依托“G60科創(chuàng)走廊”建立長三角人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟的對策研究

陳晨 高蘊

[摘 要]黨的十九大報告提出，要加快建設(shè)制造強國，加快發(fā)展先進制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合。人工智能是引領(lǐng)未來的戰(zhàn)略性技術(shù)，是新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，是新一輪產(chǎn)業(yè)變革的核心驅(qū)動力，將深刻改變?nèi)祟惿a(chǎn)生活方式和思維模式，并且正在有力的重塑經(jīng)濟社會發(fā)展格局。為此，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃的通知》（國發(fā)[2017]35號）、《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)〈促進新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2018-2020年）〉的通知》（工信部科[2017]315號）和《上海市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于本市推動新一代人工智能發(fā)展的實施意見〉的通知》（滬府辦發(fā)[2017]66號）等文件先后出臺，為人工智能發(fā)展提供了政策推動。

[關(guān)鍵詞]人工智能；G60科創(chuàng)走廊；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.02.062

[中圖分類號]F426.6；TP18 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2019）02-0-03

上海作為國家重點建設(shè)的科創(chuàng)中心，如何做好跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新至關(guān)重要，對自身與周邊區(qū)域發(fā)展都具有重要的意義。本文以G60科創(chuàng)走廊為例，以人工智能產(chǎn)業(yè)為主線，以跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新為模式，探索輻射帶動長三角人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策。

1 人工智能及產(chǎn)業(yè)概況

1.1 人工智能

人工智能（Artificial Intelligence）是目前世界三大尖端技術(shù)之一，首次提出于1956年的Dartmouth學會。當時，人工智能尚處于起步階段，研發(fā)出的程序可以用來證明平面幾何定理，這說明在人工智能的早期研究中就已經(jīng)涉及了思維科學和其他領(lǐng)域?qū)I(yè)知識，并開創(chuàng)了當前人工智能研究的兩大類別：符號主義和聯(lián)結(jié)主義。但那時蘇聯(lián)還沒有接受這一理念，受蘇聯(lián)影響，加之當時生產(chǎn)力較低，中國沒有在第一時間內(nèi)發(fā)展人工智能。

近年來，中國的人工智能已上升到國家戰(zhàn)略。習近平總書記、李克強總理都發(fā)表過重要講話，對發(fā)展人工智能和機器人學給予指示與支持。2018年3月5日，在第十三屆全國人民代表大會第一次會議上，國務(wù)院總理李克強在政府工作報告中提出：“發(fā)展壯大新動能。做大做強新興產(chǎn)業(yè)集群，實施大數(shù)據(jù)發(fā)展行動，加強新一代人工智能研發(fā)應(yīng)用，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等多領(lǐng)域推進‘互聯(lián)網(wǎng)+。發(fā)展智能產(chǎn)業(yè)，拓展智能生活，運用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)?！?/p>

1.2 人工智能產(chǎn)業(yè)

人工智能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成了多種類型的公司。以互聯(lián)網(wǎng)公司巨頭為主的生態(tài)構(gòu)建者，以場景應(yīng)用作為流量入口，長期在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)研發(fā)方面進行布局，旨在打造全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。該領(lǐng)域的代表企業(yè)百度，就是基于海量數(shù)據(jù)資源和強大的運算能力，通過建立算法平臺、通用技術(shù)平臺和應(yīng)用平臺全面進入人工智能產(chǎn)業(yè)。以軟件公司為主的技術(shù)算法驅(qū)動者，通常深耕算法和通用技術(shù)，待建立技術(shù)優(yōu)勢后，開發(fā)差異化細分領(lǐng)域應(yīng)用。典型企業(yè)為科大訊飛，以語音識別類技術(shù)為核心，逐步建立語音技術(shù)開放平臺和語音應(yīng)用，切入人工智能市場。以創(chuàng)業(yè)公司和傳統(tǒng)行業(yè)公司為主的應(yīng)用聚焦者，如出門問問和格力等公司，一般積累有成規(guī)模的細分場景數(shù)據(jù)，針對長期存在行業(yè)痛點的領(lǐng)域構(gòu)建應(yīng)用。以滴滴出行為首的垂直領(lǐng)域先行者，在使用頻率較高且優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)資源易得的場景，率先推出殺手級應(yīng)用用來積累用戶數(shù)據(jù)，在商業(yè)模式成熟后，顛覆性向該垂直領(lǐng)域的算法和通用技術(shù)層面拓展，成為垂直行業(yè)主導(dǎo)者。

