“四有”幫教 提升社會治理水平

李燕惠/福建省廈門市翔安區(qū)司法局新圩司法所

福建省廈門市翔安區(qū)司法局新圩司法所堅持“主動創(chuàng)穩(wěn)”，加強對刑滿釋放人員的教育引導及幫困扶助，有效預防和減少重新違法犯罪，為維護社會和諧穩(wěn)定，推進基層社會治理能力現(xiàn)代化，發(fā)揮了積極作用。

有人必見，加強核查銜接，確保幫教責任到位

新圩鎮(zhèn)安置幫教對象中監(jiān)獄、看守所刑滿釋放人員占比約60%，司法所解除社區(qū)矯正人員占比約40%。由于大部分對象在進入安置幫教程序之前都是在轄區(qū)外服刑，為確保安置幫教對象100%無縫銜接，新圩司法所嚴格實行第一天見面制度。

司法所通過安置幫教信息管理系統(tǒng)核查，監(jiān)獄、看守所部門對接，村居志愿者摸排反饋等程序，及時掌握轄區(qū)內(nèi)安置幫教對象的數(shù)量和現(xiàn)狀，確?！暗讛?shù)清、情況明”。安排工作人員及時跟進安置幫教對象信息，確保在其回歸社會的第一天“聽聲見人”。簽訂司法所、所在村居、家庭三方幫教協(xié)議書，明確安置幫教銜接方式、責任等。將沒有改造好的和“三無”人員列為重點幫教對象，落實“必接必送”，由司法所配合鎮(zhèn)政府工作人員前往監(jiān)所接送幫教對象，實行“點對點”銜接；對一般幫教對象由親屬接回，聯(lián)系各村居安置幫教志愿者組織家屬到監(jiān)所做好銜接工作，并通知幫教對象到司法所完成信息采集；對外地戶籍解除社區(qū)矯正的對象實行告知幫教，及時向其戶籍所在地司法行政機關(guān)送達相關(guān)文書，并在宣告解除社區(qū)矯正時通知本人主動聯(lián)系戶籍所在地司法所。

聯(lián)合社區(qū)志愿者走訪安置幫教對象

刑滿釋放人員陳某某到司法所報到的時間剛好是周末，工作人員放棄休息，告知其會提前到所里等待，使得陳某某一改不耐煩的態(tài)度，按時到司法所報到。交談過程中，工作人員耐心解答陳某某的疑惑，疏解其內(nèi)心癥結(jié)，并幫助其規(guī)劃未來發(fā)展方向。陳某某非常感動，自此與工作人員建立了良好的互動關(guān)系。

有險必化，加強跟蹤管理，杜絕脫管漏管現(xiàn)象

抓住重要時期、重大節(jié)點及每月例行的矛盾糾紛排查契機，對轄區(qū)內(nèi)安置幫教對象進行走訪，掌握轄區(qū)內(nèi)安置幫教對象的情況。同時，采取村居干部入戶走訪座談，與社區(qū)民警篩查相結(jié)合的方式，建立動態(tài)管理檔案，綜合評定風險等級，登記造冊。對存在易肇事肇禍風險隱患的人員，采取專班專人、專項措施、經(jīng)費保障、互聯(lián)互通等舉措加強幫教管理。

刑滿釋放人員黃某某患有精神障礙，時常持械威脅過往的人群，具有較強的危險性。對此，司法所主動與其監(jiān)護人溝通，將黃某某送入醫(yī)院進行治療，并牽頭實現(xiàn)由民政部門協(xié)調(diào)醫(yī)院減免其醫(yī)藥費，由低保及殘疾補助金支付其伙食費，保證黃某某能夠接受長期治療。針對以黃某某為代表的此類幫教對象，司法所與鎮(zhèn)綜治辦、派出所、民政部門、所在村居、醫(yī)院之間建立起協(xié)作機制，及時調(diào)整穩(wěn)控措施，有效處置突發(fā)情況，防止發(fā)生影響社會穩(wěn)定的惡性事件。

有問必答，加強教育引導，多方施策助力回歸

安置幫教對象剛從被限制人身自由的狀態(tài)中走出來，對司法所開展的幫教工作常有抵觸情緒、警惕心理。因而，打開幫教對象心扉，實現(xiàn)有效交流是安置幫教工作的首要任務(wù)。司法所通過熱線電話、專業(yè)心理咨詢等方式，及時解答安置幫教對象的疑問，疏導其心理問題，協(xié)助其進行生活展望和職業(yè)規(guī)劃，從而消除他們的戒心，使他們能夠認真考慮司法所的建議，配合開展相關(guān)工作。通過入戶訪談、舉辦專題講座、律師說法等方式，向安置幫教對象宣講形勢政策及法律法規(guī)，引導其遵紀守法，通過合法途徑維護自身權(quán)益。同時與村居干部緊密聯(lián)系，定期召開座談會，進行走訪排查，了解安置幫教對象近況，及時解決其所涉及的矛盾糾紛，為開展安置幫教工作營造良好的環(huán)境氛圍，優(yōu)化再社會化方案，促使其更好地融入社會，從根本上維護社會和諧穩(wěn)定。

司法所工作人員走訪刑釋人員

針對“無業(yè)可就”人員，司法所前期推出“就業(yè)超市”項目，結(jié)合“新圩小城鎮(zhèn)”建設(shè)規(guī)劃，與轄區(qū)企業(yè)達成人員招聘合作協(xié)議，在司法所公示招聘信息，錄用適合的安置幫教對象。今年，司法所進一步整合“就業(yè)超市”資源，建立安置幫教對象就業(yè)意向、職業(yè)規(guī)劃登記冊，重點關(guān)注待業(yè)人員。通過與鎮(zhèn)團委、民政部門、農(nóng)商銀行溝通，明確安置幫教對象創(chuàng)業(yè)小額貼息貸款、資金補助等支持性政策的申請條件。通過與新圩鎮(zhèn)商會對接，與轄區(qū)企業(yè)洽商，建立安置幫教基地，組織專項技能培訓，拓寬待業(yè)人員就業(yè)渠道，加強對口企業(yè)人才輸送，解決企業(yè)“無人可招”、人員 “無業(yè)可就”的矛盾問題，提高就業(yè)幫扶的成功率。

有難必幫，加強困難救助，協(xié)調(diào)落實安置政策

為更好地解決“無家可歸”“無親可投”等困難對象的實際問題，新圩司法所積極協(xié)調(diào)各部門落實現(xiàn)有安置幫教政策，通過多渠道，努力為困難對象爭取更多保障。通過向新圩鎮(zhèn)黨委、政府請示，將生活困難、患有嚴重疾病的對象納入鎮(zhèn)政府節(jié)日慰問困難群眾的“總盤子”，在春節(jié)前夕向困難對象及生活困苦的服刑人員未成年子女送去生活用品、慰問金。對于居住條件差的幫教對象，司法所積極協(xié)調(diào)村建辦、社會事務(wù)辦、國土所等相關(guān)部門，幫助符合條件的對象申請宅基地和保障性廉租房。

汪某刑滿釋放后，原住房過于破舊無法繼續(xù)居住，想申請廉租房，便向司法所求助。工作人員立即到汪某所在村對其住房情況進行調(diào)查，確認汪某符合申請廉租房條件后，主動與相關(guān)部門聯(lián)系，協(xié)助汪某快速取得危房鑒定書，并在規(guī)定期限內(nèi)提交保障性廉租房申請材料。目前，汪某已經(jīng)順利入住廉租房。