專家前瞻：六大關(guān)鍵詞瞄準(zhǔn)“高質(zhì)量”

2019年是新中國(guó)成立70周年、決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，注定是具有劃時(shí)代意義的一年，也是承載全新發(fā)展使命的一年。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，新一年，浙江要把握新時(shí)代重要戰(zhàn)略機(jī)遇，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展走在前列。一分部署、九分落實(shí)。如何將這些戰(zhàn)略布局落到實(shí)處？六位專家學(xué)者給出的關(guān)鍵詞，或?qū)槲覀儙?lái)新一年高質(zhì)量發(fā)展的路徑指引。

長(zhǎng)三角一體化

應(yīng)積極發(fā)揮浙江之長(zhǎng)、擴(kuò)大浙江優(yōu)勢(shì)，形成差異化發(fā)展和互補(bǔ)性發(fā)展格局，共同引領(lǐng)長(zhǎng)三角發(fā)展

當(dāng)前，長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展正進(jìn)入新高潮。習(xí)近平總書記在2018年的首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式上提出將長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，并提出了長(zhǎng)三角一體化將在引領(lǐng)發(fā)展新理念的落實(shí)、更高水平地推動(dòng)改革開放、構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、引領(lǐng)和配合長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶以及“一帶一路”、京津冀、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)上發(fā)揮重要作用。這為包括浙江省在內(nèi)的長(zhǎng)江三角洲三省一市提出了努力前行的方向。

2018年是浙江省以實(shí)際行動(dòng)呼應(yīng)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展、大力推動(dòng)進(jìn)“四大”建設(shè)并獲得成就的一年，杭嘉湖和甬臺(tái)溫地區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速增長(zhǎng)，成為引領(lǐng)浙江融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的門戶和先行區(qū)。

展望2019年，浙江作為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略區(qū)域的重要組成部分，有必要在推動(dòng)和引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)方面發(fā)揮積極作用。在長(zhǎng)三角一體化大背景下，浙江應(yīng)積極發(fā)揮浙江之長(zhǎng)、擴(kuò)大浙江優(yōu)勢(shì)，形成差異化發(fā)展和互補(bǔ)性發(fā)展格局，共同引領(lǐng)長(zhǎng)三角發(fā)展。一是要在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的大格局下，繼續(xù)推動(dòng)“四大”建設(shè)。二是要在更高水平更高起點(diǎn)的改革開放中發(fā)揮先鋒作用，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)雙創(chuàng)事業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)家走出去、引進(jìn)來(lái)，增強(qiáng)浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。三是要加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建，推動(dòng)杭州打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城，推動(dòng)浙江成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)的具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈高地和產(chǎn)業(yè)集群高地。四是要加快杭州、寧波等大都市圈的建設(shè)，形成特色鮮明的大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展格局，對(duì)接上海和長(zhǎng)三角其他城市，共建具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際大都市群。

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化

聚力產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，是全面建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范省的主戰(zhàn)場(chǎng)，是增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能的加速器

省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，深化實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”，努力在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和融合創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主體，2017年浙江2萬(wàn)億元數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模中融合部分占比達(dá)到76.4%。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與人才、技術(shù)、平臺(tái)等資源的關(guān)聯(lián)度很高，而產(chǎn)業(yè)數(shù)字化則不是那么突出，這使得區(qū)位條件相對(duì)不利的地方一樣可以大力推進(jìn)。聚力產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，是全面建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范省的主戰(zhàn)場(chǎng)，是增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能的加速器。

以數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。制造業(yè)是浙江的立省之本、強(qiáng)省之基，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵領(lǐng)域。要加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)特色工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和應(yīng)用體系建設(shè)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新融合發(fā)展。深入推進(jìn)“企業(yè)上云”行動(dòng)，推進(jìn)“機(jī)器人+”，推動(dòng)生產(chǎn)方式向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)變。探索創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化資源共享機(jī)制，大力推廣協(xié)同制造、協(xié)同研發(fā)、協(xié)同采購(gòu)等“互聯(lián)網(wǎng)+制造”新模式。

