加快推動綠色消費，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐

■文 / 劉長松

隨著綠色發(fā)展理念深入人心，生態(tài)文明制度改革不斷深化，美麗中國建設(shè)加快推進，綠色消費的地位和作用日益突出。當(dāng)前，中國既要充分發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長的拉動作用，又要避免擴大消費帶來的資源環(huán)境壓力，推動綠色消費就成為中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。因此，如何引導(dǎo)社會各界培育形成綠色發(fā)展的內(nèi)生動力，加快推動綠色消費發(fā)展就成為亟待解決的重要課題。

一、中國居民消費升級趨勢將進一步加快

近年來，中國消費升級持續(xù)深化，已進入消費需求持續(xù)增長、消費結(jié)構(gòu)升級加快、消費對經(jīng)濟發(fā)展拉動作用明顯增強的重要階段，呈現(xiàn)出從注重量的滿足向追求質(zhì)的提升、從實物消費向服務(wù)消費、從大眾化消費向個性化消費等轉(zhuǎn)變的發(fā)展態(tài)勢。2018年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完善促進消費體制機制進一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見》，提出要培育新的消費增長點。

總體來看，消費對中國經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用進一步增強。2018年，全年社會消費品零售總額380987億元，比上年增長9.0%，超過GDP增速2.4個百分點。消費對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長貢獻率達到76.2%。從消費城鄉(xiāng)分布看，城鎮(zhèn)仍然是中國消費主體，但農(nóng)村居民消費增長較快。2018年城鎮(zhèn)消費品零售總額325637億元，農(nóng)村消費品零售總額為55350億元，盡管農(nóng)村人口占中國總?cè)丝诘?0.42%，但農(nóng)村消費品零售總額占比僅為14.5%。從消費結(jié)構(gòu)看，中國實物消費與服務(wù)消費雙輪驅(qū)動的格局基本形成。當(dāng)前中國居民消費中吃穿用等實物消費占比仍然高達43.3%，遠高于美國（32.2%）。隨著居民收入水平提高，未來實物消費占比將持續(xù)降低，而服務(wù)消費比重則會不斷上升。

隨著人們生活水平的提升，未來中國消費升級趨勢將進一步加快,主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

一是品質(zhì)消費和綠色消費快速增長。消費支出中吃穿用類生活必需品增速逐漸降低，能夠體現(xiàn)生活品質(zhì)的體育、娛樂和健康保健類消費增速提升。消費升級不僅是“能溫飽”向“要吃好”轉(zhuǎn)變，更體現(xiàn)在對商品品質(zhì)提出更高的要求，隨著消費者環(huán)境保護意識的覺醒，綠色消費理念逐步樹立，選擇綠色產(chǎn)品的人數(shù)不斷上升。

二是服務(wù)消費呈現(xiàn)高速增長。中國進入中等偏上收入國家行列后，消費增長主要倚重服務(wù)消費，這將是今后消費升級的重要方向。網(wǎng)絡(luò)化帶動服務(wù)消費高增長，電子商務(wù)、線上餐飲、線上訂票、在線教育、網(wǎng)絡(luò)約車等服務(wù)發(fā)展態(tài)勢良好。個性化定制消費受到追捧，可以給消費者帶來更好的消費體驗和身心享受，互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的體驗性消費，將成為服務(wù)消費增長的重要引擎。2018年，中國交通通信、教育文化娛樂、醫(yī)療保健三項服務(wù)消費支出占比達到34%。

三是網(wǎng)絡(luò)消費快速增長。互聯(lián)網(wǎng)尤其是移動互聯(lián)網(wǎng)終端對人們的生活習(xí)慣造成巨大沖擊，個性化定制開始流行，消費者需求通過高效的供應(yīng)鏈傳導(dǎo)到上游，消費對生產(chǎn)的引導(dǎo)作用更加凸顯。截至2018年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模達8.29億，網(wǎng)絡(luò)普及率達59.6%，較2017年底提升3.8%。中國手機網(wǎng)民規(guī)模達8.17億，網(wǎng)民通過手機接入互聯(lián)網(wǎng)的比例高達98.6%。手機網(wǎng)絡(luò)支付用戶規(guī)模達5.83億，年增長率為10.7%，線下網(wǎng)絡(luò)支付使用持續(xù)快速發(fā)展，這些都為網(wǎng)絡(luò)消費快速增長奠定了用戶基礎(chǔ)。

