“三社聯(lián)動+”助力鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐與思考
——以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為背景

吳小青，黎春嫻

（1.中共平和縣委黨校，福建 平和363700；2.閩南師范大學(xué) 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究院，福建 漳州363000）

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為中國的“三農(nóng)”發(fā)展注入強(qiáng)大動能，是破解當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡及鄉(xiāng)村發(fā)展不充分主要社會矛盾的重要路徑。幾年來，福建省積極探索與實(shí)踐“三社聯(lián)動+”服務(wù)模式，創(chuàng)新性構(gòu)建新型鄉(xiāng)村治理體系，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，破解鄉(xiāng)村多元治理力量如何“聯(lián)”和如何“動”的核心議題，通過項(xiàng)目化運(yùn)作，透過駐村社工充分發(fā)揮樞紐性作用，協(xié)助推進(jìn)村兩委的社會治理能力建設(shè)，引入社會組織及公益基金會等社會力量，培育內(nèi)生性組織建設(shè)，最大可能動員村莊群眾力量，精準(zhǔn)鎖定服務(wù)目標(biāo)領(lǐng)域和服務(wù)人群實(shí)施精細(xì)化專業(yè)服務(wù)，助力鄉(xiāng)村全面振興。

一、從“三社聯(lián)動”到“三社聯(lián)動+”服務(wù)模式

（一）“三社聯(lián)動”的提出與實(shí)踐

“三社聯(lián)動”的學(xué)理淵源與西方的社區(qū)自治治理實(shí)踐有極大關(guān)系。美國自上個世紀(jì)六十年代以來就實(shí)施社區(qū)自治[1]，如今美國社區(qū)自治的主體基本上是各種官方、半官方和非政府的社區(qū)組織，在具體的社會服務(wù)實(shí)踐中均表現(xiàn)出政策性與靈活性、專業(yè)性與公共性、原則性與參與性相結(jié)合的特點(diǎn)。“三社聯(lián)動”是指通過社區(qū)建設(shè)、社會組織培育和社會工作現(xiàn)代化體制，形成“三社”資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)的政府與社會之間互聯(lián)、互動、互補(bǔ)的社會治理新格局[2]。黨的十八大以來，中央提出社會治理重心下移的戰(zhàn)略要求，十九屆四中全會進(jìn)一步提出推進(jìn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的宏大構(gòu)想，“三社聯(lián)動”機(jī)制作為服務(wù)型治理的一種創(chuàng)新模式，一直嘗試能在推動政社協(xié)作及撬動鄉(xiāng)村治理力量等方面有所作為。

在具體的社會工作實(shí)踐中，對于何為“三社”？三社之間如何“聯(lián)”？如何“動”？各地存在著不同的解釋。有些地區(qū)在社區(qū)“三社聯(lián)動”服務(wù)實(shí)施中，存在著明顯的社工與社區(qū)“兩張皮”或“三張皮”現(xiàn)象，服務(wù)重疊，相互扯皮；有些地區(qū)則呈現(xiàn)出社工與社區(qū)不兼容的情況，社工與社區(qū)各自為政，井水不犯河水；有些地區(qū)干脆將社工視為社區(qū)的附屬品，社區(qū)簡單地將原本屬于自己服務(wù)范疇的公共服務(wù)都讓社工來負(fù)責(zé)，導(dǎo)致社工整天忙著社區(qū)事務(wù)，無法提供自己的專業(yè)服務(wù)等等?！叭缏?lián)動”社會工作實(shí)踐的困境引起學(xué)術(shù)界的關(guān)注。據(jù)此，有學(xué)者認(rèn)為作為自治協(xié)商平臺的居委會和項(xiàng)目運(yùn)作載體的社會組織、專業(yè)服務(wù)提供的社會工作者之間均存在雙向互動關(guān)系[3]。這種觀點(diǎn)明確了“三社聯(lián)動”的實(shí)施主體、運(yùn)作場域、內(nèi)在邏輯與互動框架，為中國“三社聯(lián)動”社會工作實(shí)踐提供了全新思路。