以數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。推進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)、供應(yīng)鏈管理、商務(wù)咨詢、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快發(fā)展數(shù)字文創(chuàng)、新零售、智慧旅游、智慧健康、智慧養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，滿足數(shù)字化智慧化生活消費(fèi)需求，引領(lǐng)消費(fèi)升級(jí)。緊抓“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作契機(jī)，發(fā)揮跨境電商綜試區(qū)作用，加快發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，打造全球電子商務(wù)核心功能區(qū)和“21世紀(jì)數(shù)字絲綢之路”戰(zhàn)略門戶。

以數(shù)字化轉(zhuǎn)型推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興。推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式和經(jīng)營(yíng)模式的數(shù)字化，加快發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)和適銷對(duì)路的數(shù)字化農(nóng)業(yè)服務(wù)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯系統(tǒng)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售體系。加大數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)力度，支持26個(gè)加快發(fā)展縣因地制宜發(fā)展數(shù)字生態(tài)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與生態(tài)資源深度融合，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧，培育區(qū)域發(fā)展新動(dòng)能。

拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)

拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)要從暢通流通渠道、推進(jìn)供需對(duì)接、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境三方面著手推進(jìn)

2019年，受中美貿(mào)易摩擦影響，國(guó)際市場(chǎng)形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜，大力拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)滿足消費(fèi)升級(jí)、應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。重點(diǎn)應(yīng)突出以下幾方面：

暢通流通渠道，做到“有得買”。不斷健全流通網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，完善便民消費(fèi)設(shè)施供給，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，有序發(fā)展城市綜合體、購(gòu)物中心、社區(qū)商業(yè)中心，鼓勵(lì)發(fā)展連鎖專賣店。加強(qiáng)重點(diǎn)商圈、步行街等的改造提升，培育杭州湖濱等具有國(guó)際國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的高品位步行街。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)設(shè)立實(shí)體店和體驗(yàn)中心。創(chuàng)新流通方式，大力發(fā)展新零售、新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)百貨商場(chǎng)、大型超市、商業(yè)綜合體等實(shí)體商貿(mào)零售企業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)全面改造業(yè)務(wù)流程，推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。

推進(jìn)供需對(duì)接，做到“買得對(duì)”。鼓勵(lì)各類企業(yè)加強(qiáng)現(xiàn)代供應(yīng)鏈建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接、供需匹配，以提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率、降低供給價(jià)格水平，并滿足消費(fèi)者的個(gè)性化消費(fèi)需求。鼓勵(lì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系中的集成應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)、設(shè)計(jì)、制造、物流、銷售、管理等各系統(tǒng)的無(wú)縫連接和智能管控，實(shí)現(xiàn)協(xié)同設(shè)計(jì)、敏捷制造、精準(zhǔn)營(yíng)銷。鼓勵(lì)企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)的數(shù)字化，引導(dǎo)企業(yè)由大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)向柔性化、個(gè)性化定制轉(zhuǎn)變。

優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，做到“放心買”。探索構(gòu)建以信用為核心、以大數(shù)據(jù)為支撐的新型監(jiān)管機(jī)制，建設(shè)重點(diǎn)消費(fèi)品質(zhì)量安全可追溯體系。加大線上線下質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，推動(dòng)建立健全企業(yè)“黑名單”、懲罰性巨額賠償?shù)戎贫?。加大?duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，嚴(yán)格實(shí)施缺陷產(chǎn)品召回制度。通過(guò)專題培訓(xùn)、質(zhì)量認(rèn)證、品牌注冊(cè)等，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和品牌質(zhì)量觀，推動(dòng)重點(diǎn)商圈“放心示范店”認(rèn)證。借鑒國(guó)際消費(fèi)維權(quán)模式，構(gòu)建監(jiān)管維權(quán)新機(jī)制，完善消費(fèi)維權(quán)處置機(jī)制，推動(dòng)消費(fèi)維權(quán)訴求處置的智慧化、便利化。

