心工作而展開。黨的十八大以來，云南緊跟黨中央全面從嚴(yán)治黨步伐，全面推進(jìn)政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證和組織保證。

堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。云南始終堅(jiān)持加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，站穩(wěn)政治立場，把準(zhǔn)政治方向，堅(jiān)定政治信念，提升政治能力，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)邊疆團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的歷史重任。黨的十八大以來，云南認(rèn)真貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出的“把黨的政治建設(shè)擺在首位”的戰(zhàn)略部署，旗幟鮮明加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的各項(xiàng)建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。把堅(jiān)定理想信念作為開展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)，堅(jiān)持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。各級黨組織不斷增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，確保黨中央政令暢通、令行禁止。

黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、整體素質(zhì)不斷提升、先鋒模范作用充分發(fā)揮。云南黨員人數(shù)由少到多，隊(duì)伍由小到大，組織由弱到強(qiáng)，黨員隊(duì)伍面貌煥然一新，黨的組織體系不斷健全，黨員結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化，黨員干部素質(zhì)明顯提升。黨的十八大以來，圍繞建設(shè)一支有信念、有思路、有激情、有辦法，忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)摹霸茙X鐵軍”，云南突出思想教育和能力提升，大規(guī)模開展干部培訓(xùn)，推出了楊善洲、高德榮等一批先進(jìn)典型，為加強(qiáng)干部理想信念教育樹立了榜樣。通過出臺干部選拔任用制度，把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處，注重在基層一線和艱苦地區(qū)鍛煉選拔干部，為想干事、能干事、干成事的干部撐腰鼓勁，激勵廣大干部擼起袖子加油干。

基層黨組織全面進(jìn)步全面過硬，黨的執(zhí)政根基得到夯實(shí)。云南堅(jiān)持從邊疆民族地區(qū)黨的建設(shè)特殊性出發(fā)，推進(jìn)和深化“邊疆黨建長廊建設(shè)”，全面提升邊疆黨建工作的科學(xué)化水平，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。充分發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，深化“國門黨建”，開展“云嶺先鋒”創(chuàng)建活動，推進(jìn)“紅旗飄飄”工程，實(shí)施黨建脫貧“雙推進(jìn)”。先后實(shí)施基層黨建推進(jìn)年、提升年、鞏固年、創(chuàng)新提質(zhì)年，全面提升基層黨組織組織力，推進(jìn)基層黨組織全面進(jìn)步全面過硬。結(jié)合民族文化創(chuàng)新推動基層黨建工作，用民族干部、民族語言、民族文字、民族節(jié)慶、民族文化宣傳黨的政策，不斷筑牢固邊興邊的執(zhí)政根基。

持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，作風(fēng)建設(shè)成效明顯。云南始終堅(jiān)持以人民為中心的政治立場，堅(jiān)持以密切黨群關(guān)系為重點(diǎn)馳而不息加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。黨的十八大以來，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決整治“四風(fēng)”問題，深入開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作。廣泛開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育，推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加強(qiáng)紀(jì)律教育，強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，從源頭上預(yù)防和治理各種不良作風(fēng)。

反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，全面從嚴(yán)治黨取得重大成果。中華人民共和國成立后，通過打擊貪污腐敗，查處了一批黨內(nèi)違紀(jì)違法案件。改革開放以后，持續(xù)開展反腐倡廉建設(shè)，不斷完善黨風(fēng)廉政建設(shè)體制機(jī)制。黨的十八大以來，云南始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，重點(diǎn)查處黨的十八大以來不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題；以白恩培、秦光榮、仇和等反面典型為借鑒，深刻吸取教訓(xùn)，徹底清除其惡劣影響；著力解決選人用人、行政審批、工程項(xiàng)目、礦產(chǎn)資源、土地出讓等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗問題；開展扶貧民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊“村霸”和宗族惡勢力，開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，堅(jiān)決打擊“蠅貪”和“微腐敗”；聚焦環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域重點(diǎn)工程，深挖嚴(yán)查污染防治、環(huán)境保護(hù)問題背后的腐敗行為。