1.3 人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟

2017年10月13日，中國人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟在北京宣布成立，聯(lián)盟由中國信息通信研究院、百度、阿里、騰訊、清華、浙大、科大訊飛、奇虎360、中科院自動化所、沈陽新松、中興通訊、上海儀電、中國電力科學研究院、航天科工集團、中國聯(lián)通、電子四院和電子一所等積極推動人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的代表性企業(yè)、高校、科研院所、社會組織參加，并適當邀請代表性跨國企業(yè)或國外企業(yè)參與。聯(lián)盟宗旨是以國家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，以市場為驅(qū)動，以企業(yè)為主體，搭建產(chǎn)學研用合作平臺，促進聯(lián)盟成員加強合作，構(gòu)建我國人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提升我國人工智能產(chǎn)業(yè)的競爭力，強化人工智能與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域深度融合，促進技術(shù)進步、提高生產(chǎn)效率，推動傳統(tǒng)行業(yè)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式加快發(fā)展。

2 G60科創(chuàng)走廊人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2016年，松江區(qū)委、區(qū)政府正式推出G60上海松江科創(chuàng)走廊建設(shè)總體方案：以G60高速公路為發(fā)展軸，發(fā)展滬蘇杭皖沿線產(chǎn)業(yè)帶，區(qū)內(nèi)沿G60九大功能板塊組成“一廊九區(qū)”總體布局，覆蓋166 km2，輻射296 km2產(chǎn)城深度融合區(qū)域；強化先進制造業(yè)導(dǎo)向，聚焦人工智能、智慧安防、新能源、新材料、生物醫(yī)藥和節(jié)能環(huán)保等“6+X”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和總集成、研發(fā)總部等若干生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，構(gòu)筑質(zhì)量標準、雙創(chuàng)活躍、產(chǎn)融結(jié)合、先進制造、人才聚集和科創(chuàng)環(huán)境“六大高地”，打造上海產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新策源區(qū)、重大科技成果轉(zhuǎn)化承載區(qū)、先進制造業(yè)集聚區(qū)、開放型經(jīng)濟提升發(fā)展區(qū)、產(chǎn)城深度融合示范區(qū)，成為科創(chuàng)驅(qū)動“中國制造”邁向“中國創(chuàng)造”的縮影。目前，松江已成功獲批全國首個國家級人工智能特色產(chǎn)業(yè)基地——國家火炬上海松江洞涇人工智能特色產(chǎn)業(yè)基地。洞涇人工智能特色產(chǎn)業(yè)基地的成功申報，意味著松江在加快發(fā)展先進制造業(yè)的道路上邁出了堅實一步?；匾?guī)劃方面目前涵蓋洞涇、泗涇、九亭、佘山、小昆山等鎮(zhèn)，在基地產(chǎn)業(yè)布局方面，科大智能總部、庫卡機器人二期、格拉曼、偉本、柯馬、圖靈、荷福智能和法信機電等一批機器人制造和系統(tǒng)集成企業(yè)相繼落戶，為松江區(qū)在人工智能產(chǎn)業(yè)集群高地建設(shè)奠定基礎(chǔ)。依托“G60科創(chuàng)走廊”作為連接長三角一體化的主要關(guān)鍵節(jié)點區(qū)域，將人工智能產(chǎn)業(yè)對接輻射長三角重點區(qū)域、重點園區(qū)、重點企業(yè)，推動整個產(chǎn)業(yè)的集群式協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展成為了重中之重。

