試論水利水電工程施工階段的成本控制

徐歡

摘要：水利水電工程項(xiàng)目作為重要的民生工程，關(guān)系到人們生活的諸多方面。在水利水電工程建設(shè)中，施工成本是工程管理和控制的重要內(nèi)容，做好成本控制對(duì)于妥善處理質(zhì)量、安全以及進(jìn)度三者之間的關(guān)系有著至關(guān)重要的作用。文章就如何做好水利水電工程施工成本控制加以論述，以期確保水利水電工程項(xiàng)目順利進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：水利水電；施工階段；成本控制

隨著我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的逐漸完善，各行各業(yè)也都展開(kāi)了新一輪的改革，在發(fā)展過(guò)程中更加注重經(jīng)濟(jì)效益，力求降低成本，尤其在水利水電工程中。水利水電工程起步晚，在發(fā)展過(guò)程中還缺乏完善施工成本管控制度，導(dǎo)致發(fā)展經(jīng)常與社會(huì)主義市場(chǎng)不一致。因此，施工單位加強(qiáng)水利水電工程施工成本控制工作非常重要，本文就探究施工成本控制對(duì)策，確保水利水電工程獲取最大化經(jīng)濟(jì)效益。

一、水利水電工程展開(kāi)施工成本控制的重要性闡述

眾所周知，在我國(guó)城市化建設(shè)腳步不斷加快的背景下，城市中各項(xiàng)工程建設(shè)數(shù)量都在持續(xù)增加，譬如房屋建筑工程、水利水電工程、道路橋梁工程等等，這些工程在建設(shè)過(guò)程中需要花費(fèi)大量的資金成本，如果缺乏資金支持，就會(huì)導(dǎo)致這些工程建設(shè)受阻，無(wú)法順利完工。因此，施工單位要想保證水利水電工程能夠按時(shí)交工，順利完成建設(shè)，就需要在水利水電工程施工過(guò)程中注重成本控制工作，此項(xiàng)工作的具體意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，由于我國(guó)水利水電工程起步晚，在施工過(guò)程中還缺乏一些完善的管理制度，其中就包含施工成本控制制度，導(dǎo)致施工成本控制工作無(wú)法及時(shí)展開(kāi)，因此，施工單位就需要重點(diǎn)關(guān)注施工成本控制工作，完善成本控制制度，規(guī)范市場(chǎng)秩序，確保水利水電工程可以穩(wěn)定有序的展開(kāi)。第二，在工程建設(shè)過(guò)程中，成本控制是項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，直接關(guān)系到工程項(xiàng)目所獲取的經(jīng)濟(jì)效益，所以，通過(guò)施工成本控制可以對(duì)水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)資金的運(yùn)用進(jìn)行細(xì)致管理，確保資金花銷(xiāo)合理。第三，水利水電工程通過(guò)施工成本控制工作可以將成本管理工作簡(jiǎn)化，去除不必要的環(huán)節(jié)，節(jié)省開(kāi)銷(xiāo)，確保水利水電工程獲取最大化的經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

二、水利水電工程施工成本的組成

施工成本包含直接生產(chǎn)費(fèi)用、管理費(fèi)用、臨時(shí)費(fèi)用、現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)發(fā)生的費(fèi)用等。工程施工產(chǎn)生的人工費(fèi)、材料費(fèi)（如木材、砂石料、鋼材、混凝土等）、機(jī)械費(fèi)等均為直接生產(chǎn)費(fèi)用；管理費(fèi)用為該工程管理過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用，如辦公費(fèi)、招投標(biāo)費(fèi)等；工程施工人員及機(jī)械設(shè)備所用臨時(shí)建筑的房屋或租賃的房屋所產(chǎn)生的費(fèi)用為臨時(shí)產(chǎn)生費(fèi)用；工程現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的招待費(fèi)，突發(fā)事故維護(hù)費(fèi)等為現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)費(fèi)用。由此可見(jiàn)，工程施工成本費(fèi)用繁多，怎樣合理地進(jìn)行工程成本控制，達(dá)到降低成本、保質(zhì)保量完成工程至關(guān)重要。企業(yè)成本管理的基礎(chǔ)與核心是工程項(xiàng)目施工成本的控制，工程施工項(xiàng)目部在項(xiàng)目施工過(guò)程中進(jìn)行成本控制的主要依據(jù)為：預(yù)算成本和計(jì)劃成本，并結(jié)合制度控制、定編定額或指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等控制。同時(shí)間接產(chǎn)生的成本控制也很重要，間接產(chǎn)生成本主要包括管理人員的合理分配及辦公費(fèi)用細(xì)化支出控制。

三、水利水電工程施工階段成本控制措施

（一）建立完善的成本控制體系

水利水電工程施工階段需要建立完善的成本控制體系，才能確保施工質(zhì)量和安全，使各個(gè)施工環(huán)節(jié)的成本控制有計(jì)劃的實(shí)行。首先在施工規(guī)劃初期需要確定成本管理職責(zé)和責(zé)任人，明確各環(huán)節(jié)成本控制的職權(quán)。明確下達(dá)成本控制的責(zé)任和指標(biāo)，將成本控制指標(biāo)分解及下達(dá)到相關(guān)部門(mén)和責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)施工階段全員控制。對(duì)于水利水電工程中將責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，是實(shí)現(xiàn)有效控制的保障。企業(yè)管理層制定完善的職責(zé)體系，各部門(mén)的負(fù)責(zé)人對(duì)于階段性業(yè)績(jī)定時(shí)或不定時(shí)的監(jiān)督、檢查、考察等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，采取糾正措施，賞罰分明，督促全員成本控制的實(shí)施，將各項(xiàng)職責(zé)落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)對(duì)不同成本環(huán)節(jié)的控制