三、70年云南跨越發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)啟示

70年來，云南各族人民在黨的光輝照耀下，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，戰(zhàn)勝各種艱難曲折和風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了一次次自我超越，描繪出一幅幅波瀾壯闊、氣象萬千的歷史畫卷，為新時代在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)云南高質(zhì)量跨越發(fā)展提供了經(jīng)驗(yàn)啟示。

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是云南跨越發(fā)展的根本保證

馬克思認(rèn)為,“在無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級的斗爭所經(jīng)歷的各個發(fā)展階段上，共產(chǎn)黨人始終代表著整個運(yùn)動的利益”,“沒有任何同整個無產(chǎn)階級的利益不同的利益”。①《馬克思恩格斯選集》（第1卷），北京：人民出版社，2012年，第413頁。中華人民共和國成立前，云南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后，各族人民生活處于極低水平。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，云南成功開啟了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)代化進(jìn)程，走上了繁榮發(fā)展的社會主義道路。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能真正維護(hù)和實(shí)現(xiàn)邊疆各族人民的根本利益。70年來，云南毫不動搖堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹和體現(xiàn)到工作的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)當(dāng)中，不斷提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，持續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，切實(shí)提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，確保黨的各項(xiàng)大政方針不折不扣落到實(shí)處。黨的十八大以來，云南牢牢把握正確政治方向，把堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位作為根本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為明確的政治準(zhǔn)則和根本的政治要求，切實(shí)推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央重大決策部署在云南的貫徹落實(shí)。

（二）堅(jiān)持中國特色社會主義道路是云南跨越發(fā)展的必然選擇

馬克思指出，人類最終都會實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。但未必所有國家和民族都要走西方的資本主義發(fā)展道路，有可能跨過資本主義的卡夫丁峽谷而吸收資本主義所創(chuàng)造的一切積極成果走向共產(chǎn)主義。中國特色社會主義道路是中國共產(chǎn)黨把馬克思主義普遍真理和我國實(shí)際相結(jié)合而艱辛探索的一條獨(dú)立自主地實(shí)現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化的必由之路。習(xí)近平總書記指出：“找到一條好的道路不容易，走好這條道路更不容易。過去，我們照搬過本本，也模仿過別人，有過迷茫，也有過挫折，一次次碰壁、一次次覺醒、一次次實(shí)踐、一次次突破，最終走出了一條中國特色社會主義成功之路。”①中共中央宣傳部：《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》，北京：學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2019年，第27-28頁。70年來，云南從省情實(shí)際出發(fā)，不斷認(rèn)識和把握社會主義建設(shè)規(guī)律在邊疆民族地區(qū)的特殊表現(xiàn)，推動中國特色社會主義道路的全方位實(shí)踐，取得了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的巨大成就，進(jìn)一步增強(qiáng)了邊疆各族群眾的國家認(rèn)同感和發(fā)展自信心，為推動具有中國特色、符合云南實(shí)際的邊疆經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代化治理積累了經(jīng)驗(yàn)、提供了條件。

（三）堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)是云南跨越發(fā)展的思想基礎(chǔ)

馬克思主義傳入中國后，云南是接受馬克思主義洗禮較早的區(qū)域之一。馬克思主義在云南廣泛傳播，使得云南各族人民深受馬克思主義的影響，為中華人民共和國成立后堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)、探索社會主義道路奠定了思想基礎(chǔ)。70年來，云南的發(fā)展進(jìn)步充分證明了馬克思主義的真理性和科學(xué)性。恩格斯曾指出：“馬克思的整個世界觀不是教義，而是方法。它提供的不是現(xiàn)成的教條，而是進(jìn)一步研究的出發(fā)點(diǎn)和供這種研究使用的方法?！雹凇恶R克思恩格斯選集》（第4卷），北京：人民出版社，2012年，第664頁。云南之所以實(shí)現(xiàn)如此巨大的發(fā)展變化，關(guān)鍵在于堅(jiān)持和運(yùn)用馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法，不斷研究和解決各個歷史時期面臨的新情況、新問題，不斷探索符合邊疆民族地區(qū)實(shí)際的內(nèi)在規(guī)律和發(fā)展路徑。