（二）從“三社聯(lián)動”到“三社聯(lián)動+”服務(wù)模式

“三社聯(lián)動”要實(shí)現(xiàn)社區(qū)、社會組織和專業(yè)社會工作的有效聯(lián)動對接，需要堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在國家日益重視基層社會治理及推進(jìn)治理重心下移的宏大敘事中，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和社區(qū)發(fā)展不充分的矛盾逐漸顯現(xiàn)，城鄉(xiāng)社區(qū)基層政權(quán)及基層組織治理能力不足等問題也不斷暴露出來。一方面?zhèn)鹘y(tǒng)單一的政府基層主體服務(wù)供給已難于滿足人們對日益多元的美好生活向往和追求，另一方面是社區(qū)居民的需求開始從物質(zhì)生活層面轉(zhuǎn)向優(yōu)美的社區(qū)生態(tài)環(huán)境、良好的社區(qū)公共安全、智慧型的社區(qū)服務(wù)及專業(yè)性的社區(qū)照顧、社區(qū)康復(fù)、社區(qū)治療等方面。這種供給側(cè)與需求側(cè)的雙向不對稱使社區(qū)治理與社區(qū)發(fā)展困境重重，基層組織服務(wù)的低效率及能力不足的冏境更是暴露無遺。

就“三社聯(lián)動”運(yùn)行機(jī)制而言，社區(qū)、社會組織與社工各實(shí)施主體均有自身明確的服務(wù)對象、服務(wù)方法與服務(wù)提供。曹海軍和吳兆飛認(rèn)為傳統(tǒng)科層式社區(qū)治理和公共服務(wù)供給模式已經(jīng)難以滿足當(dāng)前日益多元化、復(fù)雜化的社區(qū)服務(wù)需求，進(jìn)行社區(qū)治理和服務(wù)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革勢在必行[4]。在具體實(shí)踐中，關(guān)鍵核心問題在于如何“聯(lián)”和如何“動”？“三社聯(lián)動”運(yùn)行機(jī)制應(yīng)是主體互動中的平等協(xié)商、優(yōu)勢互補(bǔ)、形成合力的“一體兩翼”機(jī)制。“一體”指的是社區(qū)，社區(qū)是“主心骨”，“三社聯(lián)動”均圍繞為社區(qū)提供服務(wù)和社區(qū)治理展開；“兩翼”就是社會組織和社工，社會組織著重提供資源、人力、技術(shù)等服務(wù)，而社工重點(diǎn)提供專業(yè)理念、價值倫理、專業(yè)方法、政策倡導(dǎo)和研究等服務(wù)（見圖1）。就平等協(xié)商而言，三者之間的地位層級是平等關(guān)系，有利于政府在購買社會服務(wù)過程中實(shí)現(xiàn)政社良性互動，社區(qū)真心誠意地向社工和社會組織提供讓渡空間，而社工和社會組織可以便捷地將自己的專業(yè)優(yōu)勢嵌入到社區(qū)服務(wù)框架內(nèi)[5]。李文靜與時立榮概括式總結(jié)出三社聯(lián)動要實(shí)施政社合作培育社區(qū)治理組織、政府購買服務(wù)連接各類聯(lián)動主體、項(xiàng)目化運(yùn)作方式三種運(yùn)行機(jī)制[6]。優(yōu)勢互補(bǔ)是“三社聯(lián)動”的核心，社區(qū)可以發(fā)揮在地化資源整合和統(tǒng)籌動員優(yōu)勢，社會組織則在偏好識別、專門領(lǐng)域服務(wù)及人力資源等方面發(fā)揮作用，社工可以秉承自身專業(yè)價值理念，運(yùn)用微觀和宏觀的臨床干預(yù)技術(shù)，透過專業(yè)服務(wù)和社區(qū)倡導(dǎo)等服務(wù)粘合各方力量有效回應(yīng)社區(qū)需求。形成合力則是避免社區(qū)服務(wù)中出現(xiàn)“兩張皮”或“三張皮”式現(xiàn)象，杜絕重復(fù)服務(wù)、低端服務(wù)和表面化服務(wù)。

