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    陜西坡耕地現(xiàn)狀、問題及綜合利用分析

    2019-02-28 01:40:50馮興平
    科學(xué)與財富 2019年2期
    關(guān)鍵詞:水土流失坡耕地陜西

    馮興平

    摘 要:長期以來,坡耕地水土流失問題得到了黨中央、國務(wù)院的高度重視,也引起了社會各界的廣泛關(guān)注,國家發(fā)改委、水利部決定從2010年開始在全國部分省區(qū)市開展坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工作。坡耕地分布于陜西所有地市,并為各縣區(qū)的主要耕作農(nóng)田。大量的坡耕地的存在,造成嚴(yán)重的水土流失,不但使農(nóng)田內(nèi)大量的養(yǎng)分流失,使肥沃的土地變得貧瘠,更使下游庫壩淤積、河床抬高,危及村莊、道路和防汛安全。陜西對坡耕地整治即坡改梯建設(shè)高度重視,進(jìn)行了多年坡改梯的建設(shè),使當(dāng)?shù)匕傩找殉浞终J(rèn)識到梯田的好處—高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、便于耕作。

    關(guān)鍵詞:坡耕地;改善環(huán)境;水土流失;陜西

    坡耕地是指分布在山坡上地面平整度差跑水跑肥跑土突出作物產(chǎn)量低的旱地。主要特征"坡地"的概念,一般是指6~25°之間的地貌類型(開墾后多稱為坡耕地)。坡耕地的存在嚴(yán)重制約旱地作物產(chǎn)量的大幅度提高。1984年中國農(nóng)業(yè)區(qū)劃委員會頒發(fā)《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》對耕地坡度分為五級,即≤2°、2°~6°、6°~15°、15°~25°、>25°。地面坡度的不同級別,對耕地利用的影響不同?!?°一般無水土流失現(xiàn)象;2°~6°可發(fā)生輕度土壤侵蝕,需注意水土保持;6°~15°可發(fā)生中度水土流失,應(yīng)采取修筑梯田、等高種植等措施,加強(qiáng)水土保持;15°~25°水土流失嚴(yán)重,必須采取工程、生物等綜合措施防治水土流失;>25°為《水土保持法》規(guī)定的開荒限制坡度,即不準(zhǔn)開荒種植農(nóng)作物,已經(jīng)開墾為耕地的,要逐步退耕還林還草。對坡耕地進(jìn)行水土綜合整治(坡改梯、測方施肥、第二類保水保土耕作、第三類保 水保土耕作),同時結(jié)合溝道攔截工程(淤地壩、澇池、谷坊)及田間、道路集雨利用工程(水窖、蓄水池),實(shí)行庫、壩、窖、池聯(lián)合利用水資源技術(shù),是陜西坡耕地水土綜合整治行之有效的措施和根本途徑。

    1陜西坡耕地現(xiàn)狀

    耕地坡度分析對農(nóng)田機(jī)械化耕作、灌溉設(shè)施建設(shè)、土地開發(fā)利用難易程度及生態(tài)環(huán)境均有較大影響。坡耕地是中國耕地資源的重要組成部分,直接關(guān)系國家糧食安全、生態(tài)安全和防洪安全。但由于中國山丘區(qū)比重較大,加之自然歷史和人口等原因,目前仍在耕種的坡耕地面積較多。據(jù)統(tǒng)計(jì),在中國現(xiàn)有的1.21億hm2耕地中,坡耕地有0.24億hm2,并且全為水土流失土地,產(chǎn)生的土壤流失量占全國28.3%,西南、西北等地區(qū)坡耕地土壤流失量占當(dāng)?shù)赝寥懒魇Э偭康?0%以上。陜西省現(xiàn)有坡耕地 190.27 萬 hm2,占耕地面積的 46.99%,其中 5°~15°坡耕地面積 83.05 萬hm2, 占耕地面積的 20.51%;15°~25°坡耕地面積 68.53 萬 hm2,占耕地面積的 16.93%;25°~35°坡耕地面積 29.86 萬 hm2,占耕地面積的7.37%;>35°坡耕地面積 88.29 萬 hm2,占耕地面積的 2.18%。黃河流域坡耕地 142.43 萬 hm2,占耕地面積的 45.32%;長江流域坡耕地 47.84 萬 hm2,占耕地面積的 52.80%。日前,陜西省發(fā)改委和省水利廳下發(fā)通知,要求進(jìn)一步做好“十三五”坡耕地水土流失綜合治理工作。按照《全國坡耕地水土流失綜合治理“十三五”專項(xiàng)建設(shè)方案》,“十三五”期間,我省坡耕地水土流失綜合治理范圍涉及寶雞、咸陽、渭南、延安、榆林、漢中、安康、商洛8市26個縣(區(qū)),規(guī)劃坡耕地綜合治理任務(wù)3.9萬hm2,總投資10.5億元,其中中央投資8.4億元,地方配套投資2.1億元。

