關鍵之舉：齊心協(xié)力穩(wěn)企業(yè)

□本刊記者/來佳飛

穩(wěn)企業(yè)是穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)就業(yè)的核心，關乎到經(jīng)濟大局，可從穩(wěn)預期、降稅負、優(yōu)環(huán)境、強扶持、護產(chǎn)權(quán)著手，共破難題

在當前經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂的宏觀背景下，穩(wěn)企業(yè)是穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)就業(yè)的核心，關乎發(fā)展活力和經(jīng)濟全局。中央經(jīng)濟工作會議把“著力激發(fā)微觀主體活力”寫入新一年經(jīng)濟工作的總體要求，省委經(jīng)濟工作會議則將穩(wěn)企業(yè)擺到新一年要突出做好的三方面工作之首位。穩(wěn)企業(yè)，就是要實現(xiàn)國有企業(yè)改革發(fā)展和支持民營企業(yè)發(fā)展壯大同步推進，就是要努力在為企業(yè)減負降本、解決企業(yè)融資難融資貴、支持企業(yè)破解創(chuàng)新難拓市場難以及營商環(huán)境建設上下功夫，就是要始終與企業(yè)站在一起、共破難題。

穩(wěn)預期

穩(wěn)預期是穩(wěn)企業(yè)的基本前提。2018年7月，中央政治局會議首次提出“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期”“六個穩(wěn)”，最核心的是“穩(wěn)預期”。預期本質(zhì)上是對未來的判斷，穩(wěn)預期就是要讓企業(yè)得到更大的發(fā)展空間與機遇，讓市場主體活力得以充分激發(fā)，這關乎到企業(yè)長遠發(fā)展的信心。信心比黃金更重要，要樹立企業(yè)對經(jīng)濟穩(wěn)定增長的堅定信心。短期來看，浙江經(jīng)濟將保持穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢，中長期來看，將處于中高速增長區(qū)間，邁向高質(zhì)量發(fā)展。企業(yè)強則經(jīng)濟強，浙江始終是各類市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、放手干事的沃土，民營經(jīng)濟始終是浙江經(jīng)濟的主力軍、浙江形象的金名片，是浙江最大特色、最大資源和最大優(yōu)勢，各級政府始終是民營企業(yè)的堅強后盾。要樹立企業(yè)對浙江經(jīng)濟發(fā)展韌性的堅定信心。作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整最有成效的省份之一，依托互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟等新經(jīng)濟新動能崛起，浙江已經(jīng)擁有不斷增強的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，有能力抓住全球新一輪技術革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的新機遇并占據(jù)領先地位。要樹立企業(yè)對國內(nèi)省內(nèi)市場潛力的堅定信心。浙江是中國最富裕的地區(qū)之一，人均可支配收入連續(xù)十多年位居全國各省區(qū)第一，城鄉(xiāng)居民可支配收入均衡性位居全國各省區(qū)第一，面對消費升級趨勢，企業(yè)大有可為。

降稅負

降稅負是穩(wěn)企業(yè)的基本要求。當前經(jīng)濟環(huán)境下企業(yè)發(fā)展面臨較大的困境，利潤下滑明顯，對稅負也更為敏感，必須在減負降本上取得實質(zhì)性突破。中央經(jīng)濟工作會議明確指出，積極的財政政策要加力提效，實施更大規(guī)模的減稅降費，減稅降費信號開始持續(xù)密集釋放。為了助力企業(yè)輕裝上陣，近年來浙江各級政府千方百計連續(xù)出臺減負降本政策，2018年10月浙江出臺了《關于進一步減輕企業(yè)負擔增強企業(yè)競爭力的若干意見》，目前浙江是全國出臺減負政策最多、力度最大、成效最顯著的省份之一。2016年至2018年前三季度，浙江已累計為企業(yè)減負3440億元。新一年，要鞏固供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本行動成果，重點落實好國家更大規(guī)模減稅和更明顯降費政策措施，出臺新一批企業(yè)減負降本政策，激發(fā)各類市場主體活力和內(nèi)生動力。要切實保證政策舉措的有效落實，做好宣傳解讀，減少因信息傳遞不暢導致的政策大打折扣情況。要對存量政策進行梳理，保證政策的連續(xù)性，增加企業(yè)操作的穩(wěn)定預期。要對小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)稅收減免政策再升級，通過減稅降負加大對小微企業(yè)園區(qū)的建設扶持，助力小微企業(yè)提質(zhì)增效；通過加強電力價格監(jiān)管，清理規(guī)范天然氣涉企供氣收費，動態(tài)調(diào)整用水價格，進一步降低企業(yè)用能用水成本；通過降低職工醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險的費率，改進公積金繳存機制，確保企業(yè)社保繳費實際負擔有實質(zhì)性下降。

