丹麥如何有效治理塑料污染？

■文、圖 / 董彩霞

圖書館借書專用袋

2019年10月11日晚6點，哥本哈根一年一度的“文化節(jié)”開始，上百個部委、公共事業(yè)單位、教堂、企業(yè)、大學(xué)、博物館，甚至動物園一并向市民們免費開放，其中包括氣候能源供給部。各種活動安排都有一些介紹材料，值得留作紀(jì)念。

往年“文化節(jié)”時，各處都發(fā)放塑料袋或布袋，方便大家收集材料，而今年卻一處都找不到。

顯然，丹麥禁止使用一次性塑料袋，已經(jīng)全面展開了。

從2019年起，市區(qū)圖書館也改變了以往的做法，不再免費發(fā)放可降解塑料袋。市民在圖書館借書，若是忘記帶包，可以從圖書館借專用袋，辦法如同借書，用完退還。

2019年10月9日-12日，C40世界市長峰會在哥本哈根召開，全球94個城市的市長及代表們前來參加，共同商討城市如何加大減排力度。這是C40世界市長峰會自2005年在倫敦首次召開后的第七次會議。城市人口占世界的一半，二氧化碳排放量卻占全球排放總量的70%。城市減排任重而道遠(yuǎn)。

與會市長們一致支持《全球綠色新政》（Global Green New Deal），要求大家加強緊迫感，“全面地、義無反顧地采取取代化石燃料措施，并付諸于行動，以扭轉(zhuǎn)氣候的緊急危機?！彼麄冞€要求年輕人、企業(yè)界、勞工界及民間團體參與氣候政策的規(guī)劃和執(zhí)行，加大氣候投資，尤其在交通、建筑、工業(yè)和垃圾方面加大減排力度。

會議期間，哥本哈根市政府還邀請了14位來自世界各地的年輕人，他們乘獨木舟沿哥本哈根港口尋找塑料垃圾，全然無果。

乘獨木舟在港口尋找塑料垃圾已經(jīng)在哥本哈根進行了2年，這一活動目前已經(jīng)傳播到北歐10個城市，以及德國和愛爾蘭多個城市。

哥本哈根計劃在2025年成為世界第一個零碳城市，治理塑料污染是其中重要的一項。

圣誕期間的哥本哈根

圖書館內(nèi)可借圖書專用袋，手續(xù)如同借書

歐盟控制塑料污染新戰(zhàn)略

2018年1月，歐盟出臺了“循環(huán)經(jīng)濟中的塑料利用戰(zhàn)略”（A European Strategy for Plastics in a Circular Economy）。其中有幾點值得關(guān)注：

根據(jù)這一戰(zhàn)略，到2030年，歐盟內(nèi)將使所有塑料制品實現(xiàn)再利用；新設(shè)計的塑料制品要更便于重復(fù)使用，力爭50%的塑料廢品達到重復(fù)使用，形成塑料制品重復(fù)使用市場，促使歐盟塑料重復(fù)使用技術(shù)走在世界前沿。

這一戰(zhàn)略還提出，歐盟將致力于大力減少塑料垃圾對土壤、海洋及港口造成的污染；減少微塑料的污染度,并致力于減少全球塑料垃圾的污染。

從20世紀(jì)60年代起，全球的塑料生產(chǎn)量增加了20倍。到2015年達到了3.22億噸，預(yù)計未來的20年間，這個數(shù)量將會加倍。

2015年，僅歐盟就生產(chǎn)了4900萬噸塑料。2015年塑料垃圾的59%源自包裝，其他塑料垃圾則源自建筑、農(nóng)業(yè)、電力和電子產(chǎn)品、汽車和飛機等。歐盟每年生產(chǎn)的塑料垃圾達到2600萬噸，而再利用的比例還不到30%。從全球范圍來講，塑料生產(chǎn)和塑料垃圾處理產(chǎn)生的二氧化碳達到了4億噸，其中有1.5%-4%的塑料垃圾進入海洋，占海洋垃圾的80%。隨洋漂流過程中，塑料垃圾形成了大量的微塑料，對魚類和海洋生物造成了嚴(yán)重威脅，并對海洋造成污染。一次性塑料制品尤其是個嚴(yán)重問題。據(jù)最新的研究發(fā)現(xiàn)，微塑料不僅出現(xiàn)在海洋中，甚至出現(xiàn)在空氣、飲用水以及鹽和蜂蜜中。生產(chǎn)可降解塑料是一種解決辦法，但是由于缺乏清晰的標(biāo)識和消費者服務(wù)，使塑料再利用變得十分復(fù)雜。