四是消費主義盛行導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境壓力加大。目前，有一部分人受消費主義的影響，在消費方式與消費觀念上表現(xiàn)為推崇過度消費、炫耀消費、奢侈消費、揮霍性消費，如網(wǎng)購帶來的過度消費、包裝垃圾等問題日益嚴重。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅2017年“雙11”全網(wǎng)總銷售額達2539.7億元，產(chǎn)生包裹13.8億個。每年中國快遞包裹帶來的包裝廢棄物達到百萬噸，很多都是直接送到垃圾場焚燒或填埋，從而引發(fā)嚴重的資源浪費和環(huán)境壓力。

二、中國綠色消費發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

近年來，在國家政策支持下，中國綠色產(chǎn)業(yè)數(shù)量增加，綠色產(chǎn)品日益多樣化，豐富了消費者的綠色選擇，但總體上綠色消費規(guī)模十分有限，存在綠色產(chǎn)品市場秩序混亂、綠色消費行動不足、綠色技術(shù)研發(fā)薄弱、相關(guān)制度體系不完善等一系列突出問題亟需解決。

（一）盡管綠色消費增速較快，但總體規(guī)模有限

近年來，綠色消費規(guī)模持續(xù)增長，綠色產(chǎn)品消費發(fā)展態(tài)勢總體良好。節(jié)能家電、節(jié)水器具、有機產(chǎn)品、綠色建材等產(chǎn)品走入千家萬戶，空氣凈化器、家用凈水設(shè)備等健康環(huán)保產(chǎn)品銷售火爆，循環(huán)再生產(chǎn)品逐步被接受，新能源汽車成為消費時尚，共享出行蓬勃發(fā)展。購買綠色產(chǎn)品及共享消費日益盛行，這些說明了綠色消費觀念漸入人心。但總體看，中國綠色消費發(fā)展規(guī)模十分有限，尚未成為消費主流，還不能有力支持對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善。

（二）綠色產(chǎn)品市場秩序混亂，抑制了綠色產(chǎn)品市場需求

目前市場上綠色產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，嚴重侵害了消費者權(quán)益和身體健康，造成綠色產(chǎn)品需求不振。究其原因，首先是中國綠色產(chǎn)品方面法律法規(guī)不健全，綠色產(chǎn)品生產(chǎn)流通各環(huán)節(jié)存在的不法行為，嚴重削弱了消費者對綠色產(chǎn)品的信心。其次，缺乏完善的綠色產(chǎn)品認證機制。最后，政府對綠色消費的政策支持不足，企業(yè)綠色產(chǎn)品創(chuàng)新能力不足，綠色產(chǎn)品難以得到消費者的認可。

（三）盡管綠色消費理念日益普及，但綠色消費行動不足

盡管社會公眾綠色消費意識在不斷覺醒，越來越多的人對綠色消費持積極態(tài)度，然而大家的綠色消費態(tài)度卻沒有很好地轉(zhuǎn)換為綠色消費行動。如中國新能源汽車一直處于“叫好不叫座”的尷尬境地，目前綠色產(chǎn)品消費多集中在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的城市高收入群體，在綠色產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)過程中，存在著成本較高等市場障礙。一般來看，綠色產(chǎn)品價格比同等普通商品高出20%-100%，超過了部分消費者的購買能力，導(dǎo)致綠色消費需求不足。

（四）綠色技術(shù)研發(fā)薄弱，導(dǎo)致綠色產(chǎn)品供給不足

綠色產(chǎn)品對原材料生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品生產(chǎn)工藝以及消費后垃圾處理等方面提出了高標準、嚴要求，要求原材料健康無污染，要求生產(chǎn)工藝不污染環(huán)境，要求產(chǎn)生的垃圾可回收、可降解，對生態(tài)環(huán)境無影響。目前中國綠色產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量和規(guī)模較小，許多企業(yè)創(chuàng)新力不足，缺乏綠色產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)。以建筑垃圾為例，目前中國對其資源轉(zhuǎn)化率不足10%，遠低于歐美國家的90%和日韓的95%。中國企業(yè)綠色科技支撐體系還不完善，生產(chǎn)技術(shù)水平落后，導(dǎo)致消費者可選擇的產(chǎn)品十分有限。

（五）綠色消費制度體系不完善，支持政策有待加強

中國促進綠色產(chǎn)品消費的法律法規(guī)不完善，支持政策較薄弱，主要體現(xiàn)為：一是綠色消費法律體系不健全，綠色消費法律相關(guān)內(nèi)容散見于《環(huán)境保護法》《政府采購法》《循環(huán)經(jīng)濟促進法》等法律法規(guī)中，缺乏配套的實施細則，難以推動綠色消費的發(fā)展。二是綠色消費制度不完善，主要表現(xiàn)在綠色稅收制度不健全，綠色金融制度未能有效促進綠色消費，綠色采購制度不完善，綠色消費獎勵補貼制度未構(gòu)建，綠色消費責(zé)任制度不健全等。