    2坡耕地造成的危害

    水土流失對自然生態(tài)系統(tǒng)造成了嚴(yán)重破壞,使坡耕地粗化變瘠,水庫、渠道淤積,江河洪水泛濫,生態(tài)環(huán)境惡化,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件變差,嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)毓まr(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民群眾生活。其危害主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

    2.1侵蝕土壤,土壤養(yǎng)分流失

    陜西省水土流失面積為12.36萬km2,占全省土地面積的60%,年平均輸沙量9.2億t,占全國水土流失總 量的1/5。黃河流域是水土流失最嚴(yán)重的地區(qū),涇河、北洛河、渭河三大流域地處黃河中游地區(qū), 流域面積合計(jì)13.56萬km2,占黃河流域總面積的18%,其中水土流失面積10.10萬km2,占75.7%,年輸沙量8.3億t,占全黃河流域總輸沙量的51.9%陜南和陜北地區(qū)是 陜西省水土流失嚴(yán)重的區(qū)域,尤其是榆林市。關(guān)中地區(qū)三大河流流域地區(qū)水土流失也較為嚴(yán)重,比如渭河流域的寶雞市。陜西省秦嶺以南屬長江流域,包括29個縣(市),總面積約72478km2,其中耕地78.3萬km2,山坡地占81%,水土流失嚴(yán)重,土層厚度不斷減薄,是造成山區(qū)農(nóng)業(yè)乃至整個經(jīng)濟(jì)滯后的主要癥結(jié)。

    水土流失導(dǎo)致土壤流失,土層變薄,土體結(jié)構(gòu)破壞,土壤養(yǎng)分流失,肥力降低。蠶蝕土壤,使土壤面積減少。資料表明,坡耕地致使土壤肥力逐年降低,從而使耕地降低了保墑能力和抗旱能力,導(dǎo)致單位面積減產(chǎn)。土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)中的“土壤水庫”對地面徑流具有重要的調(diào)蓄作用,侵蝕使土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)“土壤水庫”破壞,蓄水容量損失,從而減少了土壤對洪水的“攔蓄調(diào)節(jié)”能力,降低了土壤的抗蝕性。許多坡耕地表層土壤流失殆盡,種植作物的土壤接近于母質(zhì)。據(jù)調(diào)查陜北坡耕地每年每平方公里流失氮、磷、鉀和有機(jī)質(zhì)分別為927.5kg、1521.1kg、44273.9kg和13591.6kg,使得地力越來越貧瘠。隨著水土流失程度的加劇,使原本就貧脊土地變成了跑水、跑土、跑肥的“三跑田”,造成糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)。

