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    縣級(jí)融媒體建設(shè)“瓶頸”問題及其突破策略

    2019-02-28 11:52:11魯繼武
    新媒體研究 2019年24期
    關(guān)鍵詞:縣級(jí)融媒體瓶頸

    魯繼武

    摘? 要? 當(dāng)前,全國各地正在扎實(shí)開展縣級(jí)傳統(tǒng)媒體和新媒體融合發(fā)展的探索試點(diǎn),大力推進(jìn)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)工作。在試點(diǎn)過程中,各試點(diǎn)縣區(qū)遇到了不少新的困難和問題,而且?guī)в小肮残浴?。譬如,舊機(jī)制掣肘新發(fā)展、專業(yè)人才資源稀薄、媒體資源整合低效、融媒網(wǎng)絡(luò)有待完善等??梢哉f,這些新的困難和問題已成為制約當(dāng)前縣級(jí)融媒體發(fā)展的“瓶頸”。我們應(yīng)當(dāng)建構(gòu)或重塑起能夠與縣級(jí)融媒體及其平臺(tái)建設(shè)相匹配的、內(nèi)置時(shí)新思想資源支持的新聞傳播行政工作體系,并在此工作體系的運(yùn)行框架內(nèi)培養(yǎng)人才、整合資源、深度融合、聯(lián)動(dòng)互促,最終結(jié)成指向縣級(jí)融媒體建設(shè)向好發(fā)展的“良性循環(huán)”。

    關(guān)鍵詞? 縣級(jí)融媒體;媒體發(fā)展;媒體形態(tài)變革;媒體資源整合

    中圖分類號(hào)? G2? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼? A? ? ? 文章編號(hào)? 2096-0360(2019)24-0082-03

    2018年8月召開的全國宣傳思想工作會(huì)議明確提出,“要扎實(shí)抓好縣級(jí)融媒體中心建設(shè),更好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾。”縣級(jí)媒體作為我國四級(jí)媒體中最基層的單位,其最大的優(yōu)勢(shì)在于離基層最近、離普通群眾最近,便于獲取最新鮮、最豐富的新聞素材。然而,隨著信息技術(shù)的發(fā)展,縣級(jí)媒體的生存和發(fā)展面臨著巨大挑戰(zhàn)。受發(fā)展資源等各個(gè)方面條件的限制,在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中縣級(jí)媒體的受眾逐漸流失,關(guān)注度和影響力大幅下滑。適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)新時(shí)代的發(fā)展要求,縣級(jí)傳統(tǒng)媒體與新媒體融合發(fā)展,成為自我生存發(fā)展的必然選擇。但縣級(jí)融媒體在發(fā)展建設(shè)的過程中遇到了如舊機(jī)制掣肘發(fā)展、人才緊缺制約發(fā)展的瓶頸問題,為發(fā)揮縣級(jí)融媒體“引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾”的效用,瓶頸問題的解決或改善應(yīng)是當(dāng)務(wù)之急。

    1? 我國縣級(jí)媒體發(fā)展形態(tài)的幾次變革

    自改革開放以來,縣級(jí)媒體的發(fā)展形態(tài)隨著政治體制的改革、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變化大致經(jīng)歷了四次變革,在這四次變革中,縣級(jí)媒體的發(fā)展形態(tài)由盛轉(zhuǎn)衰,再經(jīng)由2018年的決策進(jìn)入國家輿論戰(zhàn)略視野,最終其重要性獲得肯認(rèn)。

    第一次變革為1983年,在“四級(jí)辦臺(tái)”政策指導(dǎo)下,全國各個(gè)區(qū)縣搭建了廣播電視臺(tái),直至目前為止,全國共有約2 300余家縣級(jí)廣播電視臺(tái);這些縣級(jí)廣播電視臺(tái)亦是現(xiàn)今縣級(jí)融媒體建設(shè)的中心主體。

    第二次變革為2003年伊始,互聯(lián)網(wǎng)開始在我國逐漸發(fā)展,彼時(shí)為跟隨潮流,多數(shù)縣級(jí)廣播電視臺(tái)建立了自己的新聞網(wǎng)站;但在當(dāng)時(shí)縣級(jí)媒體亦經(jīng)歷了一次由盛轉(zhuǎn)衰的變革,也即國家對(duì)散濫的縣市報(bào)進(jìn)行治理整頓,最終只保留了51家有刊號(hào)的縣市報(bào);并且據(jù)研究統(tǒng)計(jì),保留刊號(hào)的縣市報(bào)多為依托豐富經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源的“百強(qiáng)縣”等經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)縣級(jí)報(bào)紙,且集中在江浙、廣東等地[1]。

