基層氣象安全監(jiān)管履職體系建設(shè)思考

粟明品

摘 要： 健全氣象安全監(jiān)管履職體系，是切實履行氣象安全監(jiān)管責(zé)任的重要舉措，也是更好地落實 “黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的具體體現(xiàn)。本文針對基層氣象安全監(jiān)管履職體系建設(shè)進行分析探討，促進基層氣象安全監(jiān)管履職體系建設(shè)更加科學(xué)化、規(guī)范化。

關(guān)鍵詞： 氣象安全；履職體系；思考

引言

為全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任，切實履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，有必要建立健全安全監(jiān)管履職體系，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的監(jiān)管格局，同時在履職過程中要注意收集資料，做到履職留痕，到達守土有責(zé)、盡職免責(zé)的目的。因此，本文就基層氣象安全監(jiān)管履職體系建設(shè)工作進行分析探討，促進基層氣象安全監(jiān)管履職體系建設(shè)更加科學(xué)化、規(guī)范化。

1氣象安全監(jiān)管履職體系建設(shè)存在的問題

基層氣象部門主要從“四個層面”來開展安全監(jiān)管履職工作，但由于諸多原因?qū)е卤O(jiān)管履職存在缺位、失位、越位等現(xiàn)象的發(fā)生，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.1“四個層面”安全監(jiān)管職責(zé)不清。主要領(lǐng)導(dǎo)、分管安全領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)、氣象服務(wù)服務(wù)中心（安全科）、其它科室的安全監(jiān)管職責(zé)劃分不明確、邊界不清楚。在安全監(jiān)管時有時存在相互推諉或者在監(jiān)管時出現(xiàn)真空現(xiàn)象，容易導(dǎo)致安全監(jiān)管履職缺位、失位。

1.2安全監(jiān)管履職體系建立不全。“四個層面”中每個層面都有完整的履職體系，如主要領(lǐng)導(dǎo)層面上應(yīng)包含召開安全生產(chǎn)會或?qū)ｎ}會，部署安全生產(chǎn)工作，帶隊進行安全檢查，督促整治重大隱患等環(huán)節(jié)，若缺某項就會給安全生產(chǎn)工作帶來一定影響。

1.3安全監(jiān)管履職資料收集不全。安全監(jiān)管履職行為需要相關(guān)資料來印證，如召開安全生產(chǎn)工作會，就需要收集會議記錄、圖片等資料來印證；帶隊安全檢查，就需要收集檢查記錄、圖片來印證；部署安全生產(chǎn)工作，就需要收集會議記錄、圖片及落實情況材料來印證等等，若不全就無法證明是否履行了安全監(jiān)管職責(zé)等等。

2 做好安全監(jiān)管履職體系建設(shè)的建議

基層氣象安全主要從“四個層面”來履職安全監(jiān)管工作，即主要領(lǐng)導(dǎo)的“黨政同責(zé)”，分管安全領(lǐng)導(dǎo)的“安全綜合監(jiān)管職責(zé)”、其它分管領(lǐng)導(dǎo)的“一崗雙責(zé)”，氣象服務(wù)中心（安全科）的“綜合監(jiān)管職責(zé)”，其它科室的“一崗雙責(zé)”。因此，構(gòu)建安全監(jiān)管履職體系從以下方面開展工作。

2.1主要領(lǐng)導(dǎo)安全監(jiān)管履職體系建設(shè)

一是明確黨政主要領(lǐng)導(dǎo)安全職責(zé)。制定“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”文件，明確主要領(lǐng)導(dǎo)的安全職責(zé)、安全監(jiān)管范圍，細(xì)化了涉及安全生產(chǎn)方面的重點監(jiān)管對象及事項。

二是研究部署安全生產(chǎn)工作。按照要求每月召開安全生產(chǎn)工作會，傳達學(xué)習(xí)安全工作文件精神，部署近期安全生產(chǎn)工作任務(wù)；不定期召開安全工作專題會，研究解決關(guān)于安全生產(chǎn)的重大事項或問題。

三是帶隊開展安全檢查。主要領(lǐng)導(dǎo)每月帶隊深入企業(yè)或單位開展防雷安全、氣象敏感單位檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題，督促整改。

四是督促整治重大事故隱患。主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊對轄區(qū)本行業(yè)重大事故隱患整改進行督查檢查、督促整改工作。