圖1 黨建引領(lǐng)“三社聯(lián)動”的服務(wù)框架

福建省在總結(jié)和分析“三社聯(lián)動”服務(wù)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，提出了黨建引領(lǐng)“三社聯(lián)動+”服務(wù)模式的創(chuàng)見，就是在鄉(xiāng)村黨組織引領(lǐng)下“一主體”和“兩翼”都能實(shí)現(xiàn)自我增長，增加更多的社會主體和社會力量參與到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中去。“三社聯(lián)動+”模式可以讓基層黨組織更有活力，黨員先進(jìn)性更加明顯，可以更大可能地發(fā)揮社會主體自身的能動性與優(yōu)勢，能更加充分利用政府購買社會服務(wù)的項(xiàng)目化運(yùn)行平臺，采用駐村社工的方式，引入各類公益性社會組織，培育內(nèi)生性鄉(xiāng)村自組織，建設(shè)鄉(xiāng)村基層組織能力，激發(fā)鄉(xiāng)村群眾參與動力，推動鄉(xiāng)村“三社聯(lián)動+”具體的服務(wù)領(lǐng)域和清晰的目標(biāo)人群，構(gòu)建平等協(xié)商、優(yōu)勢互補(bǔ)、形成合力的“一體兩翼”機(jī)制（見圖 2）。

圖2 黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村“三社聯(lián)動+”的服務(wù)模式

二、“三社聯(lián)動+”服務(wù)模式的福建實(shí)踐

幾年來，福建省在農(nóng)村試點(diǎn)提供專業(yè)化的社工服務(wù)，“三社聯(lián)動+”服務(wù)模式在助力鄉(xiāng)村振興的各個方面取得顯著成效?！叭缏?lián)動+”服務(wù)模式在實(shí)踐中發(fā)揮化解鄉(xiāng)村特殊群體的困難，提升農(nóng)民對“社工”的理解和認(rèn)同水平，形成了“三社聯(lián)動+”鄉(xiāng)村實(shí)踐模式的福建經(jīng)驗(yàn)。

（一）“三社聯(lián)動+”助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是基礎(chǔ)，“三社聯(lián)動+”可以助力做好農(nóng)業(yè)融合新業(yè)態(tài)、培育融合新主體、建立融合新機(jī)制，最終增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聚合力。

案例1：

漳州市云霄縣XX村是遠(yuǎn)近聞名的貧困村，駐村社工發(fā)現(xiàn)這個村的產(chǎn)業(yè)特色是枇杷種植，農(nóng)民只賣枇杷果子，枇杷葉子則隨地丟棄。駐村社工向漳州市英才協(xié)會的企業(yè)家求助，英才協(xié)會派出技術(shù)人員到XX村實(shí)地察看枇杷葉子的數(shù)量與品質(zhì)，向村民講解枇杷葉子的效用和再利用常識。社工在村莊設(shè)立“枇杷葉子收購站”。2018年實(shí)現(xiàn)回收枇杷葉子近萬斤，第一批村民實(shí)現(xiàn)了增收，示范效應(yīng)非常明顯，不少村民紛紛加入。目前社工正推動英才協(xié)會與云霄縣更多村莊建立互動關(guān)系，枇杷葉子回收不僅實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)融合，同時增進(jìn)了城鄉(xiāng)融合，改善了鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。

（二）“三社聯(lián)動+”助力鄉(xiāng)村人才振興

“三社聯(lián)動+”本身就是一種鄉(xiāng)村人才集聚的體現(xiàn)形式，駐村社工引導(dǎo)社會組織向村莊流動、助力鄉(xiāng)村自組織和村委會建設(shè)都是人才向鄉(xiāng)村匯聚的具體表現(xiàn)。

