土建工程造價控制中存在的問題及對策

韓有賀

摘 要：在土建工程造價是貫徹于整個項目的全部過程的，進行造價控制可以有效的保證工程的質(zhì)量和經(jīng)濟上的效益，隨著國內(nèi)社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，建筑工程的造價控制已是當今關(guān)注比較多的問題了，本文分析了工程造價控制中存在的問題，也提出了一些相應的解決方法。

關(guān)鍵詞：土建工程造價；存在的問題；對策

引言：

隨著國內(nèi)經(jīng)濟的快速發(fā)展，建筑行業(yè)的發(fā)展空間現(xiàn)已經(jīng)是非常的廣闊了。建筑行業(yè)中的土建工程已經(jīng)呈現(xiàn)出規(guī)?；鸵?guī)范化的運行方式。在土建工程項目控制的過程中，在確保工程質(zhì)量的前提下，不同的階段，工程造價控制存在著不同的問題，合理有效的解決這些問題，是工程造價工作人員的重要責任。

1、土建工程造價控制的概念和意義

1.1土建工程造價控制的概念

土建工程造價是指在工程的項目建設(shè)中進行的規(guī)定資產(chǎn)的再生產(chǎn)以及產(chǎn)生的無形資產(chǎn)和流動資金的總費用。在土建工程的造價控制中，對工程的總投資和其中產(chǎn)生的價格進行控制，綜合采用各種方法對工程造價的過程進行有效控制，及時解決在造價預測、監(jiān)督和分析中產(chǎn)生的問題，達到總投資在工程項目建設(shè)中合理分配的目標。

1.2土建工程造價控制的意義

在進行土建工程造價時要采用科學的計算方法，對投資、設(shè)計、建設(shè)和決算進行合理的規(guī)劃。在土建工程的造價控制中要針對投資項目制定嚴格的規(guī)劃，制定出符合要求的設(shè)計方案。對工程造價進行全方位的實時監(jiān)測和有效控制，努力將造價控制在建設(shè)單位規(guī)定的價格范圍內(nèi)，對于其中產(chǎn)生的誤差要進行及時調(diào)整，保證資源配置的最優(yōu)化。

在土建工程中實行造價控制能夠為投資方提供準確的投資預算。合理分配各單位及工程項目之間的投資費用能夠?qū)υ靸r進行良好的控制，對土建工程的總體造價起到明顯的降低作用，最大程度的保證投資單位的效益，推進我國現(xiàn)代化建設(shè)的進一步發(fā)展。

2、土建工程造價管理控制中存在的問題

2.1市場競爭不規(guī)范

隨著建筑市場的逐步擴大，市場的供求關(guān)系嚴重失衡導致了市場競爭愈演愈烈。投資方一般只考慮工程造價中的市場利潤或定額利潤而不關(guān)注中標價格是否低于成本；目前在高利潤空間的建筑行業(yè)內(nèi)對施工單位的收費標準一般按照企業(yè)資質(zhì)等級高低而有所區(qū)別，因此，為了追求更高利潤資質(zhì)低的企業(yè)掛靠資質(zhì)高的，待工程中標后則不記成本，不擇手段甚至采取違法行為來控制工程投資；針對目前國內(nèi)建筑市場的無標底招標，施工企業(yè)為了中標而人為降低報價導致報價失真，中標后采取更低價格實行轉(zhuǎn)包的形式，最終導致工程報價背離實際發(fā)生造價，最終使招投標管理部門不能有效監(jiān)控中標價是否低于成本價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，部分業(yè)主為減少工程投資而利用建筑市場“僧多粥少”的現(xiàn)狀導致不合理低價中標，給工程質(zhì)量埋下隱患。

2.2設(shè)計變更頻繁發(fā)生，“三超”現(xiàn)象普遍存在

據(jù)統(tǒng)計分析，工程項目設(shè)計費用一般只相當于工程投資額的1%以下，但正是這少于1%的費用對工程造價的影響度卻大概在35～75%范圍內(nèi)。但是在實際運作中，很多建設(shè)單位忽視了設(shè)計階段的重要性，往往把造價控制的重點主要放在施工階段乃至工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。他們急于項目的開工建設(shè)，但同時又沒有做好充分的準備，在投資額度的把握、建筑標準的尺度、設(shè)計深度的審查以及招標文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴格把關(guān)，造成一邊施工一邊變更，對更改的必要性和合理性沒有監(jiān)督，對更改造成的損失沒有相應的責任制約。長期以來，我國的工程建設(shè)投資規(guī)模與工程造價不同程度地存在失控現(xiàn)象，即“決算超預算、預算超概算，概算超估算”的“三超”現(xiàn)象，究其原因可分為幾個方面：客觀原因，如材料漲價等；主觀原因，如決策失誤、不合理變更等；在項目實施過程中，建設(shè)單位提出超過設(shè)計標準的過高要求。

