貧困地區(qū)非物質文化遺產助力精準扶貧的必要性與可行性

陳煒 沙潤桐

摘要：精準扶貧為改善我國民生問題提供重要保障，但當前精準扶貧成效提升仍有諸多瓶頸亟待解決。我國擁有數(shù)量豐富種類繁多的傳統(tǒng)工藝非物質文化遺產，其在助力精準扶貧所展現(xiàn)的成效引起社會重視。結合當前全國精準扶貧實施現(xiàn)狀，論述貧困地區(qū)傳統(tǒng)工藝助力精準扶貧的必要性與可行性，以期為我國文化精準扶貧工作深入開展提供理論與經驗借鑒。

關鍵詞：貧困地區(qū)；傳統(tǒng)工藝；精準扶貧

一、引言

消除貧困地區(qū)絕對貧困是全面建成小康社會的重要工作目標。根據《中國扶貧開發(fā)報告（2017）》，未來三年我國需要解決832個貧困縣、3000萬余貧困人口脫貧問題，脫貧攻堅任務仍然艱巨。傳統(tǒng)工藝類非物質文化遺產（以下簡稱傳統(tǒng)工藝）是我國寶貴的文化資源，是各族人民在長期生產生活實踐中創(chuàng)造的智慧結晶，其遍布農村與城市，與人民群眾的關系尤為密切。近年來，傳統(tǒng)工藝在帶動貧困人口就業(yè)，增加貧困人口收入，促進貧困地區(qū)經濟社會文化發(fā)展等方面表現(xiàn)出獨特優(yōu)勢并取得驕人佳績，引起國家社會高度重視。文化和旅游部、國家扶貧辦等部門出臺諸多政策文件，對“非遺+扶貧”工作作出具體部署，為開展傳統(tǒng)工藝助力精準扶貧工作營造良好氛圍?；诖?，本文就如何在貧困地區(qū)通過振興傳統(tǒng)工藝以提升精準扶貧工作成效展開探討，主要分析貧困地區(qū)傳統(tǒng)工藝助力精準扶貧工作的必要性與可行性，以期為貧困地區(qū)開展傳統(tǒng)工藝助力精準扶貧工作，確保如期實現(xiàn)全面脫貧奮斗目標提供科學依據。

二、貧困地區(qū)傳統(tǒng)工藝助力精準扶貧的必要性

（一）實現(xiàn)貧困人口穩(wěn)固脫貧的有效途徑

精準扶貧背景下，提高扶貧減貧工作精準度，以“真扶貧”、“扶真貧”、“真脫貧”為工作重點具有重要現(xiàn)實意義[1]。盡管全國扶貧工作已取得巨大成效，但在部分貧困地區(qū)，扶貧工作推進速度遠低于預期，“扶富不扶貧”現(xiàn)象仍舊存在，減貧效率亟待提升[2]。因此，各地區(qū)結合自身優(yōu)勢特點，精準識別貧困人口、精準識別幫扶項目、靈活開展扶貧工作，是提升貧困人口參與度、提高貧困人口收益、落實精準扶貧的重要舉措。

傳統(tǒng)工藝參與社會生產可創(chuàng)造新的就業(yè)機會并推動當?shù)亟洕l(fā)展[3]。我國貧困地區(qū)多數(shù)呈“老少邊山窮”特征，對于農業(yè)依賴度較高，二、三產業(yè)發(fā)展相對滯后，非農人口和喪失勞動力群體就業(yè)機會較少，但相對封閉的條件恰巧為傳承傳統(tǒng)工藝創(chuàng)造良好的生存環(huán)境，使其能夠完整留存。在這些受現(xiàn)代化影響最弱的地區(qū)中，大多數(shù)貧困人口即為掌握或繼承傳統(tǒng)工藝的手藝人，是傳統(tǒng)工藝參與社會生產的源動力。隨著人民生活水平的日益提升、經濟體制改革的深入推進以及社會各界對于傳承與保護非物質文化遺產重視程度的不斷加強，傳統(tǒng)工藝迎來新的發(fā)展機遇期。據統(tǒng)計，2017年我國傳統(tǒng)工藝美術市場消費逾1萬億元，但仍有近3萬億元市場缺口，市場潛力巨大。因此，在貧困地區(qū)地方政府正確引導下，通過與社會各界展開合作開辦傳統(tǒng)工藝生產工坊，吸納貧困人口積極參與生產，為其提供習得一技之長的機會，借助傳統(tǒng)工藝將所制產品變商品，以提供穩(wěn)定收入，是實現(xiàn)穩(wěn)固脫貧，打破“貧困再生產”困境的有效途徑。