經(jīng)過近兩年的發(fā)展，“G60科創(chuàng)走廊”松江區(qū)段人工智能產(chǎn)業(yè)取得了一定的成績，并與2018年實現(xiàn)了爆發(fā)式增長，接連與蘇杭皖沿線實現(xiàn)戰(zhàn)略合作、項目融合、區(qū)域共建等形式，為科創(chuàng)走廊的發(fā)展增加資源及活力。

3 G60科創(chuàng)走廊人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

從區(qū)域經(jīng)濟的比較優(yōu)勢角度進行分析，滬、蘇、浙、皖四地均有合作的需求。長三角南翼的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢較好，但發(fā)展目標僅局限于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，也將面臨著國際的挑戰(zhàn)；上海市已經(jīng)形成了良好的產(chǎn)業(yè)格局，但是沒有世界級的科研企業(yè)支撐，江蘇省在人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中雖處于第一梯隊，不過位置偏后，產(chǎn)業(yè)集聚度不高；浙江省雖然有阿里巴巴、螞蟻金服、海康威視等市值500億美元以上的科技型公司，但是科研創(chuàng)新水平不高；安徽科大訊飛的語音識別技術(shù)獨步全國，但是其他方面未有顯著成績?？梢哉f，四地發(fā)展各有優(yōu)劣，互補性很強。在科創(chuàng)走廊攜手共進的同時，仍存在許多問題，需進一步梳理問題，以問題為導(dǎo)向，開展補短板專項工作，提升G60科創(chuàng)走廊整體的創(chuàng)新水平及科創(chuàng)元素，經(jīng)走訪、調(diào)研了解到存在5個方面的問題，關(guān)系到科創(chuàng)走廊的成敗。

4 G60科創(chuàng)走廊人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

4.1 建立開放共享平臺，促進協(xié)同創(chuàng)新

（1）完善長三角“大院名校”合作模式。以上海松江洞涇人工智能特色產(chǎn)業(yè)基地為例，要充分利用松江大學城的科創(chuàng)資源優(yōu)勢，加強各類研究機構(gòu)之間的合作，以人工智能研發(fā)為主體的共同目標，加快智能傳感和物聯(lián)網(wǎng)、類腦智能與計算、大數(shù)據(jù)和云計算、數(shù)據(jù)與系統(tǒng)安全等方向的研究，重點突破具有顛覆性、前沿性的技術(shù)任務(wù)，提高松江區(qū)的創(chuàng)新水平。從實踐看，嘉興市在與同濟大學、浙江大學以及中科院的合作中受益明顯，江蘇省、安徽省等地可以學習借鑒，進一步擴大高校及科研機構(gòu)與地方之間的互利合作，實現(xiàn)資源共建共享。此外，還需加強與國際頂尖大學合作，整合全球創(chuàng)新科創(chuàng)資源，以國際產(chǎn)學研合作資源支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，進一步提高人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

（2）建設(shè)人工智能產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺。即與地方政府及各地龍頭企業(yè)合作共建人工智能公共服務(wù)平臺，全方位支撐制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育當?shù)貦C器人龍頭企業(yè)。服務(wù)平臺以“金融服務(wù)中心+工業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)中心+高技能人才實訓中心+產(chǎn)業(yè)政策服務(wù)中心+智能制造應(yīng)用中心”為五大支撐，形成開放式、公眾化的產(chǎn)服平臺。松江區(qū)作為上海人工智能產(chǎn)業(yè)的核心地區(qū)，也是科創(chuàng)走廊發(fā)展的主要空間，集聚有較為全面的創(chuàng)新要素資源，吸引了眾多人工智能產(chǎn)業(yè)集聚，接下來可以對相干產(chǎn)業(yè)進行進一步整合與劃分。一方面，對各地功能定位相似且距離相近的產(chǎn)業(yè)平臺進行整合。比如，昆山機器人科技產(chǎn)業(yè)園與松江內(nèi)的科大智能項目（含有智能機器人研究項目），研究對象相似，可以進行平臺合并，共同創(chuàng)建一個資源共享、技術(shù)交流的平臺，并且努力提升創(chuàng)新平臺實例與水平，將其推廣至更廣的區(qū)域與更多的產(chǎn)業(yè)。另一方面，對于創(chuàng)新平臺的建設(shè)要加強多方面的合作，政府要通過市場化的方式調(diào)整投資方式，鼓勵企業(yè)通過平臺聯(lián)合發(fā)展。利用平臺做到資源信息整合，并且使產(chǎn)業(yè)發(fā)展通過平臺得以延伸，實現(xiàn)利益最大化。通過建設(shè)產(chǎn)業(yè)投資及金融服務(wù)平臺，尋找并推薦行業(yè)內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，幫助聯(lián)盟成員實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合，快速構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，引導(dǎo)聯(lián)盟及成員向高端生態(tài)系、高附加值的領(lǐng)域發(fā)展。以“產(chǎn)業(yè)基金+聯(lián)盟基金”的形式，主要對人工智能產(chǎn)業(yè)核心零部件、智能化模塊、人工智能研發(fā)三大方向進行投資，幫助聯(lián)盟成員快速在產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)形成參控股的態(tài)勢。