案例2：

泉州市安溪縣XX村的駐村社工從人才振興的角度入手，挖掘村支書、返鄉(xiāng)大學(xué)生黨員作為主要的活動力量，動員村莊鄉(xiāng)賢和社會愛心人士，引入愛心企業(yè)精英、師生、鄉(xiāng)賢關(guān)注村莊發(fā)展。2018年不僅為村民及兒童提供價值約3萬元人民幣的物資及現(xiàn)金，還引入了豐富多彩的兒童服務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)而把項(xiàng)目的服務(wù)對象拓展至老人和婦女，培育了一支較穩(wěn)定的志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

（三）“三社聯(lián)動+”助力鄉(xiāng)村文化振興

“三社聯(lián)動+”必須關(guān)注鄉(xiāng)村文化振興，尤其農(nóng)耕文明的保護(hù)與傳承。鄉(xiāng)音、鄉(xiāng)愁、鄉(xiāng)戀是經(jīng)過長時間的歷史積淀形成的具有鄉(xiāng)村特點(diǎn)和風(fēng)格，為鄉(xiāng)民共同接受認(rèn)可的文化現(xiàn)象，其承載著鄉(xiāng)民們的心靈歸屬和精神家園。

案例3：

漳州市云霄縣XX村駐村社工發(fā)現(xiàn)，該村許多留守婦女是文盲，連基本的手機(jī)發(fā)送信息都存在困難，更談不上使用微信等新型媒介。駐村社工發(fā)起成立“巧娘班”，“巧娘班”以識字教學(xué)和“微商”等新媒介使用培訓(xùn)相結(jié)合，進(jìn)而將識字班升級為婦女自組織，使婦女自組織成為婦女們互助交流、參與村莊公共事務(wù)的平臺。社工還組織婦女學(xué)習(xí)村史村情，將村史村情編成戲曲演出。組織村莊老年協(xié)會的骨干收集和撰寫村史、村莊民謠與村莊故事，留住村史村脈。

（四）“三社聯(lián)動+”助力鄉(xiāng)村組織振興

如何發(fā)揮鄉(xiāng)村“領(lǐng)頭雁”作用決定著鄉(xiāng)村振興的成敗[7]。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，首當(dāng)其沖就要解決好基層組織振興，解決好干部、人才的問題。

案例4：

福州市長樂市XX村自社工進(jìn)駐之后，重點(diǎn)調(diào)查村莊內(nèi)的“困境老人”和“留守兒童”，并以點(diǎn)帶面，對村民進(jìn)行需求評估，準(zhǔn)確把脈鄉(xiāng)村問題。社工發(fā)現(xiàn)該村基層組織領(lǐng)導(dǎo)力薄弱問題突出，村莊老年協(xié)會、婦女組織、集體經(jīng)濟(jì)組織等渙散。社工與村黨組織、村委會聯(lián)動，建立常態(tài)化黨建活動，實(shí)施一個黨員一面旗幟工程，開展黨日活動，嚴(yán)格黨員管理，加強(qiáng)村黨組織建設(shè)。選出老年人骨干，推進(jìn)村莊老年協(xié)會建設(shè)；遴選婦聯(lián)主席，推進(jìn)村莊婦女組織建設(shè)；促進(jìn)村莊集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，建立健全各類規(guī)章制度，增進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)的公開與透明，提升村民信任度?！叭缏?lián)動+”服務(wù)模式極大地激發(fā)了村莊組織的凝聚力、創(chuàng)造力與服務(wù)能力，打通了村莊公共服務(wù)與社會服務(wù)的最后一米。

（五）“三社聯(lián)動+”助力鄉(xiāng)村生態(tài)振興

“三社聯(lián)動+”將改善人居環(huán)境作為進(jìn)入鄉(xiāng)村場域的敲門磚，駐村社工身體力行地將保護(hù)環(huán)境意識與習(xí)慣帶進(jìn)鄉(xiāng)村，同時透過村規(guī)民約發(fā)動群眾自發(fā)美化房前屋后，共同綠化村莊公共空間。在農(nóng)村實(shí)施“一革命四行動”，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境和進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。

