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    現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)中資源協(xié)同配置模式研究

    2019-03-01 07:18:46楊瑤
    中國集體經(jīng)濟(jì) 2019年4期
    關(guān)鍵詞:資源

    楊瑤

    摘要:文章在探討現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)中資源協(xié)同配置的概念、構(gòu)成等內(nèi)涵的基礎(chǔ)上,提出了現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)中資源協(xié)同配置的三種基本模式,包括政府統(tǒng)籌協(xié)同配置模式、市場引導(dǎo)協(xié)同配置模式以及資源混合協(xié)同配置模式。

    關(guān)鍵詞:現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè);資源;協(xié)同配置

    現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)是指通過計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行信息收集、處理、研究、存儲、傳遞和提供的新型信息服務(wù)業(yè),主要包括軟件業(yè)、數(shù)據(jù)庫業(yè)、系統(tǒng)集成業(yè)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)、信息提供業(yè)、信息咨詢業(yè)等?,F(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)是信息產(chǎn)業(yè)的重要組成部分和核心產(chǎn)業(yè),具有高創(chuàng)新性、高技術(shù)性、強(qiáng)滲透性及知識密集性,可以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長的方式、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化程度、優(yōu)化市場資源的配置,對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升具有重要的促進(jìn)作用。本文在探討了現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)中資源協(xié)同配置內(nèi)涵的基礎(chǔ)上,對三種基本的資源協(xié)同配置模式進(jìn)行了探討。

    一、現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)中資源協(xié)同配置的內(nèi)涵

    現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)中資源協(xié)同配置是指以滿足現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)各主體的需求為前提,按照一定的配置原則,憑借配置主體的協(xié)調(diào)互動,通過配置方式的協(xié)調(diào)互補(bǔ),達(dá)到資源的協(xié)調(diào)分配,從而產(chǎn)生整體協(xié)同配置效應(yīng)。

    其中配置主體是現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)中的各個組織機(jī)構(gòu),包括企業(yè)、事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會、政府相關(guān)管理部門。配置的資源是產(chǎn)中所涉及的人才、技術(shù)、設(shè)備、信息、資金等,是產(chǎn)業(yè)中資源協(xié)同配置的客體,主體協(xié)同配置的對象,并按照其發(fā)揮作用的重要程度,可以分為核心資源:人才和信息,以及輔助資源:技術(shù)、設(shè)備、資金以及制度。資源協(xié)同配置的內(nèi)容涉及資源在數(shù)量、類型、時間以及空間上的協(xié)同配置,也涉及到資源在橫向以及縱向上的協(xié)同配置。資源在數(shù)量上的協(xié)同配置是指資源在現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的不同子行業(yè)、不同組織以及不同部門之間數(shù)量上的協(xié)同配置,包括存量配置、增量配置、總量配置以及個量配置;資源在類型上的協(xié)同配置是指不同類型資源在現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)中的協(xié)同配置;資源在時間上的協(xié)同配置是指資源在過去、現(xiàn)在以及將來的協(xié)同配置;資源在空間上的協(xié)同配置是指資源在現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)所在的不同地區(qū)、不同子行業(yè)以及不同部門之間的協(xié)同配置。資源在橫向上的協(xié)同配置是指資源在現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)所在的不同地區(qū)、不同子行業(yè)以及不同部門之間的宏觀布局和協(xié)調(diào)分布。資源在縱向上的協(xié)同配置是指資源在生產(chǎn)、傳輸、分配及應(yīng)用的流轉(zhuǎn)過程中的協(xié)同配置。

    總之,現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)中資源協(xié)同配置既是一種過程又是一種結(jié)果,并涉及到配置主體的行為。從過程來看,涉及到整個資源配置過程是否協(xié)同;從結(jié)果來看,涉及參與配置的主體之間、主體與資源之間以及資源在主體的分配能否協(xié)調(diào);從行為來看,涉及到參與主體在整個配置過程中能否相互合作。

    二、現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)中資源協(xié)同配置的基本模式

    現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)中資源協(xié)同配置模式是指由配置主體運(yùn)用配置方式將資源配置到現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)中,具體涉及到配置主體、配置客體以及配置方式等幾大要素以及這幾大要素內(nèi)部與要素之間協(xié)調(diào)有機(jī)的結(jié)合?,F(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)中資源協(xié)同配置具有以下幾種基本模式。