（二）增強貧困人口文化自信的內在要求

2016年，習近平總書記在哲學社會科學工作座談會上指出，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，說到底是要堅定文化自信。黨的十九大報告提出：“推動文化事業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展。滿足人民過上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧”。故此，文化產業(yè)推動扶貧事業(yè)發(fā)展意義深遠，文化扶貧需與物質扶貧統(tǒng)籌開展，同步推進[4]。

文化扶貧是脫貧工作的重要內容，對于在貧困地區(qū)弘揚中華美德，營造勤勞致富大有裨益。在精準扶貧工作推進過程中，單純提供經濟或資源上的援助確實會改善貧困人口的生活水平，但同時也會影響貧困人口的脫貧積極性與主動性，并易形成依賴于政府及社會幫助的惰性。貧困人口長期處于閉塞的環(huán)境，傳統(tǒng)小農意識根深蒂固，不愿主動與外界交流，不愿改變生活現(xiàn)狀，對新生事物大多持抵觸心理，使得其存在不同程度的自卑、畏懼心理。扶貧必先扶志。文化扶貧中，依托傳統(tǒng)工藝積極引導貧困勞動力就近就業(yè)，除了助其穩(wěn)定增收，同時也可發(fā)揮其“扶志”優(yōu)勢，打通貧困地區(qū)與外界社會的交流，讓貧困人口的觀念得到提升，思想得到解放，同時也可提升傳統(tǒng)手工藝人的榮譽感和成就感，幫助其樹立信心，激發(fā)內生動力，增強文化自信。

（三）創(chuàng)新精準扶貧機制的必然需要

《關于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的實施意見》指出，深度貧困地區(qū)底子薄、條件差、難度大，是扶貧“硬骨頭”?！耙坏肚小钡姆鲐氄吲c“大水漫灌”式的扶貧方式并不能滿足所有地區(qū)減貧、脫貧的要求，需要多角度探討扶貧模式、機制，深究致貧原因，因地制宜，因人施策。

產業(yè)扶貧是實施精準扶貧的重要方式，主要通過引入資本、技術、市場等要素，在當?shù)亻_辦農業(yè)企業(yè)、農民合作社，為貧困人口提供就業(yè)崗位以實現(xiàn)減貧脫貧。我國貧困地區(qū)基礎設施建設落后，尤其是通達度低限制許多現(xiàn)代化產業(yè)入駐設廠；空心化、老齡化問題日漸突出使其人力資源處于劣勢；匱乏的自然資源以及長期落后形成的貧困文化等使得地區(qū)貧困問題更加復雜，傳統(tǒng)的產業(yè)扶貧機制難以有效運行。傳統(tǒng)工藝在貧困地區(qū)擁有廣泛的群眾基礎，使得傳統(tǒng)工藝產業(yè)化發(fā)展更易獲得貧困人口接受，貧困人口在接受培訓后也能更快融入到“非遺+扶貧”，提早受益，加快脫貧步伐。故此，傳統(tǒng)工藝助力精準扶貧，可促進扶貧工作開展，提高扶貧績效，是推動精準扶貧機制發(fā)展的創(chuàng)新之舉，是實現(xiàn)精準扶貧的必然需要。

三、貧困地區(qū)傳統(tǒng)工藝助力精準扶貧的可行性

（一）宏觀政策提供支持保障

2017年公布的《中國傳統(tǒng)工藝振興計劃》指出，振興傳統(tǒng)工藝對于促進貧困人口就業(yè)，提高收入，增強貧困地區(qū)活力，實現(xiàn)精準扶貧具有重要意義。同年出臺的《“十三五”時期文化扶貧工作實施方案》明確提出將在政策、資金、人才等方面對列入傳統(tǒng)工藝振興計劃目錄的傳統(tǒng)工藝項目予以大力支持。2018年，文化和旅游部連續(xù)出臺《關于支持設立非遺扶貧就業(yè)工坊的通知》、《關于大力振興貧困地區(qū)傳統(tǒng)工藝助力精準扶貧的通知》，要求加大貧困地區(qū)傳統(tǒng)工藝振興力度，加強貧困地區(qū)非遺傳承人群培養(yǎng)，支持傳統(tǒng)工藝項目優(yōu)秀代表性傳承人、工藝師到貧困地區(qū)開展講習活動，支持貧困地區(qū)探索設立非遺扶貧就業(yè)工坊，搭建貧困地區(qū)傳統(tǒng)工藝產品設計、展示和銷售平臺，從五大方面著手具體安排振興貧困地區(qū)傳統(tǒng)工藝，大力推進文化精準扶貧工作。為響應國家號召，山東、廣西等地紛紛出臺“非遺+扶貧”具體工作方案，如《山東省“非遺助力脫貧、推動鄉(xiāng)村振興”工程實施方案》以山東深度貧困地區(qū)為重點，充分挖掘并合理利用當?shù)氐膫鹘y(tǒng)工藝資源，將資源轉優(yōu)勢化為產業(yè)優(yōu)勢；廣西柳州相繼出臺《柳州市促進文化產業(yè)發(fā)展若干政策措施》、《柳州市貫徹落實國家自治區(qū)傳統(tǒng)工藝振興計劃工作方案》等措施辦法，在文化傳承、產業(yè)發(fā)展和就業(yè)培訓等方面作出具體工作安排，保障傳統(tǒng)工藝助力精準扶貧工作有力執(zhí)行。因此，政府制定各項規(guī)劃、工作實施方案為進一步發(fā)揮傳統(tǒng)工藝在脫貧攻堅工作中“扶志”、“扶智”作用提供支持保障。