案例5：

福州市閩侯縣XX村的駐村社工進(jìn)行村莊資源分析和問題分析，發(fā)現(xiàn)村莊環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象普遍存在。社工決定從環(huán)境整治開始，推動從環(huán)境改變到人的改變，實(shí)施“造物—造景—造人”行動。組建“環(huán)保小衛(wèi)士志愿者隊(duì)伍”，動員村里積極分子帶頭開展“我愛我家”垃圾分類，將房前屋后環(huán)境整治納入村規(guī)民約，定期公布最美家庭，曝光村莊“臟亂差”典型并上門輔導(dǎo)，幫助村民提升環(huán)保意識、重視家庭參與村莊環(huán)保。XX村出現(xiàn)可喜的變化，家庭、村莊變美了，人的素養(yǎng)也提升了，人與自然環(huán)境得到極大的改善。

三、“三社聯(lián)動+”服務(wù)模式的主要經(jīng)驗(yàn)

“三社聯(lián)動+”可以理解為一種鄉(xiāng)村治理機(jī)制，一種助力鄉(xiāng)村振興的路徑?！叭缏?lián)動+”的優(yōu)勢與經(jīng)驗(yàn)是：以黨建為引領(lǐng)，將社會工作的服務(wù)嵌入到傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村治理體系，激發(fā)村莊內(nèi)外在資源促進(jìn)內(nèi)外融合，撬動村民的內(nèi)生性主動參與，聯(lián)動各方力量形成鄉(xiāng)村多元治理格局。

（一）嵌入：將社工的專業(yè)服務(wù)嵌入到鄉(xiāng)村治理體系

嵌入性發(fā)展是王思斌分析中國專業(yè)社會工作本土化的一個理論洞見，其從波蘭尼的嵌入思想和格拉諾威維特的嵌入理論出發(fā)，分析中國社會工作發(fā)展的基本路徑[8]。“三社聯(lián)動+”透過社會工作服務(wù)項(xiàng)目促進(jìn)了專業(yè)社會工作服務(wù)與鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理體系與服務(wù)體系的融合，提高了社區(qū)服務(wù)的專業(yè)水平。從嵌入主體看，“三社聯(lián)動+”不僅引入駐村社工進(jìn)入鄉(xiāng)村服務(wù)場域，而且?guī)恿松鐣M織因應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展需求也有目的地進(jìn)入鄉(xiāng)村，雙方與鄉(xiāng)村基層黨組織一起促進(jìn)了服務(wù)主體的能力提升。從嵌入狀態(tài)看，“三社聯(lián)動+”實(shí)施以來，鄉(xiāng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力越來越強(qiáng)，社會、社會組織與鄉(xiāng)村基層組織的相互適應(yīng)與互動越來越正向化。專業(yè)社工進(jìn)入試點(diǎn)村后，通過田野調(diào)查和訪談，摸清村莊的基本情況、人員結(jié)構(gòu)、基本問題和鄉(xiāng)村資源，將個人的服務(wù)行為深深的嵌入到鄉(xiāng)村振興的具體實(shí)踐中。在服務(wù)過程中，駐村社工與村民“同吃、同住、同勞動”，深入農(nóng)戶化解問題，把自己的實(shí)踐行動嵌入到農(nóng)村社會生活中。

（二）融合：激發(fā)內(nèi)外在資源促進(jìn)內(nèi)外融合

可喜的是，駐村社工能因應(yīng)村莊具體需求將外來資源的發(fā)展融合到農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展中去。例如，平和縣健安社工服務(wù)中心駐XX村的社工發(fā)現(xiàn)社區(qū)兒童假期無人看管現(xiàn)象，倡導(dǎo)回鄉(xiāng)大學(xué)生回報鄉(xiāng)梓，組織大學(xué)生為假期兒童開展“愛心暑托班”。社工聯(lián)動大學(xué)生志愿者團(tuán)隊(duì)“柚遇新芽”到“愛心暑托班”對同學(xué)們開展“小記者”培訓(xùn)，引導(dǎo)學(xué)生和家長進(jìn)行親子互動，激發(fā)小朋友熱愛學(xué)習(xí)的興趣，播撒孩子們立志求學(xué)的夢想。返鄉(xiāng)大學(xué)生還將自己的社會實(shí)踐寫成畢業(yè)論文，使自己的行動成為一種研究，一種關(guān)注鄉(xiāng)村的情懷。