    (一)政府統(tǒng)籌協(xié)同配置模式

    政府統(tǒng)籌協(xié)同配置模式是指國家政府機(jī)關(guān)和相關(guān)管理部門利用政策、法律、制度、行政、思想文化等手段統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排,確保主體之間的協(xié)調(diào)互動以及資源在主體中的協(xié)調(diào)分配。在這種模式下,國家政府機(jī)關(guān)和相關(guān)管理部門要擔(dān)當(dāng)組織、主導(dǎo)和推動現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)資源協(xié)同配置的角色,在以國家強(qiáng)制力為保障的前提下制定相應(yīng)的政策、法律法規(guī)、制度,創(chuàng)造符合整體規(guī)劃的思想文化環(huán)境,利用政府機(jī)關(guān)和相關(guān)管理部門的行政權(quán)力和能力,強(qiáng)制性執(zhí)行。具體而言包括以下內(nèi)容:

    第一、政府要建立現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)資源協(xié)同配置的準(zhǔn)則、目標(biāo)以及相應(yīng)管理部門。政府要設(shè)定資源協(xié)同配置需遵行的準(zhǔn)則,以及最優(yōu)的資源協(xié)同配置目標(biāo),并將目標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)的分解,具體到主體、資源的各個方面。在國家和各個地區(qū)建立專門性的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)資源協(xié)同配置管理機(jī)構(gòu),明確管理機(jī)構(gòu)的法律地位、職責(zé)和權(quán)力,由其全面負(fù)責(zé)、統(tǒng)一規(guī)劃。

    第二、政府要制定現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)資源協(xié)同配置的政策、法規(guī)、制度,并大力宣傳。這些政策、法規(guī)、制度要能夠確保主體可享有合法的權(quán)益,如資源使用權(quán)、資源分配權(quán)等,也要承擔(dān)一定的義務(wù),如資源共享的義務(wù)、主體合作的義務(wù)等;要提倡主體之間的協(xié)調(diào)互動,包括不同地區(qū)、不同類型、不同規(guī)模主體之間的協(xié)調(diào)互動,如不同地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)之間的合作、不同地區(qū)政府相關(guān)管理部門之間的互動、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)與行業(yè)協(xié)會之間的合作、規(guī)模較大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)與規(guī)模較小的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)之間的互助合作等,以及同一地區(qū)、同一類型、同一規(guī)模主體之間的協(xié)調(diào)互動,如同一地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群之間的合作、行業(yè)協(xié)會與行業(yè)協(xié)會之間的合作等。

    第三、政府要合理、協(xié)調(diào)的配置資源。政府要從宏觀的角度,全面考慮一切可以分配的資源,統(tǒng)籌最合理協(xié)調(diào)的分配。對于已有資源的存量配置要在摸清全部已有存量資源的基礎(chǔ)上進(jìn)行再分配,確保人才和資金在主體之間能合理的流動,技術(shù)和信息在主體之間能充分的共享并能合作創(chuàng)新。對于新增資源的增量配置要考慮到分配的合理性,將各類資源分配到最需要、能發(fā)揮最大功效的地方,同時也要考慮到地區(qū)之間、行業(yè)之間的差異,有意識地向資源貧瘠的地區(qū)和行業(yè)傾斜,確保不同地區(qū)以及不同行業(yè)之間的平衡和協(xié)調(diào)。新增的可共享資源如技術(shù)、信息等要充分共享,使其發(fā)揮最大的功效。對于可共享資源如信息、技術(shù)的配置,政府要制定統(tǒng)一的技術(shù)使用標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范以及信息收集、加工、存儲、傳遞與檢索的標(biāo)準(zhǔn),并要求各主體充分認(rèn)識標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的重要性并嚴(yán)格執(zhí)行。

