淺析網絡售餐行政監(jiān)督管理的理念與途徑

曲濤 索陽 梁懷瑾

[摘 要]21世紀是一個信息技術時代，信息技術的發(fā)展帶動了網絡技術的發(fā)展，網絡技術的發(fā)展使人們的生活發(fā)生了翻天覆地的變化。這些變化有利有弊，帶給人們方便的同時也增加了人們的懶惰性，在網絡售餐方面最為突出，但網絡售餐也存在很多問題，相關部門必須進行嚴格監(jiān)督?；诖?，本文首先分析了網絡售餐監(jiān)管存在的問題，進而分析了網絡售餐管理理念，最后分析了加強網絡售餐監(jiān)督管理的途徑。

[關鍵詞]網絡售餐；監(jiān)督管理；理念；途徑

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.02.086

[中圖分類號]D922.16 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2019）02-0-02

1 網絡售餐監(jiān)管存在的問題

1.1 忽視監(jiān)督網絡售餐平臺

從日常生活中可以看出，網絡售餐的推銷形式是多種多樣的，比如：幾乎每一個學生的手機里都會出現(xiàn)某種外賣軟件，或者QQ、微信里出現(xiàn)推銷食品的群，某些商家為了提高自身的利益，也會通過提供一些優(yōu)惠來吸引人們的眼球。通常人們都會上當，在收到食品后，會發(fā)現(xiàn)與圖片不符，與商家協(xié)調，商家也會有一套自己的理論，人們便會對網絡售餐從心里產生抵觸，導致網絡售餐業(yè)績會不斷下滑。這些問題都是由于對網絡售餐平臺缺少監(jiān)督造成的，比如：食品安全問題以及三無產品頻繁出現(xiàn)，都是忽視監(jiān)督的體現(xiàn)。

1.2 網絡銷售食品安全問題

由于網絡銷售無法與傳統(tǒng)的銷售模式相比，無法對食品過期變質、包裝損壞、食圖不符等問題進行鑒別和確認。網上銷售的零售散裝食品以及自制食品會出現(xiàn)添加劑過量的情況，而商家推銷也無法保障制作食品的環(huán)境是否符合衛(wèi)生標準，而且許多商家還不具備消毒衛(wèi)生檢測手段，自制程序簡單、包裝簡易、無儲存條件，缺乏基本的注意事項。

隨著信息技術的發(fā)展，商家為了銷售更多的食品會不擇手段，如好評返現(xiàn)，只要在規(guī)定的字數(shù)內給予好評，就會返現(xiàn)多少錢，或者是為了讓更多人購買食品，商家會贈送優(yōu)惠券等，這種現(xiàn)象在網上已經屢見不鮮。由于消費者在網絡虛擬的環(huán)境下對商品信息不了解，會出現(xiàn)一些“三無產品”“貨不對版”，而由于網絡食品銷售違法成本較低，相關部門查處難度比較大，從而很難通過法律手段保障自己的合法權益。

2 網絡售餐的管理理念

網絡售餐雖然為人們的生活帶來了便利，但同時也產生了很多問題，并且一些問題很難解決。為了解決那些問題，國家制定了一些監(jiān)督制度，在確定制度之前需要確立明確的監(jiān)督理念。由于社會上對如何進行食品監(jiān)督進行過激烈討論，每個人都持有自己的觀點，因此，要從這些討論中選取有用的部分，再由專門的負責人員進行討論，以此確定監(jiān)督理念，確定有效的監(jiān)督機制。眾所周知，食品是人類生存的必需品，而食品安全是對人們的基本保障，現(xiàn)在市場上出現(xiàn)了很多對人們身體健康有很大危害的一些假冒偽劣食品，且由于售餐對象具有不確定性，若是長時間內沒有負責監(jiān)督的部門，那么一旦出現(xiàn)事故，政府將無法在第一時間采取有效的措施，因此只靠市場監(jiān)督很難保證食品安全，需要行政部門介入。

除了行政部門可以監(jiān)督食品安全外，社會組織的力量也不容忽視，通常能夠及時發(fā)現(xiàn)相關食品問題，然后在第一時間進行舉報，是一種有效的監(jiān)督方法。網絡售餐不但具有信息技術方面的特征，還具有革新食品監(jiān)督模式的特征，從而更難對食品安全進行監(jiān)督，行政部門的力量畢竟是有限的，因此，我國必須借助媒體、消費者以及其他組織進行監(jiān)督，實現(xiàn)社會共治。為實現(xiàn)食品安全監(jiān)督，我國有必要實施多元化的監(jiān)督理念，創(chuàng)建多元化的監(jiān)督機制，為行政機關提供更多的信息來源，以便行政機關能更好地進行監(jiān)督。