    隨著化肥和農(nóng)藥的大量使用,土壤中殘存的有害物質(zhì)也隨之增加,水土流失不僅降低土壤肥力,而且攜帶大量可溶性化學(xué)物質(zhì)進(jìn)入江河和水庫,污染水質(zhì)。2002 年“陜西省漢丹江流域水土保持生態(tài)建設(shè)調(diào)查”結(jié)果顯示,流域內(nèi)坡耕地平均每年流失表土約180t /hm2,相當(dāng)于每年每公頃損失氮磷鉀肥270 kg,致使土壤肥力不斷降低,迫使農(nóng)民不斷增加化肥使用量。根據(jù)2011年陜西省水土保持局與西安理工大學(xué)聯(lián)合開展的“陜西省漢丹江流域水土流失非點(diǎn)源污染過程與控制研究”初步研究成果,水源區(qū)面源污染量占到水體污染總量的60%。

    2.2水土流失嚴(yán)重,造成土地利用結(jié)構(gòu)失調(diào)

    據(jù)陜西綏德調(diào)查,5°以上的坡耕地易受暴雨的沖刷,10°以上的坡耕地極易產(chǎn)生大量的水土流失。在黃土丘陵區(qū),暴雨沖刷致使坡耕地表面形成面蝕、溝蝕等水土流失類型。嚴(yán)重的水土流失使土壤粗化、砂化,因此,坡耕地是水土流失最嚴(yán)重的源泉,也是農(nóng)業(yè)生態(tài)惡化的象征。由于山高坡陡土層薄,降雨強(qiáng)度大,高強(qiáng)度的降水可很快沖光表土,因此耕地逐年減少。商洛市有900km2裸露石山寸草不生,僅20 世紀(jì)80 年代因土層流失損失耕地就達(dá)200 km2。

    土地利用結(jié)構(gòu)失調(diào),植被破壞嚴(yán)重。陜北地區(qū)人工林面積有限,生產(chǎn)技術(shù)水平較低,缺乏科學(xué)管理,管理粗放,從而形成了廣種薄收,造成土地利用率低和成材慢的現(xiàn)象,使土地利用結(jié)構(gòu)失調(diào),生態(tài)環(huán)境愈加脆弱。如一個完整的塬面被流水蠶食為十幾個小塬,并受上千條細(xì)溝和切溝的蠶食,在耕地被水流切割的同時,許多耕地也同時受到水流的溶蝕和侵蝕,進(jìn)而造成耕地的陷落而形成黃土碟、黃土陷穴、黃土橋、黃土柱等多種黃土潛蝕地貌,使可耕地面積在逐年減少。

    2.3地表徑流和表土流失,加劇了災(zāi)害的發(fā)生

    水土流失加劇了地表徑流和表土流失,一遇暴雨洪水挾帶著大量泥沙沖毀道路和村鎮(zhèn),抬高河床,淤塞河床、庫壩、渠道等設(shè)施,致使庫壩、渠道等水利設(shè)施調(diào)蓄洪水能力下降,防洪標(biāo)準(zhǔn)降低、水利工程功能衰退,形成“小洪水、高水位、多險情”的局面,引發(fā)洪澇和旱災(zāi)。給防洪安全造成了極大的影響。同時還影響交通、道路、村鎮(zhèn)等建設(shè)。

    坡耕地是產(chǎn)生水土流失的根源,坡耕地水土流失的不斷發(fā)生,造成地表土壤逐年變薄,土壤持水能力逐步下降,生態(tài)環(huán)境逐漸惡化,誘發(fā)洪旱等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生,抵抗自然災(zāi)害能力弱,也是造成貧困人口增加的主要原因。水土流失加速了土壤侵蝕,土地生產(chǎn)力下降,為了獲得土地產(chǎn)出,群眾大量開墾荒地,毀林毀草,加劇了干旱的發(fā)生。因此,坡耕地也是貧困的代名詞,坡耕地更是當(dāng)?shù)厣a(chǎn)條件差和生態(tài)環(huán)境惡劣的象征。