2.3造價工程師素質(zhì)偏低

當前我國工程造價行業(yè)比較混亂，造價工程師的專業(yè)技能偏低，無法做好工程造價的管理工作。因為工程造價管理是一門技術(shù)性專業(yè)，具有廣泛性和復雜性，在工程造價管理中，造價工程師需要考慮到各個方面，這就涉及到其他專業(yè)的相關(guān)知識，一旦造價工程師的綜合素質(zhì)較低，就不能保證工程造價管理質(zhì)量。并且目前的工程造價人員往往利用工程定額進行工程預算的編制和審核，但是在建筑工程復雜發(fā)展的形式下，這樣單一的手段不能適應現(xiàn)代造價管理的需要。一些造價工程師工程技術(shù)經(jīng)濟處理的專業(yè)知識不夠，沒有投資預控能力，同時又不能處理好工程項目各個主體之間的復雜關(guān)系。此外，還有一些工程造價師的職業(yè)道德低下，在工程造價管理過程中，容易受到各類權(quán)利的脅迫，或者受到金錢的誘惑為不法分子打開方便大門，嚴重影響到工程造價的真實性和準確性。有些造價工程師為了個人私利不惜踐踏職業(yè)道德，在造價管理和控制環(huán)節(jié)中中飽私囊，嚴重影響了工程造價管理的真實性。

3、工程造價控制在竣工階段出現(xiàn)的問題。

3.1虛報材料費

在采購時，施工方往往會故意把質(zhì)量不好的材料當作質(zhì)量好的材料，低價買，高價報銷，這就使得造價控制的困難大大增加。

3.2虛設(shè)費用

在工程竣工后，施工方謊稱用了一些大型機械或一些特殊材料，或者說為了趕工期，工人進行加工，從而提高施工費用，造成造價控制困難。

3.3工程變更

工程竣工后，往往由于之前的變更而提高最后的造價，有些施工方甚至還虛報工程量來增加施工費用，等等這些，都是工程造價控制在竣工階段遇到的問題。

4、加強土建工程造價管理的措施

4.1深化改革及完善工程造價管理控制服務(wù)體系

政府要轉(zhuǎn)變工程造價管理控制職能，履行“定規(guī)則、當裁判”的監(jiān)督職能，提升服務(wù)水平。有效監(jiān)督工程造價咨詢單位和造價從業(yè)人員的服務(wù)質(zhì)量和行為，提高土建工程造價控制隊伍的整體素質(zhì)。其次，政府要積極指導施工企業(yè)進行工程造價控制體系的改革，推行工程量清單計價。增強價格信息服務(wù)，及時準確的采集、整理和發(fā)布土建工程計價需要的政策法規(guī)。同時，工程造價管理機構(gòu)要制訂辦事指南，做好工程造價爭議解釋，明確規(guī)定解釋流程。

4.2重視土建工程全過程的造價控制

4.2.1方案的選擇決策是控制土建工程造價最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。錯誤的決策會造成嚴重的資金浪費，正確的決策能大額度節(jié)省投資，是最有效的造價控制行為。為做好方案的選擇決策，需建立建設(shè)工程性價比意識，注重工程的功能和造價關(guān)系，對同樣達到某種功效或滿足實際需要的工程，選擇造價最低，提高工程性價比。

4.2.2實行設(shè)計方案招標或方案競選，有效控制工程造價。在選擇工藝技術(shù)方案時，從實際出發(fā)，以提高效益為前提，采用先進的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)、新工藝。

4.2.3招投標階段，嚴格按照《招投標法》進行操作，規(guī)范招投標行為，遵循公正、公開、公平的原則，合理確定標底，做好工程承發(fā)包合同的簽署工作，盡可能少指定分包項目，以堵住一切漏洞，減少費用變更.

5結(jié)語：

在土建工程造價控制的過程中，控制的內(nèi)容涉及面非常廣，在項目建設(shè)的過程中手續(xù)也很多，每個部門都要積極的配合并建立有效的監(jiān)督機制，促成成本的控制和管理。政府應該加大造價過程控制的相關(guān)法規(guī)建設(shè)，規(guī)范建筑市場，對不正當?shù)恼型稑诵袨檫M行嚴厲打擊，保證造價市場的良好發(fā)展，為工程質(zhì)量打好堅實的基礎(chǔ)，從而促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻 ：

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