3 加強網絡售餐監(jiān)督管理的途徑

3.1 加強食品安全檢測力度

食品安全問題檢測水平的高低，決定了食品質量的高低，若加大食品安全檢查力度，并且對于此類問題進行嚴肅處理，有些商家就不會再抱有僥幸心理，從而能夠有效保障食品質量安全。檢測人員要注重提升自身的素質，認真對待食品安全問題，避免不合格的產品出現(xiàn)在人們的生活中，讓人們安心地的享受美食。

為了做出美味的食品，商家們全靠食品添加劑調色調味，為了讓食物看起來更好吃，商家往往會添加過量的食品添加劑，而忽視了人們的健康問題。網絡食品商家在出售自制食品或散裝食品應提供食品添加劑的劑量以及相關證照，在網上銷售時商家有必要說明不適合人群，以及購買食品必須知道的保質期和生產日期等相關資料。

3.2 讓消費者利用法律手段維護自己的合法權利

消費者在購買食品的時候，也要掌握相關的法律知識，保留自己網購食品的電子數(shù)據(jù)，要求商家提供發(fā)票或其他證明材料，在必要的時候能夠維護自己的合法權益，而且盡量到具備經營資格的、信譽度高的正規(guī)廠家去購買食品。同時，消費者要購買自己熟悉的食品，避免購買預包裝食品和假冒食品。在購買食品后，若出現(xiàn)食品安全問題商家一般會找各種理由推脫責任，而有些人又覺得沒花多少錢，所以就會不了了之。目前，退貨難問題尤為普遍，尤其一些生鮮農產品最為突出，隨著相關法律不斷完善，消費者應采用法律手段維護自己的合法權益。

3.3 加強網絡售餐途徑監(jiān)管

在網絡售餐方面，我國要充分利用網絡進行監(jiān)督，并及時發(fā)布監(jiān)督信息，使人們可以在最短的時間內了解相關情況。另外，我國還要建立專門的監(jiān)管隊伍，注重學習專門的網絡監(jiān)督知識，以達到預期的目的。網絡售餐讓人們看不到生產車間、銷售場地，而且食品安全也無法保障，也為監(jiān)督部門帶來了很多困難。要做好網絡售餐監(jiān)管工作，醫(yī)藥監(jiān)管部門和通報信監(jiān)管部門在做好監(jiān)督的同時，也要注重信息公開化，及時關閉非法網站，讓人們有更多的機會了解食品安全狀況。

3.4 實現(xiàn)網上實名登錄制度

雖然網絡食品銷售已經納入新法，但是沒有明確針對網絡食品銷售的監(jiān)督措施，對進口生鮮食品和自制食品的制作和銷售監(jiān)管仍然空白，而且新法也不能完全解決網絡售餐的安全問題，無法進行有效監(jiān)管，從而要求對食品的進出口、銷售進行嚴格檢查，除了有關部門的常規(guī)檢查外，還應抽查是否不當使用添加劑。網絡經營者必須進行實名登記和許可證審查，個人信息必須詳細，若消費者因食品質量及食品安全問題索要賠償時，如果商家不能提供詳細信息必須承擔賠償責任，實名登記策略也為消費者的消費行為提供了更多保障。

3.5 加強誠信建設

食品安全問題引起了社會的廣泛關注，只依靠有關部門的監(jiān)管并不能取得很好的成效，還是要增強人們的道德意識和誠信意識。出現(xiàn)食品安全問題的根本原因還是因為商家追逐利益的行為導致的，要減少這樣的問題，需要加強誠信建設。消費者在進行評價時不要為了好評返現(xiàn)而給予好評，要對商品進行如實評價，打消那些存在僥幸心理的商家。如果出現(xiàn)了食品問題，相關部門要對商家進行嚴厲處罰，增強商家的自我管理意識。同時，經營者應自覺遵守規(guī)則，按照法律的要求積極配合相關部門的工作，利用自己的優(yōu)勢實現(xiàn)利益與約束完美共存，讓那些網絡食品經營失信商家寸步難行。

4 結 語

與西方發(fā)達國家相比，我國的食品安全檢測制度并不完善，需要制定符合我國國情而又可以達到食品衛(wèi)生標準的措施。嚴格的監(jiān)管制度有利于及時發(fā)現(xiàn)問題并進行處理，而有的商家出現(xiàn)了問題卻沒有得到相關處罰，說明我國的相關制度還存在一定的缺陷，處罰力度不足，只有加強網絡銷售食品管理力度，增強商家的責任感，才能更好地維護網絡食品安全。

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