社會(huì)保險(xiǎn)基礎(chǔ)資料管理探索與實(shí)踐

彭亮

摘 要：隨著我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)工作向法制化、社會(huì)化、規(guī)范化、廣泛化方向發(fā)展，社會(huì)保險(xiǎn)基礎(chǔ)資料管理工作必然需要不斷創(chuàng)新、改進(jìn)。企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)基礎(chǔ)資料管理工作也必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷改進(jìn)完善， 為維護(hù)參保職工合法權(quán)益，為企業(yè)和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展發(fā)揮積極推動(dòng)作用。

關(guān)鍵詞：社會(huì)保險(xiǎn)；基礎(chǔ)資料管理；合法權(quán)益；科學(xué)發(fā)展

一、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基礎(chǔ)資料管理的重要性

社會(huì)保險(xiǎn)基礎(chǔ)資料是參保單位和參保人履行繳費(fèi)義務(wù)、享受社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益的原始憑證，貫穿于社會(huì)保險(xiǎn)參保登記、保險(xiǎn)費(fèi)征集繳納、保險(xiǎn)待遇核準(zhǔn)發(fā)放、稽核考量等社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)全過(guò)程，是對(duì)參保單位和參保人權(quán)益的真實(shí)記錄，是確定參保人員享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的重要依據(jù)，真正體現(xiàn)了社會(huì)保險(xiǎn)“記錄一生，保障一生，服務(wù)一生”的作用，基于這些原因，有人形象地將社會(huì)保險(xiǎn)總結(jié)為“出生入死”。

二、企業(yè)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基礎(chǔ)資料管理的必要性

隨著社會(huì)保險(xiǎn)制度的規(guī)范與發(fā)展，參保職工對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)注度的不斷增強(qiáng)，參保資料的日益增多和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理要求，企業(yè)肩負(fù)重要的社會(huì)責(zé)任，身系維護(hù)職工合法權(quán)益的義務(wù)，企業(yè)不僅負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)政策的貫徹落實(shí)，而且直接面對(duì)參保職工開展社會(huì)保險(xiǎn)政策的宣傳解釋工作，甚至對(duì)于參保職工日益增加的保險(xiǎn)訴求負(fù)有維穩(wěn)、協(xié)調(diào)責(zé)任，發(fā)揮著上下貫通的重要紐帶作用。俗話說(shuō)“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，這些工作的開展，與社會(huì)保險(xiǎn)基礎(chǔ)資料息息相關(guān)，企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)基礎(chǔ)資料成為至關(guān)重要的載體與基石，社會(huì)保險(xiǎn)基礎(chǔ)資料管理愈發(fā)凸顯重要意義。

三、油田企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)基礎(chǔ)資料管理模式

1.以前管理中存在的問(wèn)題和不足

以前的社會(huì)保險(xiǎn)基礎(chǔ)資料管理方式各異，甚至該歸檔的資料沒(méi)有歸檔，檔案隨意保存、丟失的情況以及多頭管理的現(xiàn)象也比較常見。油田企業(yè)在經(jīng)辦社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)過(guò)程中，也出現(xiàn)過(guò)因基礎(chǔ)資料缺失導(dǎo)致參保人質(zhì)疑個(gè)人保險(xiǎn)待遇，最終訴諸法律多年奔波的事例，雖為個(gè)例，但是單位和參保職工個(gè)人都浪費(fèi)了很大的精力、財(cái)力，給雙方都造成了極其被動(dòng)的影響。

2.參保職工需求

隨著社會(huì)的進(jìn)步，參保職工維權(quán)意識(shí)和保險(xiǎn)意識(shí)日益增強(qiáng)，特別是開放的網(wǎng)絡(luò)等信息資源增多，參保職工對(duì)于自身社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人賬戶、繳費(fèi)情況、待遇支付等內(nèi)容的關(guān)注程度日益迫切，參保職工保險(xiǎn)需求日益增強(qiáng)。

3.實(shí)際工作需要

按照地方有關(guān)部門社會(huì)保險(xiǎn)工作要求，以及企業(yè)強(qiáng)化“三基”工作，提高工作質(zhì)量和工作效率管理目標(biāo)，便于對(duì)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足、改進(jìn)提高，提高企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)基礎(chǔ)資料管理，勢(shì)必對(duì)下一步工作開展發(fā)揮良好的借鑒和推動(dòng)作用。

4.客觀環(huán)境推動(dòng)

由于本企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)，各基層單位分布較散、相互距離較遠(yuǎn)，資料傳遞存在丟失、責(zé)任劃分不明等安全風(fēng)險(xiǎn)，原來(lái)企業(yè)集中管理的一級(jí)管理模式已不便于為參保職工提供及時(shí)、有效的查詢，也不再適應(yīng)規(guī)范管理、提高管理、安全管理的需要，這些客觀因素迫切需要一種適合本企業(yè)實(shí)際的社會(huì)保險(xiǎn)基礎(chǔ)資料管理方式。