（二）豐富資源提供堅實基礎

傳統(tǒng)工藝助力精準扶貧區(qū)別于一般扶貧開發(fā)的重要因素是其擁有多樣化的傳統(tǒng)工藝資源，可根據地區(qū)、市場現(xiàn)狀靈活調整[5]。貧困地區(qū)擁有數(shù)量、品類繁多的傳統(tǒng)工藝資源，為開展傳統(tǒng)工藝助力精準扶貧工作提供前提條件。根據《第一批國家傳統(tǒng)工藝振興目錄》，全國范圍內共有383項傳統(tǒng)工藝項目入選，涉及紡染織繡、服飾制作、編織扎制等14大門類，可開發(fā)成類型豐富、風格迥異的文化產品。傳統(tǒng)工藝承載著本民族的文化，記錄著該民族的發(fā)展歷史，擁有豐富文化內涵，因此具有一定的觀賞與實用價值，符合市場需求，極具開發(fā)價值。傳統(tǒng)工藝廣泛分布于貧困地區(qū)，與貧困人口的生產生活息息相關，擁有堅實的群眾基礎，合理引導、培訓能為開發(fā)提供人力資源。

（三）成功案例提供經驗借鑒

全國范圍內，傳統(tǒng)工藝為貧困人口解決就業(yè)問題、提高經濟收入，助力精準扶貧已取得顯著成效。四川涼山布拖縣素有彝族銀飾之鄉(xiāng)的美稱，其中“彝族銀飾”已于2006年入選國家級非物質文化遺產代表性項目名錄。近年來，布拖縣在各級文化部門支持下組織當?shù)劂y匠設立“非遺扶貧就業(yè)工坊”。目前，共有68戶銀匠開設銀鋪，從業(yè)人員120余人，實現(xiàn)年利潤約400萬元。芒竹編織是廣西玉林博白縣當?shù)乩妹ⅰ⒅駷樵牧现谱魃罴八囆g用品的一項傳統(tǒng)技藝，并已于2014年列入自治區(qū)級非物質文化遺產代表性項目名錄。在縣委、縣政府的鼓勵領導下，當?shù)匦纬伞肮?基地+農戶”模式，制作產品銷往國內外，年產值超6億元，吸引10萬余農民從事芒竹加工業(yè)，帶動貧困人口增收約2000元。貴州赤水市利用當?shù)刎S富的竹資源，在政府指導下開設技藝培訓班，采取“支部+合作社+農戶”模式，既幫助傳承“竹編技藝”，同時也帶領千余名貧困人口走上脫貧致富路。赤水市通過開展“非遺+扶貧”，2017全年實現(xiàn)農村居民可支配收入11053元，增幅約9.5%，高于全國水平，使得赤水市成為貴州首個也是目前唯一的摘帽貧困縣。上述成就均可為傳統(tǒng)工藝助力精準扶貧提供重要經驗借鑒與參考。

參考文獻：

[1]盧世菊，柏貴喜.民族地區(qū)旅游扶貧與非物質文化遺產保護協(xié)調發(fā)展研究[J].中南民族大學學報（人文社會科學版），2017（02）：74-79.

[2]萬君，張琦.區(qū)域發(fā)展視角下我國連片特困地區(qū)精準扶貧及脫貧的思考[J].中國農業(yè)大學學報（社會科學版），2016（05）：36-45.

[3]李曉岑.維護傳統(tǒng)與構建未來——關于振興傳統(tǒng)工藝的若干問題[J].云南社會科學，2018（01）：83-89.

[4]張祝平.堅定文化自信需要大力推動文化扶貧[J].學習論壇，2018（04）：20-25.

[5]劉永飛.西部民族省區(qū)非物質文化遺產扶貧開發(fā)研究——以國家級手工技藝類非物質文化遺產為例[J].中州學刊，2013（10）：91-94.

作者簡介：

陳煒（1977—），男，廣西桂林人，南寧師范大學旅游學院教師，主要從事文化遺產保護與開發(fā)方面的研究；沙潤桐（1994—），男，江蘇鎮(zhèn)江人，南寧師范大學旅游學院碩士研究生，主要從事反貧困方面的研究。