優(yōu)環(huán)境

優(yōu)環(huán)境是穩(wěn)企業(yè)的必要條件。近年來，浙江努力打造審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、企業(yè)獲得感最強的省份，營造最佳營商環(huán)境。要繼續(xù)深入推進“最多跑一次”改革，特別是聚焦企業(yè)痛點難點和堵點，推進企業(yè)投資項目“承諾制”和“標準地”改革，加快先進經(jīng)驗和做法在全省范圍內(nèi)推廣。要繼續(xù)營造公平競爭環(huán)境，加快打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，保障各類市場主體平等參與負面清單以外的行業(yè)、領域，給民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造充足市場空間。要厘清政府與市場的界限，完善為企業(yè)辦實事解難事的機制，進一步構(gòu)建親清新型政商關系，營造有利于企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍。服務企業(yè)是深化“大學習大調(diào)研大抓落實”活動的具體抓手，要更大力度做好服務企業(yè)工作，建立完善領導掛鉤服務企業(yè)制度，強化經(jīng)濟形勢監(jiān)測預警，引導企業(yè)做好預期管理，強化信用體系建設，降低企業(yè)交易成本，強化公共服務體系建設，緩解企業(yè)后顧之憂。要進一步完善政策執(zhí)行方式，把握好政策執(zhí)行的節(jié)奏和力度，建立重大調(diào)控政策征求企業(yè)家意見的制度，讓企業(yè)從政策中增強獲得感。

強扶持

強扶持是穩(wěn)企業(yè)的重要支撐。財政金融部門要加強對企業(yè)的扶持，與企業(yè)共度時艱。要優(yōu)先解決民營企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難甚至融不到資問題。截至2018年第三季度，浙江小微企業(yè)貸款占了全省全部企業(yè)貸款總額的40.5%，比重位居全國第一，2019年要進一步擴大對小微企業(yè)的貸款融資，抓好企業(yè)幫扶“白名單”制度，同時逐步降低融資成本。要暢通金融為實體經(jīng)濟服務的渠道，創(chuàng)新開發(fā)金融產(chǎn)品，實施民企債券融資支持計劃，著力破解民營企業(yè)流動性風險。要擴大金融市場準入，拓寬民營企業(yè)融資途徑，發(fā)揮民營銀行、小額貸款公司以及風險投資、股權(quán)和債券等融資渠道作用。要發(fā)揮財政資金對企業(yè)的引導作用，設立政府基金發(fā)揮杠桿作用，實現(xiàn)金融資本、社會資本、政府基金有機結(jié)合，合力解決企業(yè)資金需求問題。要抓好科技新政50條政策落實，完善政府投入機制，加大創(chuàng)新扶持，在基礎研究（之江實驗室）、關鍵核心技術攻堅、高新技術企業(yè)培育、創(chuàng)新載體建設、科技人才引育等方面加大財政投入力度。深化科技創(chuàng)新券制度，制定專項財政激勵制度，提高科技獎勵力度。要加快人才引進和培育，創(chuàng)新舉措引進人才、留住人才，為企業(yè)發(fā)展提供人力資源保障。要發(fā)揮大能級產(chǎn)業(yè)平臺對企業(yè)的集聚效應，加快高水平建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、城西科創(chuàng)大走廊、G60科創(chuàng)走廊、甬江科創(chuàng)大走廊、特色小鎮(zhèn)等平臺和載體。

護產(chǎn)權(quán)

護產(chǎn)權(quán)是穩(wěn)企業(yè)的基本保障。要依法保護企業(yè)家財產(chǎn)安全，營造法制化制度環(huán)境，依法保護民營企業(yè)物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)。要進一步構(gòu)建良好政治生態(tài)，堅決反對和糾正以權(quán)謀私、錢權(quán)交易、貪污賄賂、吃拿卡要等違紀違法行為。要加強知識產(chǎn)權(quán)保護、管理和服務。實行嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護制度，建立查處知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為快速反應機制，加大侵權(quán)行為懲治力度，爭取設立杭州知識產(chǎn)權(quán)法院。加強知識產(chǎn)權(quán)綜合管理和公共服務，建立知識產(chǎn)權(quán)托管、評估、交易公共服務平臺。要促進科技成果轉(zhuǎn)化，激勵企業(yè)牽頭實施重大科技成果產(chǎn)業(yè)化，推進國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)和浙江科技大市場建設，推廣德清等特色鮮明地區(qū)的科技成果轉(zhuǎn)化模式，加快建設浙江知識產(chǎn)權(quán)交易中心，增加企業(yè)和科技人員利得。