（四）堅(jiān)持以人民為中心是云南跨越發(fā)展的價值追求

人民群眾是物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，也是物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的受益者。在推動社會歷史的發(fā)展中，人民群眾起著決定性作用。馬克思認(rèn)為：“因?yàn)槿说谋举|(zhì)是人的真正的社會聯(lián)系，所以人在積極實(shí)現(xiàn)自己本質(zhì)的過程中創(chuàng)造、生產(chǎn)人的社會聯(lián)系、社會本質(zhì)，而社會本質(zhì)不是一種同單個人相對立的抽象的一般的力量，而是每一個單個人的本質(zhì)，是他自己的活動，他自己的生活，他自己的享受，他自己的財(cái)富?！雹邸恶R克思恩格斯全集》（第42卷），北京：人民出版社，1995年，第24頁。從馬克思主義到毛澤東思想，從鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀到習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，以人民為中心始終是黨的指導(dǎo)思想一以貫之的根本立場。70年來，無論是在哪一個歷史時期，云南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展都具有鮮明的人民性特征，堅(jiān)持人民利益高于一切，把各族人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，忠實(shí)踐行黨的根本宗旨，與各族人民心心相印、與各族人民同甘共苦、與各族人民團(tuán)結(jié)奮斗，努力破解發(fā)展過程中遇到的難題，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。充分調(diào)動各族人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，既通過正確地貫徹落實(shí)黨的路線方針政策帶領(lǐng)人民前進(jìn)，又從人民的實(shí)踐創(chuàng)造和發(fā)展中獲得前進(jìn)動力，讓人民共享發(fā)展成果，激勵人民更加自覺地投身發(fā)展事業(yè)中，完成了從貧窮落后向富裕文明的偉大跨越。

（五）堅(jiān)持改革創(chuàng)新是云南跨越發(fā)展的動力源泉

辯證唯物主義認(rèn)為，事物都是處在發(fā)展變化中，要用發(fā)展的眼光來看待問題。事物發(fā)展的道路是曲折的、迂回的，要不斷通過改革創(chuàng)新適應(yīng)發(fā)展變化的需要。發(fā)展是解決云南一切問題的總鑰匙。70年來，云南圍繞跨越發(fā)展這一最大主題，應(yīng)聲而動、順勢而為，積極落實(shí)黨中央改革創(chuàng)新部署，堅(jiān)決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，突破利益固化的藩籬，在全社會努力營造鼓勵大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的良好氛圍。深入把握改革創(chuàng)新的規(guī)律和特點(diǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦阻礙云南發(fā)展的突出矛盾問題和短板弱項(xiàng)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)各領(lǐng)域各方面改革，系統(tǒng)謀劃改革創(chuàng)新的科學(xué)路徑和有效方法，用改革創(chuàng)新的方法解決前進(jìn)中遇到的問題，逢山開路，遇水架橋，改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性不斷增強(qiáng)，在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破。通過改革創(chuàng)新，解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力，激發(fā)和凝聚了社會創(chuàng)造力，國家確定的各項(xiàng)改革任務(wù)在云南落地生根開花結(jié)果。少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展日新月異，社會主義新型民族關(guān)系進(jìn)一步鞏固；西南生態(tài)安全屏障日益堅(jiān)固，最美麗省份建設(shè)昂首奮進(jìn)；服務(wù)國家經(jīng)略周邊的外交大局的能力和水平顯著提升，在中國全面開放新格局中的地位和作用日益凸顯。70年云南的發(fā)展成就證明，只有堅(jiān)持改革不停歇，創(chuàng)新不停步，才能推動云嶺大地不斷實(shí)現(xiàn)新的跨越。