5.油田企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)基礎(chǔ)資料具體管理模式

通過(guò)各層面研討，外出調(diào)研，認(rèn)真比對(duì)周邊企業(yè)做法，聽取基層單位意見和建議，結(jié)合地方社會(huì)保險(xiǎn)主管部門業(yè)務(wù)要求，最終確定了具有油田企業(yè)特點(diǎn)的“321”社會(huì)保險(xiǎn)基礎(chǔ)資料管理模式：

“3”即三個(gè)統(tǒng)一：內(nèi)容統(tǒng)一、形式統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。“內(nèi)容統(tǒng)一”即統(tǒng)一檔案內(nèi)容，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基礎(chǔ)資料的歸檔范圍、管理要求、管理制度、保管期限等做了統(tǒng)一規(guī)定，確保社會(huì)保險(xiǎn)基礎(chǔ)資料的齊全、完整和安全“；形式統(tǒng)一”即統(tǒng)一檔案外觀，統(tǒng)一檔案盒、背脊標(biāo)簽、歸檔封皮、目錄記錄及檔案的專門存放場(chǎng)所等，使社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案統(tǒng)一美觀，也保證了職工內(nèi)部調(diào)轉(zhuǎn)時(shí)社會(huì)保險(xiǎn)基礎(chǔ)資料的一致性，利于管理“；標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一”即按照一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基礎(chǔ)資料進(jìn)行檢查、考核，按照《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案達(dá)標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)資料收集、整理、編目、歸檔、移交到利用等每一個(gè)環(huán)節(jié)按一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查、考核，推進(jìn)了社會(huì)保險(xiǎn)基礎(chǔ)資料標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程。

“2”即兩級(jí)管理：社會(huì)保險(xiǎn)基礎(chǔ)資料由企業(yè)和基層單位按照管理權(quán)限進(jìn)行兩級(jí)管理。企業(yè)層面的社會(huì)保險(xiǎn)基礎(chǔ)資料由社會(huì)保險(xiǎn)中心進(jìn)行管理，具體包括企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支管理、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)及地方社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的保險(xiǎn)費(fèi)、待遇申報(bào)等資料；各基層單位層面的社會(huì)保險(xiǎn)基礎(chǔ)資料由各單位保險(xiǎn)部門進(jìn)行管理，具體包括本單位職工個(gè)人資料、本單位社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)申報(bào)資料及核準(zhǔn)的材料。企業(yè)和基層單位各司其職、各負(fù)其責(zé)，分工明確、責(zé)任清晰。

“1”即一人一檔：個(gè)人檔案按人建立，一人一檔，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和企業(yè)年金等賬戶手冊(cè)統(tǒng)一歸入職工檔案，實(shí)現(xiàn)“四險(xiǎn)合一”，與其他待遇資料一并按照年度進(jìn)行歸檔，資料齊全、一目了然，方便職工查詢，也大大減輕了基層單位的工作量。社會(huì)保險(xiǎn)中心作為上面實(shí)施管理職責(zé)的“一根針”，通過(guò)定期、不定期地對(duì)基層單位社會(huì)保險(xiǎn)基礎(chǔ)資料管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)管，將各基層單位實(shí)施具體管理的“千條線”緊緊地串了起來(lái)。這種管理模式利于有效提高工作效率和工作質(zhì)量，也保證了基礎(chǔ)資料的齊全完整、便于有效便捷利用資料信息。

隨著社會(huì)保險(xiǎn)基礎(chǔ)資料規(guī)?；?、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展趨勢(shì)，以及社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案基礎(chǔ)性地位和服務(wù)性功能的日顯重要，按照檔案實(shí)用性、科學(xué)性、標(biāo)準(zhǔn)性、前瞻性管理原則，結(jié)合油田企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)基礎(chǔ)資料管理現(xiàn)狀，我們積極探索社會(huì)保險(xiǎn)基礎(chǔ)資料管理的長(zhǎng)效機(jī)制。其中包括探索社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案發(fā)展規(guī)律，吸取實(shí)際操作中的成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)在社會(huì)保險(xiǎn)基礎(chǔ)資料的收集、整理、歸檔、保管、提供利用等具體實(shí)踐中的不明確、不協(xié)調(diào)之處，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步改進(jìn)管理方式、交接流轉(zhuǎn)形式等；持續(xù)推進(jìn)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)信息化建設(shè)，逐漸建立社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案多種介質(zhì)相互轉(zhuǎn)換和備份的有效途徑，逐步將紙質(zhì)檔案過(guò)渡到數(shù)字檔案或二者共存等模式，提高資料、數(shù)據(jù)安全系數(shù)和利用效率；同時(shí)進(jìn)一步研究如何充分利用檔案資料，科學(xué)評(píng)價(jià)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)制度運(yùn)行情況和未來(lái)趨勢(shì)，把單位和個(gè)人社會(huì)保險(xiǎn)基礎(chǔ)資料上的“死信息”變成“活數(shù)據(jù)”，為企業(yè)科學(xué)、有效制定社會(huì)保險(xiǎn)政策、制度提供科學(xué)、合理依據(jù)，真正落實(shí)好社會(huì)保險(xiǎn)這項(xiàng)惠民工程。