（三）參與：撬動村莊內(nèi)生性動力參與鄉(xiāng)村發(fā)展

駐村社工通過服務(wù)的輸送，與村民在日常生活中建構(gòu)起了特殊信任關(guān)系，這種信任關(guān)系使得村民對社工在農(nóng)村社區(qū)的動員給予積極的回應(yīng)。適切的回應(yīng)顯然可以喚起農(nóng)村社區(qū)缺失的內(nèi)生性動力，推動居民積極參與社區(qū)活動，提高農(nóng)民的幸福感與獲得感。例如，廈門XX村的“幸福需共創(chuàng)”老年人參與公共事務(wù)能力提升小組就是在社工的帶領(lǐng)下，透過小組服務(wù)的形式，提升社區(qū)老年人參與社會公共事務(wù)的能力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“以老帶老”“以老帶中”的社區(qū)自治目標(biāo)。社工通過這種形式的動員，讓村民內(nèi)部的利他意識喚醒，形成有利于社區(qū)治理的動力因素。

（四）合作：聯(lián)動各方力量形成鄉(xiāng)村多元治理格局

鄉(xiāng)村關(guān)系的首要任務(wù)就是構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)團(tuán)結(jié)互助、相互信任的人際關(guān)系，從而推動農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展?！叭缏?lián)動+”服務(wù)模式下，駐村社工鏈接各類社會資源，透過優(yōu)勢互補(bǔ)和良性互動形成鄉(xiāng)村多元治理格局。例如，南平市建陽區(qū)XX村的駐村社工聯(lián)動政府部門、醫(yī)療、高校支教團(tuán)隊(duì)，很好地撬動了各類優(yōu)質(zhì)資源，在滿足了服務(wù)對象需求的同時，促使資源效益最大化，推動“城鄉(xiāng)互動+雙工聯(lián)動”的運(yùn)作模式成型。通過引領(lǐng)鄉(xiāng)村自組織開展活動，村民主動參與并活躍在各自的組織中?！叭缏?lián)動+”的服務(wù)促進(jìn)了村民之間的交流與合作，提升了他們的村莊事務(wù)參與積極性，也促進(jìn)了村莊共同體意識的形成。

四、“三社聯(lián)動+”服務(wù)模式的幾點(diǎn)思考

探索與發(fā)展本土性的鄉(xiāng)村社會工作是社會工作解決中國現(xiàn)實(shí)問題的重要表現(xiàn)，社會工作可以在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中扮演“教育者”“領(lǐng)路人”“照顧者”“陪伴者”“協(xié)作者”“同行者”及“倡導(dǎo)者”等多重角色，可以在推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系與治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮重要作用。

（一）以點(diǎn)帶面：形成“三社聯(lián)動+”服務(wù)模式全覆蓋

實(shí)踐證明，駐村社工與社會組織、基層黨組織互動互構(gòu)、通力合作，在助力鄉(xiāng)村振興發(fā)揮重要作用。尤其在提高公共服務(wù)供給效率、化解鄉(xiāng)村矛盾與問題、調(diào)適鄉(xiāng)村社會關(guān)系、增進(jìn)社會融合和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)等方面有特殊功能。應(yīng)在確保這些試點(diǎn)不再是試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，形成“三社聯(lián)動+”服務(wù)全覆蓋，讓鄉(xiāng)村的“黨群服務(wù)中心”“新時代文明實(shí)踐中心”“鄉(xiāng)村振興服務(wù)站”和“居家養(yǎng)老服務(wù)站”成為社工服務(wù)鄉(xiāng)村主戰(zhàn)場。