（3）打造人工智能產(chǎn)業(yè)區(qū)域合作平臺。利用地理優(yōu)勢，以G60高速為紐帶，將沿線的上海市松江區(qū)、嘉興市和杭州市等長三角重要城市和地區(qū)串聯(lián)起來，以交通網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，打破行政區(qū)劃，讓區(qū)域的創(chuàng)新要素自由流動，打造出一個人工智能產(chǎn)業(yè)區(qū)域合作平臺。合作平臺主要圍繞以人工智能產(chǎn)業(yè)為主題的創(chuàng)新空間開發(fā)建設(shè)、智能制造工程師培訓、人工智能制造產(chǎn)品的展示及體驗中心、人工智能創(chuàng)新中心4大方向開展業(yè)務(wù)活動，開展人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)平臺打造、產(chǎn)業(yè)基金設(shè)立和產(chǎn)業(yè)資源導(dǎo)入，幫助聯(lián)盟成員落地打造各類人工智能科技園區(qū)、特色小鎮(zhèn)，同時嫁接國家智能制造創(chuàng)新中心的技術(shù)和資源集成優(yōu)勢，推動地方傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)迭代升級。對于滬蘇杭皖推出的G60上海松江科創(chuàng)走廊、嘉興沿線產(chǎn)業(yè)園區(qū)、杭州城西科創(chuàng)大走廊，江蘇省的南京移動互聯(lián)特色產(chǎn)業(yè)基地、無錫國家物聯(lián)網(wǎng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、昆山機器人科技產(chǎn)業(yè)園、安徽省的環(huán)巢湖科創(chuàng)走廊要樹立一致的發(fā)展目標，建設(shè)規(guī)范統(tǒng)一的技術(shù)市場管理條例，加強各省市之間的項目合作，促進區(qū)域技術(shù)市場一體化，從而達到共同進步的目的。

4.2 打造人才高地，集聚高端人才

（1）吸引重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚。人才是科技創(chuàng)新的第一資源，是G60科創(chuàng)走廊建設(shè)最為重要的支撐要素。首先，各地應(yīng)出臺人才新政，設(shè)立人才專項基金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，吸引重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚，并為產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出貢獻的優(yōu)秀人才提供額外補貼，并遴選優(yōu)秀人才進行重點培養(yǎng)。同時，應(yīng)注重培養(yǎng)專項人才，可以以各產(chǎn)業(yè)設(shè)立的專項孵化器作為人才孵化推動引擎，通過技術(shù)孵化與創(chuàng)新等完成對產(chǎn)業(yè)技術(shù)專項人才的定向孵化。

（2）成立國內(nèi)產(chǎn)業(yè)頂尖高校聯(lián)盟。聘請國內(nèi)清華大學和哈爾濱工業(yè)大學科研人才為產(chǎn)業(yè)高端智庫，給予聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)方向指導(dǎo)和重點產(chǎn)業(yè)咨詢。聯(lián)盟應(yīng)覆蓋城市圈內(nèi)的各高校，并以聯(lián)盟覆蓋的各產(chǎn)業(yè)節(jié)點城市內(nèi)的大中專院校作為產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐主體，以各高校的優(yōu)勢專業(yè)領(lǐng)軍人物為產(chǎn)業(yè)研發(fā)主力，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)人才的大規(guī)模聚集。