    最明顯的后果就是造成渠的堵塞和河道的淤積,減少了蓄洪容積,抬高了洪水位,其結(jié)果必然是水旱災(zāi)害加劇,以致“小暴雨、大澇災(zāi),小流量、高水位,大險情”的現(xiàn)象時有發(fā)生。1995年,市區(qū)普降暴雨,史家河洪水達(dá)到80 m3/s,因排水涵洞堵塞,洪水漫灌,致使214490余人受災(zāi),倒塌房屋77 間,危放房38 座,房屋進(jìn)水236 人,傷12人,造成直接經(jīng)濟(jì)損失200 多萬元。2000 月11日,市區(qū)24 小時降雨量達(dá)133 mm,超過歷史極值,致使山洪暴發(fā), 漆水河洪水暴長漲,耀州區(qū)水文站斷面流量500 m3/s,沖毀河 道堤防2000 多米,毀壞房屋200 多間,死亡2 人,造成市區(qū)局部交通、電力、電信短時中斷。這些慘痛的教訓(xùn),雖然有降雨、河道設(shè)障等諸多原因,但與水土流失淤積河道、抬高河床有極為密切的關(guān)系。

    2.4水源枯竭,人畜飲水困難

    陜西省是一個水資源緊缺的省份,全省水資源總量423.3億m3,且時空分布嚴(yán)重不均,70%集中在汛期,70%分布在陜南。全省地下水可開采量為40.36億m3,多年平均開采率已達(dá)74.6%。從供水總量上來看,關(guān)中地區(qū)的地下水取水量已占到總用水量的60%以上,陜北占40%以上,陜南地表水豐富也占到20%以上。地下水在全省城鄉(xiāng)居民生活供水中所占比例很高,據(jù)統(tǒng)計(jì),城鎮(zhèn)居民生活用地下水的比例為60%以上,農(nóng)村居民用地下水的比例則高達(dá)80%以上,而在關(guān)中北部、陜北大部分地區(qū)的城鄉(xiāng)居民生活供水水源全部來自地下水。

    陜北由于地處溫帶大陸性干旱和半干旱氣候帶,該區(qū)的生活、生產(chǎn)用水主要依賴于天然降水,降水多以暴雨形式出現(xiàn),降水時間集中,大量坡耕地表土受到暴雨的打擊、破壞,土壤空隙被堵塞,下滲速度減弱, 60%~80%或更多的雨水順坡流走,只有很少一部分就地入滲,大部分降水形成地表徑流輸出下泄到溝槽,洪水資源不能加以利用,加之降水時空分布不均,每年的4-6月份夏作物需水量關(guān)鍵時期降雨量僅占年降雨量的15~23%,導(dǎo)致夏糧減產(chǎn)。降水利用率和地表水資源利用率不到30%,嚴(yán)重影響了農(nóng)作物的生長。同樣,水土流失使森林植被遭受破壞,林草覆蓋率日趨降低,水源涵蓄能力減小,每年進(jìn)入冬春季節(jié),不少山溪小河水源枯竭,河流斷流,不僅無農(nóng)業(yè)灌溉用水,出現(xiàn)人畜飲水困難。

    3坡耕地水土綜合利用措施

    據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),近 10 年來,陜西初步治理水土流失面積 5.59 萬 km2,實(shí)施坡改梯 45 萬 hm2,坡耕地營造經(jīng)果林 76 萬 hm2,取得顯著的社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。但由于自然條件的限制,雖經(jīng)過多年的治理,坡耕地面積仍十分大。截至目前,仍有坡耕地190.27萬hm2,其中大于 25°需要退耕還林的面積 38.68 萬 hm2,治理任務(wù)十分艱巨。為搶抓當(dāng)前國家重視坡耕地水土流失治理機(jī)遇,推進(jìn)陜西坡耕地綜合治理與開發(fā)利用,特提出如下措施:

