談工程分包合同管理

林佩 黃志強(qiáng)

摘 要：目前，我國(guó)的建筑市場(chǎng)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)高速展期，在項(xiàng)目執(zhí)行中，分包商已經(jīng)成為一個(gè)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中不可忽視的組成部分，為避免施工過(guò)程糾紛過(guò)多，確保工程順利進(jìn)行，加強(qiáng)分包合同管理就顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞：工程施工；分包；合同管理

建筑施工行業(yè)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，自身需要不斷的完善和提高，而在其中，合同管理變得尤為重要，遵守合同、嚴(yán)格執(zhí)行合同，是項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中重要的工作。如何更好的控制分包，做好分包合同管理，是成本控制、追求利益的關(guān)鍵。本文就從以下幾方面談?wù)勅绾巫龊梅职贤墓芾怼?/p>

1.體系管理

在項(xiàng)目分包時(shí)，必須有完整的分包管理體系，確保不論工程規(guī)模大小，一律不得違法違規(guī)分（轉(zhuǎn)）包、主體工程不分包、嚴(yán)禁肢解分包、分包工程不得再次轉(zhuǎn)分包等原則。

在選擇分包商時(shí)，成立招標(biāo)工作小組，由市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，成員由項(xiàng)目經(jīng)理/試驗(yàn)室主任、責(zé)任部門(mén)負(fù)責(zé)人及專業(yè)技術(shù)人員、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部、生產(chǎn)管理部、財(cái)務(wù)資產(chǎn)部相關(guān)人員以及黨支部紀(jì)檢小組相關(guān)人員組成，招標(biāo)工作小組主要負(fù)責(zé)招標(biāo)的具體組織、編寫(xiě)招標(biāo)文件、指定評(píng)標(biāo)辦法、推薦中標(biāo)人名單、負(fù)責(zé)招標(biāo)活動(dòng)記錄、文件整理和歸檔工作。

2.簽訂合同

在確定分包商后，為保證合同的正常、有序、合規(guī)、合理執(zhí)行，就必須訂立書(shū)面合同，以維護(hù)雙方的合法權(quán)益，分包合同的訂立嚴(yán)格遵循合法、合規(guī)、公開(kāi)、公平、公正原則。合同訂立必須重視以下三方面：

2.1分包商的選擇

主要從分包人資質(zhì)證照、增值稅納稅人資格、報(bào)價(jià)、技術(shù)方案、質(zhì)量、安全、職業(yè)健康、環(huán)境保護(hù)控制能力、履約保證能力（資源配置）、施工業(yè)績(jī)等方面對(duì)分包商進(jìn)行審查，分包商選擇應(yīng)該遵循互惠互利、長(zhǎng)期合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、綜合成本最低等原則。嚴(yán)禁出現(xiàn)向個(gè)人分包工程、分包人在施工過(guò)程中將工程再轉(zhuǎn)包給其他施工單位或個(gè)人的現(xiàn)象出現(xiàn)。

2.2合理確定分包單價(jià)

單位和業(yè)主方簽訂的合同單價(jià)可作為分包單價(jià)的確定依據(jù)，同時(shí)可結(jié)合類似工程單價(jià)或者根據(jù)市場(chǎng)情況確定，單價(jià)過(guò)高，會(huì)影響自身利潤(rùn)指標(biāo)；單價(jià)過(guò)低，會(huì)出現(xiàn)分包商為追求利潤(rùn)而降低工程成本、偷工減料等現(xiàn)象，影響工程質(zhì)量，因此工程項(xiàng)目分包，必須通過(guò)合理的測(cè)算，確定合理的分包單價(jià)。工程分包單價(jià)的確定通常有三種方式：

① 單價(jià)合同：這種分包方式是目前分包主要采用的方式。單價(jià)合同適用于招標(biāo)是尚無(wú)詳細(xì)圖紙或設(shè)計(jì)內(nèi)容尚不明確、工程量尚不明確的工程，此種合同方式，發(fā)包方承擔(dān)工程款的風(fēng)險(xiǎn)、分包方承擔(dān)單價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，即體現(xiàn)了公平合理原則，也符合風(fēng)險(xiǎn)管理原理；

② 總價(jià)承包合同：此種合同方式適用于設(shè)計(jì)深度滿足精確計(jì)算工程量的要求，施工條件穩(wěn)定、工期較短、規(guī)模不大合同總價(jià)不隨工程量的變化而變化，因此分包方要承擔(dān)單價(jià)和工程量的雙重風(fēng)險(xiǎn)；

③ 成本加酬金合同：此種合同方式實(shí)際是以最終工程實(shí)際完成的費(fèi)用進(jìn)行支付，合同價(jià)格在簽訂合同時(shí)不能確定。但此種合同方式需要發(fā)包方加強(qiáng)工程的過(guò)程管理，管理水平要求高，且發(fā)包方承擔(dān)著價(jià)格和工程量的風(fēng)險(xiǎn)，一般不采用此種分包方式。

2.3完善合同內(nèi)容

簽訂的分包合同必須執(zhí)行經(jīng)過(guò)本單位法律人員審核的合同范本，必要時(shí)可根據(jù)實(shí)際清理修改部分條款，工程分包的合同主要內(nèi)容包括：

① 分包合同范圍：分包合同應(yīng)有分包工程的項(xiàng)目名稱、分包范圍、分包合同價(jià)款、施工依據(jù)等控制分包范圍的條款；

② 分包單價(jià)或總價(jià)：分包合同應(yīng)有明確的單價(jià)或總價(jià)，且對(duì)其所包含的施工內(nèi)容及費(fèi)用構(gòu)成有詳細(xì)、準(zhǔn)確的說(shuō)明；