    第三次變革為2012年,隨著互聯(lián)網(wǎng)客戶端的進(jìn)一步發(fā)展,縣級(jí)媒體平臺(tái)建設(shè)開始依托微信、微博等平臺(tái),進(jìn)行了“兩微一端一號(hào)”媒體平臺(tái)建設(shè),從單一平臺(tái)向多元平臺(tái)轉(zhuǎn)變。

    第四階段即為2018年開始后的縣級(jí)融媒體中心建設(shè)。由此,縣級(jí)媒體的發(fā)展形態(tài)經(jīng)歷了四次變革,在時(shí)代發(fā)展潮流的驅(qū)使下,“融媒體中心建設(shè)”成為了縣級(jí)媒體新的發(fā)展形態(tài)[2]。

    我們所談的縣級(jí)融媒體建設(shè)正是在這樣的媒介形態(tài)轉(zhuǎn)化中發(fā)展起來的,或者說,基層融媒體建設(shè)正是媒介形態(tài)轉(zhuǎn)型的必然結(jié)果。基于此,我們之所以要在文章伊始簡要梳理媒介形態(tài)變革的脈絡(luò),便是為了就縣級(jí)融媒體及其平臺(tái)建設(shè)的動(dòng)因給出歷史性解釋。那么,為何要強(qiáng)調(diào)“縣級(jí)”這一帶有空間屬性和傳播科層意涵的條件限制呢?原因有二:其一,媒介形態(tài)轉(zhuǎn)化裹挾著媒介技術(shù)、傳播觀念、大眾審美情趣、受眾知識(shí)水平、社會(huì)認(rèn)知觀念的整體性維續(xù)或更動(dòng),這意味著,媒介形態(tài)轉(zhuǎn)型必然會(huì)是以一種漸進(jìn)累加的方式進(jìn)行,而“融”的關(guān)竅恰植基于此。質(zhì)言之,“老”的無法徹底消除、“新”的無法獨(dú)占天下,且老者、新者皆有其存在價(jià)值,“融”便能夠發(fā)揮“1+1>2”的理想效果。如實(shí)的媒介角色“斷裂”情態(tài)最可被生動(dòng)反映在“基層”。其二,基層是“媒介真實(shí)”最為集中曝光的場(chǎng)景,也因此是媒介權(quán)力最需要干預(yù)的領(lǐng)域。緣于此,縣級(jí)融媒體建設(shè)才會(huì)遭遇許多技術(shù)、行政、民生乃至社會(huì)關(guān)系等方面的問題??梢哉f,鎖定基層,就鎖定了融媒體建設(shè)最為典型的“問題域”。

    2? 縣級(jí)融媒體建設(shè)的“瓶頸”問題

    可喜的是,我國許多省市已經(jīng)開始了縣級(jí)融媒體的試點(diǎn)工作,并且取得了一定的成績。譬如,寶雞市陳倉區(qū)作為陜西省首批縣級(jí)融媒體中心試點(diǎn)之一,于2018年10月建成上線其融媒體平臺(tái)。具體來看,陳倉區(qū)融媒體中心按照“一體策劃、一次采集、多種生成、多端發(fā)布、多元傳播、集中發(fā)聲”的工作模式,整合區(qū)內(nèi)廣播、電視、網(wǎng)站、微信、微博及手機(jī)客戶端等媒體資源,由融媒體指揮平臺(tái)統(tǒng)一調(diào)度區(qū)域內(nèi)各媒體資源,各媒體在統(tǒng)一指揮下結(jié)合自身特點(diǎn)進(jìn)行信息分發(fā),將電視端、PC端,移動(dòng)端實(shí)現(xiàn)相互融合,全面覆蓋,起到了全區(qū)輿論宣傳中樞的作用。然而,在具體實(shí)踐操作過程中,由于縣級(jí)融媒體建設(shè)發(fā)展不僅涉及面廣,而且牽扯的部門復(fù)雜,從而遇到了一些亟待解決的突出問題,并且這些問題帶有“共性”,已成為制約當(dāng)前縣級(jí)融媒體發(fā)展的“瓶頸”。

    第一,舊的機(jī)制掣肘融媒體發(fā)展?!吨泄仓醒腙P(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》中,媒體應(yīng)屬于“從事經(jīng)營活動(dòng)的事業(yè)單位”與“向社會(huì)提供公益的事業(yè)單位”[3]。前已述及,縣級(jí)融媒體中心在縣級(jí)廣播電視臺(tái)的基礎(chǔ)上建成,因此多數(shù)屬全額事業(yè)單位性質(zhì),實(shí)行的是收支兩條線管理。在建設(shè)中,難免存在官本位盛行、機(jī)構(gòu)臃腫等諸多弊端。具體來說,記者缺乏工作的積極性和主動(dòng)性,采訪基本靠(通知、請(qǐng)柬)安排,寫稿主要靠會(huì)議、靠材料(靠通稿),新聞成了“政務(wù)通訊”。記者主動(dòng)深入基層,找線索的“獨(dú)家報(bào)道”越來越少,新聞的時(shí)效性、內(nèi)容鮮活性、質(zhì)量的穩(wěn)定性等方面大打折扣。這在一定程度上嚴(yán)重影響了媒體在受眾中的關(guān)注度和影響力。