（六）堅(jiān)持?jǐn)U大開放是云南跨越發(fā)展的關(guān)鍵一招

馬克思在論述經(jīng)濟(jì)全球化趨勢時提出了資產(chǎn)階級由于開拓了世界市場，使一切國家的生產(chǎn)和消費(fèi)都成為世界性的了。“過去那種地方的和民族的自給自足和閉關(guān)自守的狀態(tài)，被各民族的各方面的相互往來和各方面的相互依賴所代替了?！雹佟恶R克思恩格斯選集》（第1卷）,北京：人民出版社，2012年，第404頁。以馬克思的世界市場和經(jīng)濟(jì)全球化思想為基礎(chǔ)，改革開放后，中國實(shí)施對外開放的偉大戰(zhàn)略。作為連接中國與南亞東南亞地區(qū)的重要陸路通道，云南在加快對外開放的進(jìn)程中具有不可替代的地位。70年來，云南立足區(qū)位優(yōu)勢，結(jié)合實(shí)際積極探索對外開放新路子，突出以南亞東南亞及印度洋沿岸國家為重點(diǎn)的對外開放，相繼出臺各種擴(kuò)大開放的政策措施，加快對接周邊國家發(fā)展，不斷拓展對外開放的廣度和深度。以建設(shè)中國面向南亞東南亞輻射中心為目標(biāo)，區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心、科技創(chuàng)新中心、金融服務(wù)中心、人文交流中心建設(shè)步伐加快，與南亞東南亞國家經(jīng)貿(mào)關(guān)系更加多元和緊密，與周邊國家交流合作的政治基礎(chǔ)和民意基礎(chǔ)更加穩(wěn)固務(wù)實(shí)，服務(wù)國家經(jīng)略周邊外交大局的能力和水平顯著提升，在中國全面開放新格局中的地位和作用日益凸顯。擴(kuò)大開放為云南的發(fā)展創(chuàng)造出了前所未有的條件和機(jī)遇，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展。

（七）堅(jiān)持唯物辯證法是云南跨越發(fā)展的科學(xué)方法

對立統(tǒng)一規(guī)律揭示了任何事物都存在同一性和斗爭性的辯證關(guān)系，推動事物發(fā)展的根本動力來自于抓住其內(nèi)部的主要矛盾和矛盾的主要方面。云南地處邊疆，少數(shù)民族眾多，發(fā)展面臨的矛盾既有和內(nèi)地和沿海地區(qū)共性的方面，也有自身個性的一面。只有運(yùn)用對立統(tǒng)一規(guī)律深刻分析省情實(shí)際，才能在全國發(fā)展大局中把握云南的發(fā)展方向，在云南的發(fā)展實(shí)踐中找準(zhǔn)自己的位置。70年來，云南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的顯著成就得益于充分運(yùn)用唯物辯證法，堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”，防止片面性。從“矛盾的普遍性和矛盾的特殊性相結(jié)合”出發(fā)，從全國角度準(zhǔn)確看待云南發(fā)展階段的特殊性，正確處理“先發(fā)”和“后發(fā)”的關(guān)系，提出差距就是空間，后發(fā)就是潛力。在各個歷史時期制定了符合實(shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略，推動了邊疆民族地區(qū)的發(fā)展從量變走向質(zhì)變。堅(jiān)持“重點(diǎn)論”，把握主要矛盾和矛盾的主要方面。從省情實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)，抓住地區(qū)發(fā)展不平衡的主要矛盾和發(fā)展不充分的主要方面，千方百計(jì)帶領(lǐng)各族群眾擺脫貧困，走向富裕，告別封閉，走向開放，實(shí)現(xiàn)了一次次自我超越，走出了一條具有中國特色、云南特點(diǎn)的跨越發(fā)展之路。

（八）堅(jiān)持加強(qiáng)黨的建設(shè)是云南跨越發(fā)展的政治保證

馬克思主義建黨學(xué)說提出了關(guān)于無產(chǎn)階級政黨自我革命的豐富思想。中國共產(chǎn)黨是馬克思主義的堅(jiān)定捍衛(wèi)者、實(shí)踐者，在革命、建設(shè)和改革進(jìn)程中，始終把自我革命作為自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要武器。70年來，云南各級黨組織圍繞不同時期全黨的工作中心和全省的工作大局，高度重視和大力加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)持黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)就要推進(jìn)到什么階段，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，探索出了一條邊疆民族地區(qū)黨的建設(shè)新路徑。黨的十八大以后，按照習(xí)近平總書記“著力發(fā)揮黨組織作用，從組織上落實(shí)從嚴(yán)治黨”的要求，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，黨的建設(shè)質(zhì)量不斷提高，各級黨組織日益成為推動發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)堡壘、維護(hù)穩(wěn)定的堅(jiān)固基石、抵御滲透的鋼鐵長城，有力地筑牢了黨在邊疆民族地區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)，為推動云南實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證和組織保證。