    (二)市場引導(dǎo)協(xié)同配置模式

    市場引導(dǎo)協(xié)同配置模式是讓市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用,在價值規(guī)律的作用下,通過價格、供求、競爭等機(jī)制來引導(dǎo)資源在主體之間的協(xié)調(diào)配置。其最基本的原理就是:當(dāng)市場上商品價格上漲,商品供不應(yīng)求時,商品價格高于商品價值,企業(yè)由此獲得較多的經(jīng)濟(jì)利潤,從而有更多的資源如生產(chǎn)資料、人力資源等競相投入到該類生產(chǎn)部門;相反,當(dāng)市場上商品價格下跌,商品供過于求時,價格低于價值,企業(yè)由此獲利減少,甚至虧本,于是便有一部分生產(chǎn)資料和人力資源等資源競相從這一部門轉(zhuǎn)移到有利可圖的部門中去,從而實現(xiàn)資源的合理配置。此外,該模式還包括以下幾個方面:

    第一、市場引導(dǎo)協(xié)同配置模式的實現(xiàn)首先需要建立良好的市場秩序。只有建立公正、公平的市場秩序,形成統(tǒng)一有序的市場體系,市場才能合理協(xié)同的配置資源。良好市場秩序需要建立良好的市場規(guī)則以及社會信用制度。市場規(guī)則具體包括法律規(guī)范、行業(yè)規(guī)范以及市場道德規(guī)范,具體內(nèi)容涉及現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)企業(yè)的市場準(zhǔn)入和退出秩序、市場競爭秩序、交易行為秩序以及市場合作互動共享秩序等等,通過規(guī)范確保市場的公平、公正以及企業(yè)之間的公平競爭、協(xié)調(diào)互動。其中,市場準(zhǔn)入和退出秩序要求進(jìn)入現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)市場的主體必須具備一定的經(jīng)濟(jì)條件,退出時能按照一定的規(guī)則有序退出;市場競爭秩序要求主體之間的競爭必須采用正當(dāng)?shù)氖侄?,不允許壟斷、傾銷等狀況的發(fā)生;交易行為秩序要求交易要以誠信為本,并且自由、公平,不能使用欺詐等手段;市場合作互動共享秩序要求市場主體之間能夠按照一定的規(guī)則協(xié)調(diào)互動,共享可共享類資源和合理分配非共享類資源。此外,每個現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)主體都必須能夠了解、遵守以及合理使用這些規(guī)范。社會信用制度要求主體能夠誠實守信,即誠信經(jīng)營、誠信交易以及誠信合作,以確保產(chǎn)業(yè)的正常運(yùn)行、資源的協(xié)調(diào)配置以及主體的協(xié)調(diào)互動。

    第二、現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)主體要能夠互動合作,具備資源協(xié)調(diào)分配及共享的意識和行為。市場引導(dǎo)協(xié)同配置模式中,良好的市場秩序僅僅只是資源協(xié)同配置的基礎(chǔ),為資源的協(xié)同配置創(chuàng)造條件,但并不能確保其完全實現(xiàn)。要確保資源協(xié)同配置的實現(xiàn)還需要現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)主體具有協(xié)同配置的意識及行為。首先,主體要具備從現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)整體效益和全面發(fā)展的角度考慮資源分配的意識,不能僅從自身利益最大化的角度出發(fā),爭奪資源、設(shè)立資源共享障礙,阻礙資源在整個產(chǎn)業(yè)中合理協(xié)調(diào)的配置。要充分認(rèn)識到資源協(xié)同配置的益處及其未來發(fā)展趨勢,從長遠(yuǎn)的角度考慮自身及整個現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。其次,主體要為資源協(xié)同配置創(chuàng)造條件。主體要制定主體協(xié)調(diào)互動以及資源協(xié)同分配的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn),并能夠按照規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行互動和分配;要為人才創(chuàng)造良好的工作環(huán)境、學(xué)習(xí)與發(fā)展的機(jī)會,賦予與人才能力相符的收入與待遇,并允許人才合理流動;要建立技術(shù)信息共享和主體互動的平臺,確保平臺的可用性、穩(wěn)定性以及可操作性,讓主體能夠通過平臺充分地進(jìn)行技術(shù)和信息的共享和溝通互動;在投入資金或分配資金時既要考慮主體對資金的需要程度,又要考慮到資金利用的有效性,合理協(xié)調(diào)的利用資金。