    第二,專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏制約融媒體發(fā)展??h級(jí)媒體作為最基層的媒體單位,其在人才吸引、人才培養(yǎng)等方面必然落后于省市級(jí)媒體,尤其是在偏遠(yuǎn)或經(jīng)濟(jì)發(fā)展較差的縣區(qū),專業(yè)人才的匱乏嚴(yán)重制約了融媒體中心的建設(shè)發(fā)展,其人員多由原縣廣播電視臺(tái)、縣新聞網(wǎng)站整合而來,多數(shù)新聞工作者的新聞專業(yè)基礎(chǔ)差,科班出身的專業(yè)新聞人才較少。而融媒體中心發(fā)展不僅需要有一批較高素質(zhì)的專業(yè)采編人員,而且還需要大量全能型記者編輯(美工包裝、計(jì)算機(jī)信息、網(wǎng)絡(luò)安全管理),甚至大數(shù)據(jù)等各類專業(yè)技術(shù)人才,人才的匱乏大大制約了縣級(jí)融媒體中心的發(fā)展。

    第三,媒體資源整合有名無實(shí)??h級(jí)媒體資源涉及單位多,范圍廣,性質(zhì)不盡相同,整合難度較大,需要縣級(jí)黨政下大力徹底整合。寶雞現(xiàn)在多數(shù)掛牌縣區(qū),雖然融媒體中心已經(jīng)掛牌成立,但仍存在無編制、缺經(jīng)費(fèi)的尷尬局面。實(shí)際上,在縣級(jí)融媒體建設(shè)中,很多試點(diǎn)縣區(qū)的媒體資源整合僅僅停留在表面,比如有些縣區(qū)只是把原有政府和有關(guān)部門的宣傳窗口整合到融媒體中心,并無實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展,連“相加”都談不上,更非“相融”。在具體操作中,融媒體中心還是原縣廣播電視臺(tái)的班底,由于體制制約,很難有新的“動(dòng)能”加入,這也就難以生產(chǎn)出讓廣大用戶滿意的資訊內(nèi)容。

    第四,融媒體網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)有待完善。以陜西省為例,其當(dāng)前各中心建設(shè)試點(diǎn)縣區(qū),主要是通過省廣電網(wǎng)絡(luò)有限公司開發(fā)的“秦嶺云”廣網(wǎng)軟件平臺(tái),借助“三屏一聲”,即電視、電腦、手機(jī)、廣播,構(gòu)建起一次采集、多種生成、多元傳播的宣傳新模式搭建縣級(jí)融媒體(網(wǎng)絡(luò))平臺(tái)。主要存在弊端是沒有將網(wǎng)絡(luò)真正延伸到縣、鎮(zhèn)、村以及用戶當(dāng)中,還無法實(shí)現(xiàn)與用戶的雙向互動(dòng)交流,與此同時(shí),由于缺乏輿情監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng),對(duì)于及時(shí)了解社情民意,反映群眾呼聲,把控輿情,引導(dǎo)輿論宣傳,都產(chǎn)生了一定的影響,這也給融媒體充分發(fā)揮作用設(shè)置了瓶頸。

    3? 縣級(jí)融媒體建設(shè)“瓶頸”問題的突破策略

    2019年1月25日,在十九屆中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話中,習(xí)近平總書記指出:“各級(jí)黨委和政府要從政策、資金、人才等方面加大對(duì)媒體融合發(fā)展的支持力度。各級(jí)宣傳管理部門要改革創(chuàng)新管理機(jī)制,配套落實(shí)政策措施,推動(dòng)媒體融合朝著正確方向發(fā)展。”這一指示精神切中要害,具有指導(dǎo)意義,可以說是為當(dāng)前各地縣級(jí)融媒體試點(diǎn)發(fā)展進(jìn)一步指明了方向。

    首先,縣級(jí)融媒體中心的建設(shè)是由行政力量推動(dòng)的基層媒體形態(tài)變革,在這個(gè)過程中,作為主導(dǎo)的縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)要敢于解放思想,探索建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理要求的融媒體發(fā)展新體制、新機(jī)制??h級(jí)融媒體要發(fā)展,必須打破傳統(tǒng)的事業(yè)單位薪酬待遇體系,打破從業(yè)人員的身份界限,引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度,以崗定責(zé)、按勞分配,最大限度調(diào)動(dòng)起員工的工作主動(dòng)性、積極性,增強(qiáng)員工的責(zé)任心,從而建立起科學(xué)、高效、公平、合理的干事創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制。例如,全國縣級(jí)融媒體發(fā)展成功的河南省項(xiàng)城市,之所以在媒體融合發(fā)展中走在全國前列,舉措之一就是通過機(jī)制體制的創(chuàng)新,實(shí)行事業(yè)單位企業(yè)化管理,打破官本位和身份限制,打通編外人員成長通道,使員工能上能下,能進(jìn)能出。