2.2分管安全領(lǐng)導(dǎo)、其它領(lǐng)導(dǎo)安全監(jiān)管履職體系建設(shè)

一是明確分管安全領(lǐng)導(dǎo)、其它領(lǐng)導(dǎo)安全職責(zé)。制定“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”文件，明確分管安全領(lǐng)導(dǎo)、其它領(lǐng)導(dǎo)的安全職責(zé)、安全監(jiān)管范圍，細(xì)化了分管工作中涉及安全生產(chǎn)方面的重點監(jiān)管對象及事項。

二是研究部署安全生產(chǎn)工作。按照要求召開安全生產(chǎn)工作會，傳達學(xué)習(xí)安全工作文件精神，部署近期安全生產(chǎn)工作任務(wù)；不定期召開安全工作專題會，研究解決管轄范圍內(nèi)關(guān)于安全生產(chǎn)的重大事項或問題。

三是帶隊開展安全檢查。分管安全領(lǐng)導(dǎo)、其它領(lǐng)導(dǎo)定期帶隊深入到分管范圍內(nèi)的企業(yè)或單位開展防雷安全、氣象敏感單位檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題，督促整改。

四是督促整治重大事故隱患。分管安全領(lǐng)導(dǎo)、其它領(lǐng)導(dǎo)帶隊對分管范圍內(nèi)的重大事故隱患整改進行督查檢查、督促整改工作。

2.3氣象服務(wù)中心（安全）科安全監(jiān)管履職體系建設(shè)

一是做好資料收集工作。各安全監(jiān)管層面按照安全監(jiān)管要求切實履行安全監(jiān)管責(zé)任，安全科負(fù)責(zé)收集、整理、歸并主要領(lǐng)導(dǎo)、分管安全領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)履職資料；負(fù)責(zé)指導(dǎo)其它科室安全監(jiān)管及資料收集工作。

二是開展安全檢查。制定檢查計劃和雙隨機檢查方案，嚴(yán)格按計劃和方案履行安全監(jiān)管職責(zé)，收集歸并檢查文書及影像資料，做到過程留痕。

三是開展安全教育宣傳。精心組織參加“安康杯”、“安全生產(chǎn)月”活動及其它安全生產(chǎn)宣傳教育活動，著力宣傳氣象災(zāi)害防御知識和防御措施，提高公眾的氣象安全意識。

四是開展專項檢查。按照要求制定防雷安全專項整治工作方案、大排查大整治大執(zhí)法方案，嚴(yán)格按照方案開展安全監(jiān)管履職工作。

五是開展內(nèi)部安全督查。制定內(nèi)部檢查計劃，嚴(yán)格按計劃對內(nèi)部機構(gòu)安全監(jiān)管履職工作開展督查，在節(jié)假日或重大活動時對單位重要崗位或重要部位進行重點檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時上報，落實整改。

六是建立健全檔案。為了全面體現(xiàn)安全監(jiān)管履職工作的全過程，有必要建立健全履職過程的相關(guān)檔案建設(shè)，即建立安全會議、領(lǐng)導(dǎo)履職、氣象安全檢查、安全教育、隱患排查、專項整治、安全監(jiān)管基礎(chǔ)臺賬、事故應(yīng)急救援等檔案。

2.4其它科室安全履職體系建設(shè)

一是研究部署科室負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)工作。每季度召開全科室安全生產(chǎn)工作會，傳達學(xué)習(xí)安全工作文件精神，部署近期安全生產(chǎn)工作任務(wù)，研究解決科室負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)的重大事項或問題。

二是參加單位組織的安全教育宣傳活動。參加“安康杯”、“安全生產(chǎn)月”活動及其它安全生產(chǎn)宣傳教育活動，著力宣傳氣象災(zāi)害防御知識和防御措施，提高公眾的氣象安全意識。

三是開展安全專項整治?？剖颐考径葢?yīng)開展內(nèi)部安全檢查，如氣象臺對網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警平臺設(shè)備、觀測站設(shè)施設(shè)備的安全檢查；辦公室對辦公用房、食堂、用水用電、檔案等安全檢查；防災(zāi)減災(zāi)科對人影安全的檢查等等，若發(fā)現(xiàn)隱患及時整改落實，確保工作正常進行。

3 結(jié)束語

安全監(jiān)管履職體系涉及各層面的工作，只有建立健全安全監(jiān)管履職體系，形成上下聯(lián)動、齊抓共管格局才能更好地做好安全監(jiān)管工作。