    (三)資源混合協(xié)同配置模式

    資源混合協(xié)同配置模式要結(jié)合政府、市場以及主體三方面,不僅要發(fā)揮市場對資源協(xié)同配置的基礎(chǔ)性作用,還要充分發(fā)揮國家政府機(jī)關(guān)和相關(guān)管理部門對資源協(xié)同配置的組織、調(diào)控和統(tǒng)籌作用,也要發(fā)揮主體自身的能動性,使主體能協(xié)同互動,資源能得到協(xié)調(diào)分配。在具體的協(xié)同配置過程中,政府主要從宏觀上對資源進(jìn)行配置、對主體進(jìn)行管理;市場和主體主要從微觀上對資源進(jìn)行基礎(chǔ)性配置,并主體之間進(jìn)行合作互動,充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢,取長補(bǔ)短。資源混合協(xié)同配置模式可分為兩種模式:一是以政府為主導(dǎo)、以市場和主體為輔助的協(xié)同配置模式,一是以市場為主導(dǎo)、以政府和主體為輔助的協(xié)同配置模式。這兩種模式各具特色,具體分析如下。

    以政府為主導(dǎo)、以市場和主體為輔助的協(xié)同配置模式中,政府在資源協(xié)同配置中起到?jīng)Q定性和主導(dǎo)性作用,市場和主體起到補(bǔ)充作用。在這種模式下,政府在控制整個資源協(xié)同配置方式和過程的基礎(chǔ)上,引入資源配置的多元化策略,采用貨幣支付、供求關(guān)系、市場競爭等機(jī)制調(diào)節(jié)資源配置,并建立完善的法律制度、行政管理機(jī)構(gòu)等確保市場正常公平的運(yùn)行;充分發(fā)揮主體的能動性,鼓勵主體之間協(xié)調(diào)互動。

    以市場為主導(dǎo)、以政府和主體為輔助的協(xié)同配置模式中,資源的協(xié)調(diào)配置由市場來組織和調(diào)節(jié),政府和主體的作用是對市場進(jìn)行干預(yù)。在這種模式下,由市場機(jī)制來協(xié)調(diào)配置資源,政府通過制定相關(guān)政策法規(guī)、參與配置活動來對市場進(jìn)行有限制的調(diào)節(jié)和控制,以規(guī)范主體的行為,矯正、改善和補(bǔ)充市場機(jī)制的缺陷,以求市場經(jīng)濟(jì)活動的最終結(jié)果能夠與政府預(yù)定的計劃目標(biāo)相吻合。政府參與其中最根本目的是為了確保市場機(jī)制的正常運(yùn)行,因此,政府對市場的調(diào)節(jié)和控制必須以市場機(jī)制為基礎(chǔ)。

    三、結(jié)語

    探討現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)中資源協(xié)同配置模式,有利于實現(xiàn)資源的協(xié)調(diào)分配,有利于促進(jìn)現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)中主體的相互協(xié)作,有利于促進(jìn)現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)快速協(xié)同發(fā)展,實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享,打破現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)內(nèi)組織之間、部門之間的界限,產(chǎn)生整體協(xié)同效應(yīng),進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。本文僅就現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)中資源協(xié)同配置的幾種基本模式進(jìn)行了探討,尚未涉及各種模式的優(yōu)點(diǎn)、局限性、具體應(yīng)用以及各種模式的比較等研究,這些將是后續(xù)研究的重點(diǎn)。

    參考文獻(xiàn):

    [1]任道忠,張玉賦,孫斌.現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的國內(nèi)外比較和發(fā)展對策研究[J].情報理論與實踐,2006(01).

    [2]李寶強(qiáng),孫建軍.試論數(shù)字信息資源配置模式[J].情報資料工作,2007(02).

    [3]齊鳳祥.資源混合配置模式——中國特色資源配置模式初探[J].西藏民族學(xué)院學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版),2011(02).

    *本文系湖北省教育廳科研項目“基于生態(tài)理論的高技術(shù)服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)理研究”(項目編號:Q20171406)研究成果之一。

    (作者單位:湖北工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院)

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