其實，使用塑料有多種優(yōu)勢。如利用塑料會減輕機動車輛和飛機的重量，使其節(jié)省汽油。利用塑料制成高效隔離材料會幫助我們減少取暖費。塑料包裝幫助我們保證食品安全，減少浪費，并方便運輸。但是，從循環(huán)經(jīng)濟的角度來看，目前塑料利用的技術(shù)遠(yuǎn)非長久之計。尤其是近幾年來，中國和其他國家實行廢塑禁運，加重了解決這一問題的緊迫性。

2015年，歐盟開始實行循環(huán)經(jīng)濟，從價值鏈上考慮塑料的作用。

2017年，歐盟決定著眼于塑料的生產(chǎn)和利用，目標(biāo)是到2030年，歐盟內(nèi)的塑料產(chǎn)品在設(shè)計、生產(chǎn)和使用上都要遵從重復(fù)使用、可修理和再利用的原則，并推動可持續(xù)材料的開發(fā)。這不僅可以鼓勵創(chuàng)新，增加產(chǎn)品價值，提高歐洲經(jīng)濟增長，同時可以更有效地減少塑料垃圾的污染，減少其對人體健康和環(huán)境的威脅。所有這些舉措都與聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和《巴黎協(xié)定》相符。歐盟號召各國企業(yè)界、各級政府、民眾們積極參與進來。將危機轉(zhuǎn)化為發(fā)展機遇，并在全球做出榜樣。

2019年3月底，歐盟議會針對海洋塑料垃圾污染問題，出臺了新法規(guī)。即到2021年，歐盟境內(nèi)全面禁止一次性塑料制品，如一次性碗盤、刀叉勺、飲料吸管、塑料棉棍棒等。到2029年前，所有歐盟國家要使塑料飲料瓶回收水平達到90%。到2025年，塑料再利用率要達到25%，2030年時達到30%。

丹麥出臺“塑料無廢”行動計劃

丹麥?zhǔn)菤W盟國家之一，需要執(zhí)行歐盟的各項法規(guī)，同時按照丹麥的國情，制定自己的行動計劃。在歐盟中，丹麥一直是減排的先鋒。2018年底，丹麥政府根據(jù)歐盟“循環(huán)經(jīng)濟中塑料利用新戰(zhàn)略”出臺了行動計劃，并得到了所有黨派和企業(yè)界的支持。

這個行動計劃包括27項內(nèi)容。其亮點是建立國家塑料研究中心，在科研的基礎(chǔ)上指導(dǎo)塑料利用。行動計劃還包括實行全國統(tǒng)一的塑料垃圾分類和收集，禁止使用薄型一次性塑料袋，使塑料產(chǎn)品重復(fù)使用更加簡化。另外要建立有效機制，對塑料包裝材料的來源進行倒追蹤，以便對生產(chǎn)商追究責(zé)任。同時加強對生物塑料產(chǎn)品的優(yōu)劣研究。

時任環(huán)境和食品大臣的Jacob Ellemann-Jensen說，“我們?nèi)匀恍枰盟芰希覀円獙W(xué)會更聰明地利用它。丹麥許多人包括企業(yè)和民眾都認(rèn)同這一點，并愿意為解決塑料帶來的問題找出辦法。若想做成這件事，就需要我們每個人都出力，它是我們共同的愿景?！?/p>

2019年底，歐盟委員會新一屆領(lǐng)導(dǎo)人預(yù)計走馬上任。除了歐盟委員會主席，還下設(shè)了三位副主席。其中主管氣候變化的是一位荷蘭人Frans Timmermans。

2014年，丹麥歐盟議員Margrete Auken就曾要求在歐盟范圍內(nèi)征收塑料袋購置費，當(dāng)時Frans Timmermans表示堅決反對，他認(rèn)為歐盟不能過度注重細(xì)節(jié)，動不動就用行政手段來解決問題，這會使民眾討厭歐盟。而2018年底，他改變了想法，對丹麥媒體表示，“我低估了歐盟通過行政手段來減少垃圾袋數(shù)量的作用。”他表示，新年伊始，歐盟將出臺“氣候新政”。

哥本哈根圣誕市場的客人們