加強(qiáng)對(duì)不同成本環(huán)節(jié)的控制，可以采取以下措施：（1）人工成本控制。人工費(fèi)在全部工程中約占10%～15%，作為施工單位，要根據(jù)實(shí)際情況制定勞動(dòng)編制，對(duì)用工人數(shù)進(jìn)行控制，充分調(diào)動(dòng)施工相關(guān)人員成本控制的積極性和主動(dòng)性，合理進(jìn)行人員分配，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，減少或縮短某些工序的消耗。加強(qiáng)出勤率、工資管理制度、人工效率的管理，盡量避免非生產(chǎn)產(chǎn)生的用工，保證實(shí)際費(fèi)用不超出定額標(biāo)準(zhǔn)。（2）材料費(fèi)成本控制。材料費(fèi)在全部工程費(fèi)中約占60%～75%，對(duì)材料用量及價(jià)格要加強(qiáng)控制。熟悉掌握材料型號(hào)規(guī)格，嚴(yán)謹(jǐn)制定材料使用計(jì)劃。嚴(yán)格控制材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收，嚴(yán)格做到保質(zhì)保量。施工時(shí)，發(fā)放領(lǐng)取要定額定量。（3）機(jī)械成本控制。根據(jù)施工實(shí)際情況計(jì)劃分析，制定機(jī)械使用計(jì)劃，及時(shí)細(xì)化調(diào)整。施工過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備保養(yǎng)，合理利用，外租機(jī)械要減少時(shí)間耽擱，合理使用，充分發(fā)揮其作用，保證高效率工作，充分利用。

（三）加強(qiáng)對(duì)成本質(zhì)量及目標(biāo)的控制

加強(qiáng)對(duì)成本質(zhì)量及目標(biāo)的控制，可以采取以下措施：（1）加強(qiáng)對(duì)成本質(zhì)量的控制，嚴(yán)格把控工程質(zhì)量關(guān)，質(zhì)量監(jiān)督工作要認(rèn)真負(fù)責(zé)，做到定時(shí)、定崗、定責(zé)，確保工程一次合格成型，避免人員、財(cái)產(chǎn)、物品等大量不必要的投放，造成工程成本負(fù)擔(dān)。（2）加強(qiáng)對(duì)成本目標(biāo)的控制，企業(yè)財(cái)務(wù)和工程項(xiàng)目部需加強(qiáng)成本核算，每個(gè)項(xiàng)目每個(gè)階段依據(jù)成本清單匯總，對(duì)項(xiàng)目每筆資金的使用做好成本對(duì)比，對(duì)項(xiàng)目每一步都要仔細(xì)控制。具體做到施工人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)，工程項(xiàng)目部人員工資福利、補(bǔ)助、醫(yī)保、車(chē)輛使用、招待、招投標(biāo)等各項(xiàng)費(fèi)用都納入成本核算。根據(jù)完成成本控制標(biāo)準(zhǔn)的情況，給予獎(jiǎng)勵(lì)。一般情況下，超出成本標(biāo)準(zhǔn)部分，將由項(xiàng)目部?jī)?nèi)部調(diào)整，做到合理調(diào)度，在保證施工合理使用資金情況下，確保各項(xiàng)目正常運(yùn)行。

（四）動(dòng)態(tài)管理、過(guò)程控制

水利水電工程項(xiàng)目成本控制管理需要從施工方案制定開(kāi)始，到具體構(gòu)件的施工工藝、工序，再到零星材料的購(gòu)買(mǎi)等等工作中，進(jìn)行全過(guò)程的控制，在水利水電工程施工前、施工中、施工后不同階段進(jìn)行成本控制，樹(shù)立全過(guò)程成本控制觀念，并且形成全員負(fù)責(zé)的氛圍，上到管理者，下到施工人員都是成本控制管理用作的責(zé)任者，并時(shí)刻關(guān)注成本管理工作中各類(lèi)因素的變化，從而實(shí)現(xiàn)成本動(dòng)態(tài)管理。

（五）推廣新型技術(shù)工藝

在水利水電工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料，革新落后的傳統(tǒng)工藝技術(shù)，不僅能提高工程質(zhì)量，同時(shí)減少人工、材料、設(shè)備的投入等，大大降低工程成本。水利水電工程項(xiàng)目施工前，要充分調(diào)動(dòng)技術(shù)、管理人員的工作積極性，依靠科學(xué)技術(shù)開(kāi)展創(chuàng)新工作，采取因地制宜的方式，盡量選擇新技術(shù)、新工藝，新材料，同時(shí)將施工結(jié)果與相關(guān)施工人員的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，以便提升工作效率，安排專(zhuān)人進(jìn)行管理，定期檢查確保技術(shù)措施認(rèn)真落實(shí)。

總而言之，在水利水電工程數(shù)量不斷增多的背景下，施工中所使用的施工材料、施工人員、機(jī)械設(shè)備等都在發(fā)生較大變化，導(dǎo)致施工成本經(jīng)常出現(xiàn)超預(yù)算的問(wèn)題，降低了水利水電工程的經(jīng)濟(jì)效益。因此，施工單位在展開(kāi)水利水電工程建設(shè)時(shí)，就需要制定完善的施工成本控制策略，對(duì)水利水電工程項(xiàng)目展開(kāi)全方位的控制，細(xì)致分析，確保每一施工環(huán)節(jié)所使用的成本都符合要求，從而降低施工成本，從而在行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳步。

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