    其次,要引進(jìn)、培養(yǎng)一些具有專業(yè)素養(yǎng)的融媒體工作人員,并保證人才培養(yǎng)與流通機(jī)制。媒體的競(jìng)爭(zhēng)最終是人才的競(jìng)爭(zhēng)??h級(jí)融媒體的發(fā)展,對(duì)各類專業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)提出了更高、更嚴(yán)要求,這就必須通過公開招聘的方式,引進(jìn)一些高素質(zhì)的專業(yè)人才,并通過與有實(shí)力的中省市級(jí)媒體、互聯(lián)網(wǎng)和信息企業(yè)等加強(qiáng)合作,相互學(xué)習(xí)借鑒,以解決縣級(jí)融媒體發(fā)展中的人才瓶頸問題,為縣級(jí)融媒體的發(fā)展提供基本的人才保障。比如,浙江長興縣級(jí)融媒體中心,始終堅(jiān)持“引進(jìn)”和“培養(yǎng)”兩手抓,面向全國招聘優(yōu)秀人才已成為常態(tài);投資百萬,啟動(dòng)了“萬物生長”學(xué)習(xí)提升計(jì)劃,制定了專題學(xué)、回校學(xué)、班辦學(xué)、上掛學(xué)等7個(gè)方面的學(xué)習(xí)方式,激勵(lì)員工成長成才。正是有一大批脫穎而出的專業(yè)人才,才奠定了長興傳媒集團(tuán)成功發(fā)展的基礎(chǔ)。

    再次,大力將縣域的媒體資源有效整合,深度融合,樹立全縣宣傳“一盤棋”的思想,真正發(fā)揮縣級(jí)融媒體中心在輿論引導(dǎo)、服務(wù)群眾的宣傳核心和主導(dǎo)地位。這就要求縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)將現(xiàn)有的縣域報(bào)紙、黨政信息中心、外宣辦、廣播電視等各種媒體資源整合到縣級(jí)融媒體中心。縣級(jí)融媒體中心要按照“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+”的思維模式,根據(jù)傳統(tǒng)媒體和新媒體的各自特點(diǎn),重構(gòu)新聞采編流程,及時(shí)在手機(jī)App、網(wǎng)站、微信、微博以及廣播電視等媒體平臺(tái)上進(jìn)行宣傳報(bào)道,真正實(shí)現(xiàn)一次采集、多次編輯、多平臺(tái)分發(fā)使用,從而實(shí)現(xiàn)不同媒體從“相加”到“相融”的目標(biāo)要求,滿足不同用戶的需要。

    最后,要搭建起一個(gè)由權(quán)威部門發(fā)布的集信息傳播、政務(wù)服務(wù)、互動(dòng)交流、問政投訴等為一體的雙向交流互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái),形成縣、鎮(zhèn)、村全覆蓋,便于基層用戶收聽收看和參與的新媒體宣傳平臺(tái)。我們?nèi)钥梢躁兾魇槔缜拔乃?,就目前而言,包括寶雞市陳倉區(qū)在內(nèi)的陜西省絕大部分融媒體試點(diǎn)區(qū)縣采用的是省廣電網(wǎng)絡(luò)有限公司主導(dǎo)的“秦嶺云”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),在實(shí)際運(yùn)行過程中存在操作冗繁、平臺(tái)兼容性不高、實(shí)用性不強(qiáng)等弊端。而榆林市融媒體中心選用的是索貝融媒體指揮平臺(tái),這些各種各樣網(wǎng)絡(luò)信息傳播平臺(tái)有利有弊。進(jìn)行技術(shù)整合、推廣使用一種由權(quán)威部門發(fā)布的技術(shù)成熟、操作簡便、更加實(shí)用的融媒體網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)具有重要意義,為縣級(jí)融媒體建設(shè)發(fā)展提供便利條件,真正發(fā)揮媒體融合的權(quán)威、核心、主導(dǎo)、服務(wù)等作用。

    參考文獻(xiàn)

    [1]沈陽,閆佳琦.縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的思考[J].中國出版,2018(22):20-24.

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    [3]朱春陽.縣級(jí)融媒體中心建設(shè):經(jīng)驗(yàn)坐標(biāo)、發(fā)展機(jī)遇與路徑創(chuàng)新[J].新聞界,2018(9):21-27.

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