（二）突出標(biāo)桿：打造“三社聯(lián)動+”鄉(xiāng)村振興典型

“三社聯(lián)動+”服務(wù)模式需要典型引領(lǐng)，要突出標(biāo)桿示范作用，打造可復(fù)制、可借鑒、可推廣的典型做法與經(jīng)驗(yàn)。圍繞“三社聯(lián)動+”產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、組織振興和生態(tài)振興方面樹立典型。可以從試點(diǎn)單位中培育一批和遴選一批標(biāo)桿項(xiàng)目，結(jié)合高校與社會組織，發(fā)揮高校社會工作與社會組織助力鄉(xiāng)村振興優(yōu)勢，開展高校社會工作與社會組織跟各試點(diǎn)單位結(jié)對子，通過輸送人才、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、課題研究、社會服務(wù)等行動，為“三社聯(lián)動+”樹立標(biāo)桿典型貢獻(xiàn)力量。

（三）行動研究：創(chuàng)新人才—培訓(xùn)—服務(wù)—研究“三社聯(lián)動+”體系

社會工作項(xiàng)目服務(wù)的特點(diǎn)是專業(yè)性和實(shí)踐性?！叭缏?lián)動+”不能停留在每年發(fā)布一些服務(wù)項(xiàng)目，這樣容易造成表象化、碎片化和短期化。應(yīng)該通盤考慮，確定“三社聯(lián)動+”督導(dǎo)單位，由有資質(zhì)、有經(jīng)驗(yàn)、有力量、有情懷的高校或社會組織承擔(dān)項(xiàng)目督導(dǎo)任務(wù)。然后在“三社聯(lián)動+”項(xiàng)目布局，駐村社工人才遴選、考評激勵、培訓(xùn)督導(dǎo)，指導(dǎo)手冊開發(fā)，課題研究，宣傳媒介等方面作出精心安排。將“三社聯(lián)動+”服務(wù)模式打造成一種政府整體行為和一個體系。

（四）加大投入：確?！叭缏?lián)動+”項(xiàng)目實(shí)施的可持續(xù)性

目前，鄉(xiāng)村“三社聯(lián)動+”的項(xiàng)目均是由政府購買，政府購買的資金成為項(xiàng)目唯一的資金來源。鄉(xiāng)村“三社聯(lián)動+”項(xiàng)目實(shí)施最忌諱的問題是由于政府終止購買而中斷。因此，從項(xiàng)目的運(yùn)行周期來說，必須采取一系列措施增加項(xiàng)目的可持續(xù)性，首先是加大各級財政購買“三社聯(lián)動+”力度，將政府購買社會服務(wù)項(xiàng)目資金向鄉(xiāng)村傾斜并納入鄉(xiāng)村振興經(jīng)費(fèi)預(yù)算；其次是科學(xué)規(guī)劃政府購買“三社聯(lián)動+”項(xiàng)目的周期，一般可以采用三年一周期，一年一簽一評估；最后是開辟更多的渠道引導(dǎo)企業(yè)及慈善、公益基金會加入購買行列，增加“三社聯(lián)動+”購買主體。

總之，“三社聯(lián)動+”試點(diǎn)的實(shí)踐證明，鄉(xiāng)村社會工作要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以解決村民實(shí)際困難與問題為切入點(diǎn)，駐村社工是承接與傳遞“三社聯(lián)動+”社會服務(wù)項(xiàng)目的最佳方式，其可以讓社工較好地融入鄉(xiāng)村社會，培養(yǎng)更優(yōu)秀的鄉(xiāng)村人才和社工人才。中國的社區(qū)治理可以通過“三社聯(lián)動+”將社會組織和社會工作吸納到國家治理體系之內(nèi)。進(jìn)而推動“三社聯(lián)動+”升級，必將有力推動農(nóng)村社會治理現(xiàn)代化。