    3.1提高土壤肥力

    土壤是作物生長的基礎(chǔ),土壤肥力是促進(jìn)作物生長的條件,不斷提高土壤肥力是提高作物產(chǎn)量的重要措施。如地膜覆蓋措施,溝壟種植技術(shù),保墑覆蓋措施等來提高梯田地增產(chǎn)效益。通過坡改梯工程的實(shí)施,使土壤流失量大幅度降低,地表徑流大量就地滲透或轉(zhuǎn)化為地下水,變過去的跑水、跑土、跑肥的“三跑田”為保水、保土、保肥的“三保田”。合理施肥,加強(qiáng)田間農(nóng)藝措施,增強(qiáng)土壤蓄水保肥、保墑、保溫和抗御自然災(zāi)害的能力,為作物生長創(chuàng)造條件,使梯田達(dá)到穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的基本農(nóng)田,變成“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)種植的產(chǎn)出地,最大可能地挖掘梯田的增產(chǎn)潛力,使梯田變成群眾的“致富田”。

    通過以上建設(shè)梯田是保障糧食安全生產(chǎn),是山區(qū)扶貧開發(fā)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),是鞏固退耕還林還草成果,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要措施,也是一項(xiàng)兼解決溫飽、水保與生態(tài)為一體的綜合性富民工程。因此,在陜西因該大力發(fā)展坡改梯工程。

    3.2發(fā)展培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)

    坡改梯是山區(qū)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、防止水土流失、改善生產(chǎn)生活條件的重要基礎(chǔ),在改善生態(tài)環(huán)境和提高生產(chǎn)效率等方面發(fā)揮重要的作用。對于土地任何單一的利用都不能使其盡其力,造成資源浪費(fèi),也很難將當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶上致富道路。調(diào)整農(nóng)、林、牧土地利用結(jié)構(gòu)和種植結(jié)構(gòu),是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律。

    從氣候、地形地貌、土壤及水資源等條件來看,在穩(wěn)定發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展林草業(yè),改善生態(tài)環(huán)境,發(fā)展特色高效農(nóng)、林、畜牧產(chǎn)品,扶持龍頭企業(yè),打造名牌產(chǎn)品,逐步實(shí)施區(qū)域化布局,專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)、農(nóng)科教結(jié)合的現(xiàn)代化生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè),實(shí)現(xiàn)大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展,坡改梯工程建設(shè)是促進(jìn)整體發(fā)展的平臺。因?yàn)?,基本農(nóng)田能為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,特別是種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了較大發(fā)展空間,可實(shí)現(xiàn)由種糧型向糧、經(jīng)、飼結(jié)合型、由數(shù)量型向質(zhì)量效益型、由傳統(tǒng)自給自足型向現(xiàn)代商品型的轉(zhuǎn)變。

    在確保農(nóng)民人均有糧400kg,進(jìn)一步加大坡耕地封山育林建設(shè)力度,以坡改梯為主線,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為中心,以富民強(qiáng)縣為目標(biāo),著力培育壯大地方特色產(chǎn)業(yè),積極實(shí)施各縣提出的“畜牧富縣、產(chǎn)業(yè)興縣、工業(yè)強(qiáng)縣、商貿(mào)活縣”戰(zhàn)略,加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),加快經(jīng)濟(jì)環(huán)境創(chuàng)新步伐。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田,保障糧食安全,是山區(qū)扶貧開發(fā),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),是鞏固退耕還林還草成果,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要措施,也是一項(xiàng)兼解決溫飽、水保與生態(tài)為一體的綜合性富民工程。

    3.3發(fā)揮梯田工程最大效益

    坡耕地綜合治理,面對偏遠(yuǎn)山區(qū),實(shí)施的主體是農(nóng)民。要讓農(nóng)民歡迎支持,必須首先使農(nóng)民得到實(shí)惠。在項(xiàng)目區(qū)選擇和布設(shè)中,要做到相對集中連片,實(shí)行規(guī)模治理,即將項(xiàng)目區(qū)放在坡耕地面積大、水土流失嚴(yán)重、人地矛盾突出的重點(diǎn)區(qū)域,并與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村結(jié)合起來,切實(shí)提高治理效益,真正實(shí)現(xiàn)治理一片、見效一片、帶動一片,激發(fā)群眾參與治理的積極性。