③ 工期：分包合同應(yīng)注明分包工程的開(kāi)竣工時(shí)間、每月應(yīng)保證的工程進(jìn)度計(jì)劃及不能保證計(jì)劃的處罰內(nèi)容；

④ 資源投入表：分包合同應(yīng)注明分包人將投入的各種人工、材料、設(shè)備等資源情況。

⑤ 計(jì)量支付辦法：分包必須嚴(yán)格執(zhí)行單位《工程項(xiàng)目分包結(jié)算管理辦法》，并且合同中對(duì)結(jié)算的周期，付款方式必須予以明確；

⑥ 質(zhì)量控制：分包合同中應(yīng)有明確的質(zhì)量控制條款，分包工程的質(zhì)量保證期限、質(zhì)保金的扣取額度及工程質(zhì)保期的責(zé)任問(wèn)題必須注明在合同內(nèi)。承包人扣留分包人的質(zhì)量保證金扣款比例不得低于主合同規(guī)定的比例；

⑦ 責(zé)任條款：分包合同中應(yīng)有明確的安全、環(huán)水保、職業(yè)健康等相關(guān)條款；

⑧ 分包合同中應(yīng)有明確的農(nóng)民工工資支付要求，保證農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放；

⑨ 分包合同條款中應(yīng)明確，嚴(yán)禁分包人在施工過(guò)程中，將工程再轉(zhuǎn)包給其它施工單位或掛名承包。

3.合同履約

合同在執(zhí)行過(guò)程中，需要重點(diǎn)需做好以下工作：

① 分包商在進(jìn)場(chǎng)時(shí)，項(xiàng)目部重點(diǎn)核實(shí)分包商人員設(shè)備資源投入、核查分包商的資質(zhì)材料、主要人員進(jìn)場(chǎng)等情況，確保項(xiàng)目可以保質(zhì)保量開(kāi)展；

② 核查分包商的安全投入，以便保證施工過(guò)程中不發(fā)生安全事故；

③ 分包商完成的工程項(xiàng)目，必須及時(shí)完成驗(yàn)收，并留有相應(yīng)驗(yàn)收資料備查；

④ 督促分包商嚴(yán)格按照施工進(jìn)度組織施工，出現(xiàn)進(jìn)度滯后時(shí)，及時(shí)督促分包商加大資源投入；

⑤ 合同執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)新增項(xiàng)目、或發(fā)生工程量較原合同增加較多時(shí)，必須及時(shí)和分包上簽訂補(bǔ)充協(xié)議或合同說(shuō)明；若出現(xiàn)對(duì)我方影響重大事項(xiàng)，必要時(shí)可中止合同；

⑥ 嚴(yán)格執(zhí)行分包合同。合同的簽訂是具有法律效力的，禁止任意更改。

4.結(jié)算管理

合同結(jié)算應(yīng)作為項(xiàng)目分包管理工作的重點(diǎn)來(lái)對(duì)待，分包的結(jié)算必須遵循以下原則：

①未從業(yè)主單位結(jié)算項(xiàng)目，禁止進(jìn)行分包結(jié)算；

②所結(jié)算項(xiàng)目必須經(jīng)驗(yàn)收合格；

③堅(jiān)持“先申請(qǐng)、再開(kāi)票、后付款”；

④禁止無(wú)合同、超越合同范圍、超已完工程量、實(shí)際進(jìn)度的結(jié)算和支付等原則。

分包結(jié)算必須經(jīng)由現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部對(duì)當(dāng)期結(jié)算工程量審核并簽字確認(rèn)后報(bào)請(qǐng)單位生產(chǎn)管理部門(mén)復(fù)核，必要時(shí)，對(duì)所結(jié)算工程量需付相應(yīng)計(jì)算書(shū)。生產(chǎn)管理部門(mén)重點(diǎn)對(duì)結(jié)算報(bào)表的真實(shí)性及合理性進(jìn)行審核，主要包括量?jī)r(jià)是否與合同一致、是否按照合同預(yù)扣相應(yīng)保證金以及其他考核金等。單位必須結(jié)合每年進(jìn)行的項(xiàng)目巡檢工作，檢查項(xiàng)目部的結(jié)算臺(tái)賬是否建立并按時(shí)更新。

5.資料管理

作為合同執(zhí)行部門(mén)，除做好分包日常過(guò)程控制外，還需加強(qiáng)資料管理，做好驗(yàn)收評(píng)定臺(tái)賬、分包合同臺(tái)賬、結(jié)算臺(tái)賬、合同文件以及日常往來(lái)資料歸檔管理。為便于后期查找已經(jīng)核對(duì)結(jié)算，可將歷次分包結(jié)算單編序裝訂于合同文件之后，并在結(jié)算臺(tái)賬中清晰記錄歷次結(jié)算以及支付情況。做好合同臺(tái)賬的管理，既是合同履行的依據(jù)，又是合同履約的記錄，對(duì)合同管理的實(shí)施的和評(píng)價(jià)有著十分重要的意義。

6.結(jié)語(yǔ)

合同管理的好壞直接體現(xiàn)一個(gè)企業(yè)的管理水平的高低，在企業(yè)今后的生存和發(fā)展至關(guān)重要，只有通過(guò)加強(qiáng)分包合同管理增強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、提高合同管理人員的素質(zhì)、嚴(yán)格控制成本，才能取得最大效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]許鵬菲.淺談工程分包合同管理[J].科技與企業(yè)，2014（19）

[2]《水利工程建設(shè)合同管理》（2007版）.中國(guó)水利水電出版社，2007年7月