三、加快推動中國綠色消費的政策建議

推動綠色消費發(fā)展，首先要推動政府、企業(yè)和消費者的觀念轉(zhuǎn)變，建立綠色發(fā)展觀、綠色生產(chǎn)觀和綠色消費觀。消費者要自覺養(yǎng)成綠色消費意識和行為，企業(yè)要樹立綠色生產(chǎn)觀并轉(zhuǎn)變經(jīng)營戰(zhàn)略，政府要營造良好的綠色消費環(huán)境，新聞媒體要引領(lǐng)綠色消費新風(fēng)尚，社會組織要發(fā)揮協(xié)同共治作用，充分調(diào)動各方積極性，共同加快綠色發(fā)展步伐。

（一）完善綠色消費的法規(guī)體系

中國可借鑒日本等發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，在《政府采購法》《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見》等政策法規(guī)基礎(chǔ)上盡快開展綠色消費和綠色政府采購等方面的立法準備，明確不同主體的責(zé)任與義務(wù)，提升綠色消費政策的可操作性。進一步完善中國綠色產(chǎn)品認證制度，整合國內(nèi)現(xiàn)有的碎片化的環(huán)保標識和綠色消費產(chǎn)品標識制度，提升企業(yè)和民眾對相關(guān)標識的認可度，激發(fā)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的積極性，引導(dǎo)消費者選擇適合的綠色產(chǎn)品。政府要加強綠色消費市場的監(jiān)管力度，嚴厲打擊市場上“偽綠色”產(chǎn)品及其他市場違法行為，切實提升人民群眾的綠色信心。

（二）強化綠色消費的支持政策

一是積極構(gòu)建引導(dǎo)綠色消費的稅收體系。加快制定激勵消費者選擇綠色消費的獎勵政策，引導(dǎo)消費者購買綠色產(chǎn)品，嘗試運用稅收約束機制對消費行為進行調(diào)節(jié)，加強稅收政策與立法、綠色金融、綠色采購等政策工具的協(xié)調(diào)配合。二是完善政府綠色采購政策。政府的綠色采購是實施綠色消費的巨大推動力，目前全球有美國、德國、日本等50多個國家都出臺了政府綠色采購政策，歐盟國家政府采購額占其GDP的比例可達15%-25%，日本政府每年的綠色采購消費支出約占國內(nèi)總消費的20%。因此，中國要進一步完善當(dāng)前的政府采購政策，通過不同途徑支持企業(yè)加大綠色技術(shù)創(chuàng)新力度，引導(dǎo)消費者購買綠色產(chǎn)品。

（三）加強綠色消費的宣傳教育

社會公眾對綠色產(chǎn)品的認可是推動綠色消費的基礎(chǔ)。政府及企業(yè)應(yīng)加強綠色消費的宣傳和教育，使廣大民眾意識到綠色消費的重要性；充分發(fā)揮消費者協(xié)會等第三方的宣傳和引導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會公眾開展綠色消費實踐。在學(xué)校、社區(qū)開設(shè)綠色消費課程，發(fā)布綠色消費指南等，推動建立多層次、系統(tǒng)化的綠色生活方式，有效擴大綠色產(chǎn)品需求。

（四）優(yōu)化綠色消費的外部環(huán)境

政府要為綠色消費的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。第一，提供便利條件，政府通過完善基礎(chǔ)配套設(shè)施、提供產(chǎn)品技術(shù)支撐等措施降低綠色消費成本。第二，加強經(jīng)濟激勵，政府可采取減免稅收、財政補貼、政府采購和綠色信貸等多項措施鼓勵綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)及銷售。第三，完善法律規(guī)范，政府要完善推進綠色消費的法律法規(guī)和塑造倡導(dǎo)綠色消費的社會規(guī)范，為推進綠色消費提供法律保障和價值導(dǎo)向。

（五）發(fā)揮綠色文化的引導(dǎo)作用

綠色消費要求人們在消費過程中，以人與自然的和諧共生為最高目標，通過消費方式的升級和消費理念的轉(zhuǎn)變引導(dǎo)和促進生產(chǎn)方式的變革。積極培育綠色文化，引導(dǎo)全社會樹立生態(tài)文明意識和價值理念，提高公眾節(jié)約資源和保護環(huán)境的生態(tài)意識，引導(dǎo)全社會形成綠色生活方式。通過媒體引導(dǎo)社會公眾樹立理性消費、適度消費的綠色消費觀，促進人的全面健康發(fā)展，企業(yè)可通過綠色產(chǎn)品營銷以及多種媒體渠道來宣傳與引導(dǎo)綠色消費時尚，形成崇尚綠色消費的文化風(fēng)氣和社會氛圍。