    堅(jiān)持以梯田化建設(shè)為重點(diǎn)的水土流失綜合治理,以提高土地產(chǎn)出率、穩(wěn)定解決群眾溫飽、鞏固退耕還林成果為目標(biāo),以合理利用水資源為中心,建立水土資源綜合利用體系和生態(tài)安全保障體系,解決生態(tài)環(huán)境脆弱、生產(chǎn)條件差、農(nóng)民增收困難問題。在具體工作中堅(jiān)持以小流域?yàn)閱卧曰巨r(nóng)田建設(shè)為骨架,實(shí)行山、水、田、林、草、路和溝、渠、壩相結(jié)合,因地制宜,統(tǒng)一規(guī)劃。在坡改梯中采取集中連片與分散治理相結(jié)合、人修與機(jī)修相結(jié)合、生物措施與工程措施相結(jié)合的原則綜合治理。同時充分利用天上水、地表水、地下水“三水”資源,運(yùn)用水土保持工程措施和小型水利配套措施,做到蓄水、保水、節(jié)水措施齊抓,推廣科學(xué)技術(shù),發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、徑流林業(yè),堅(jiān)持生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè),努力促使當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出高效、穩(wěn)定、良性循環(huán)的發(fā)展局勢。

    據(jù)調(diào)查梯田達(dá)到水澆地是最好的基本農(nóng)田,水澆地適宜種植多種名、特、優(yōu)作物,天旱年份也能保豐收。要充分發(fā)揮當(dāng)?shù)貛臁?、塘多的有利條件,大力發(fā)展節(jié)水灌溉,特別是發(fā)展小高抽溝臺地灌溉,增加梯田集雨節(jié)灌工程,努力擴(kuò)大水澆地面積,提高作物產(chǎn)量和品質(zhì),提高土地產(chǎn)出率和經(jīng)濟(jì)效益。

    3.4加快坡坡耕地改造步伐

    充分貫徹黨中央退耕還林的政策。退耕還林工程是我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)史上涉及面最廣、政策性最強(qiáng)、規(guī)模最大、任務(wù)最重、投入最多、群眾參與度最高的生態(tài)建設(shè)工程。退耕還林意義重大,林業(yè)產(chǎn)品不但可以創(chuàng)造很大的經(jīng)濟(jì)價值。在坡耕地上耕作對土壤侵蝕十分嚴(yán)重,其土壤侵蝕模數(shù)一般為裸荒地的3~6 倍。只要是順坡耕墾活動和其他種植活動存在,水土流失問題也將無法消除。所以我們可以因地制宜,在條件許可的情況下,進(jìn)行坡耕地梯田化的改造。

    通過將現(xiàn)有的坡耕地退耕還林后,不僅可產(chǎn)生巨大的生態(tài)效益,也可帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,發(fā)揮巨大的社會效益,同時可帶來持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)效益,達(dá)到生態(tài)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧的效果,從而促進(jìn)穩(wěn)定脫貧。坡耕地改水平梯田,不但能有效減少水土流失,更能提高土地生產(chǎn)率,增加農(nóng)民群眾收入,為新農(nóng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)。全區(qū)各地對現(xiàn)行坡改梯畝均國補(bǔ)配套120元比例認(rèn)為都很低,加之陜西地方財政困難,群眾勞務(wù)外出對坡改梯投勞也存在困難,當(dāng)?shù)貙γ磕曜灾螀^(qū)下達(dá)坡改梯任務(wù)完不成,自治區(qū)梯田驗(yàn)收數(shù)量有水份,影響了梯田建設(shè)速度,也對梯田建設(shè)產(chǎn)生了很大的負(fù)面影響。

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