（3）促進人才自由流動，建立統(tǒng)一的人才市場。第一，建立統(tǒng)一的人才市場。一方面，要搭建信息共享平臺，幫助各方第一時間掌握勞務(wù)需求，企業(yè)能夠及時發(fā)布有關(guān)投資、合作事項，從而進一步促進人才流動和跨區(qū)域?qū)?，提高用人單位和求職者的對接效率；另一方面，要消除人才流動的制度障礙，建立人才自由流動的體制機制，使勞動用工、資格認證等條例趨向一體化。第二，創(chuàng)新人才引進機制。提倡引進國內(nèi)外優(yōu)秀人才，特別是要為柔性引進人才提供全方位的便捷服務(wù)；鼓勵用人單位采取崗位聘用、項目聘用、任務(wù)聘用、項目交流和互聘客座教授合作等方式靈活引進優(yōu)秀人才。

4.3 加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，確保政策有效落實

為加快推進G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，政府應(yīng)該出臺相關(guān)政策保證科研經(jīng)費落實，并全面提高政策要素供給能力，保證產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、科技研發(fā)和人才集聚。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面，著力使傳統(tǒng)制造業(yè)向高端制造業(yè)發(fā)展，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，尤其是注重文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，淘汰落后產(chǎn)能，促進工業(yè)化和信息化融合發(fā)展。鼓勵科技型企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)，對于不同級別的科技型企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，給予不同金額支持，鼓勵企業(yè)、科研機構(gòu)與學校之間的合作創(chuàng)新，對其創(chuàng)新成果給予政策保護。同時，設(shè)立區(qū)級技術(shù)創(chuàng)新基金，推動本區(qū)科技型中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動，并配套支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資金立項項目。

政府應(yīng)出臺一系列圍繞項目、人才、成果和資金投入等方面的政策法規(guī)，以保證區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局合理、人才流通、產(chǎn)業(yè)運行高效。在新政策出臺前，各地應(yīng)該摒棄不合時宜的陳文舊例，結(jié)合各地發(fā)展規(guī)律，摒棄有沖突、不配套的政策規(guī)定，新增統(tǒng)一的行業(yè)標準或者企事業(yè)單位管理條例，共同制定區(qū)域科創(chuàng)政策體系，實現(xiàn)科創(chuàng)政策一體化。

5 結(jié) 語

隨著人工智能產(chǎn)業(yè)的深入發(fā)展，江浙滬皖都形成了自己的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，雖然每個產(chǎn)業(yè)基地都有自己的特色和獨特優(yōu)勢，但更應(yīng)該著眼全局，在發(fā)揮各產(chǎn)業(yè)園特色的同時，加強合作，促進協(xié)同創(chuàng)新。以上海市為發(fā)展核心，綜合考慮上海的產(chǎn)業(yè)布局與資源要素的合理配置，在“一廊九區(qū)”的發(fā)展規(guī)劃中，應(yīng)充分利用其間的科研力量，將上海市打造成高端制造業(yè)產(chǎn)地。同時，四地要積極搭建與長三角城市對接的資源平臺，實現(xiàn)科創(chuàng)走廊之間的政企對接、科教對接、校企對接，使人才、資金、技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)跨區(qū)域、多產(chǎn)業(yè)的流通融合。四地要形成全面開發(fā)的格局，借助G60高速公路，促進上海市、昆山市、嘉興市、湖州市和宣城市的分工合作，加強政府間的溝通以保證市場條例的統(tǒng)一，形成高度開放的跨區(qū)域的產(chǎn)學研相融合的發(fā)展體系，從而帶動四地間的創(chuàng)新要素流動與配置優(yōu)化，在人工智能領(lǐng)域做大、做強、做優(yōu)，融合發(fā)展并形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新平臺。

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