全面開放新格局

要按照“四大建設(shè)”總體部署全力優(yōu)化省域開放布局，以高水平開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，努力形成新時(shí)代全面開放新格局

開放是當(dāng)代中國(guó)的鮮明標(biāo)識(shí)。習(xí)近平總書記在2019年新年賀詞中重申了中國(guó)開放的大門只會(huì)越開越大，再次向外界表明了中國(guó)堅(jiān)持走開放發(fā)展道路的堅(jiān)定決心。對(duì)外開放再擴(kuò)大，努力譜寫新時(shí)代對(duì)外開放新篇章是實(shí)現(xiàn)浙江經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)在要求。當(dāng)前，在貿(mào)易保護(hù)主義、逆全球化思潮沉渣泛起，尤其是中美貿(mào)易摩擦升級(jí)的背景下，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我們?nèi)孕璋凑占榷ú渴鸷凸?jié)奏，堅(jiān)定不移地推動(dòng)擴(kuò)大開放。

展望2019年，應(yīng)根據(jù)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，牢牢抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略的新機(jī)遇，牢牢抓住國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)條件變化的倒逼機(jī)遇，謀劃實(shí)施一批最體現(xiàn)浙江資源稟賦、最契合國(guó)家戰(zhàn)略的重大開放舉措，培育開放發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，重塑增長(zhǎng)新動(dòng)力，積極推進(jìn)浙商全球價(jià)值鏈新布局，適應(yīng)供給側(cè)改革需要，積極引入國(guó)際先進(jìn)要素彌補(bǔ)省內(nèi)發(fā)展短板，以對(duì)外開放倒逼改革有效提升市場(chǎng)化和國(guó)際化程度，為推進(jìn)“兩個(gè)高水平”建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力和堅(jiān)實(shí)支撐。

應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)好擴(kuò)大開放的各項(xiàng)重大舉措，充分發(fā)揮“四港”融合、國(guó)際經(jīng)貿(mào)、跨境電商、新金融服務(wù)、全球浙商等綜合優(yōu)勢(shì)，按照大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設(shè)總體部署全力優(yōu)化省域開放布局，以高水平開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，努力形成新時(shí)代全面開放新格局。一是創(chuàng)建一流國(guó)際營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)提高引進(jìn)外資的質(zhì)量和效益。二是加快謀劃推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)2.0版，探索創(chuàng)建自由貿(mào)易港，打造層次更高、環(huán)境更優(yōu)、輻射更強(qiáng)的開放新高地。三是更加積極主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口，為實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口平衡和構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供要素支撐。四是以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)優(yōu)化推進(jìn)多元化出口和投資，通過(guò)全球范圍合理配置生產(chǎn)環(huán)節(jié)，構(gòu)建“以我為主”的全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，努力培育一批世界一流的跨國(guó)公司。

大都市區(qū)引領(lǐng)

新時(shí)代，相對(duì)此前的都市區(qū)戰(zhàn)略，大都市區(qū)戰(zhàn)略既是其自然延伸，需注重和響應(yīng)三大新變化

浙江發(fā)展已進(jìn)入大都市區(qū)引領(lǐng)的新階段。特別是隨著浙江經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)關(guān)鍵期，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、美麗經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)不斷涌現(xiàn)成長(zhǎng)，亟待大都市區(qū)積累提供優(yōu)質(zhì)豐富的人才科技金融信息等資源要素，以及富有活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境；進(jìn)入高水平全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵期，現(xiàn)代富庶多元包容生態(tài)健康等美好生活向往亟待形成“大都市區(qū)+小縣大城+鄉(xiāng)村振興”的城鄉(xiāng)一體化生態(tài)體系。

都市區(qū)化本質(zhì)上是新型城市化的升級(jí)。一方面，浙江人多地少，城鎮(zhèn)較為密集，加上快速交通網(wǎng)絡(luò)完善與經(jīng)貿(mào)往來(lái)深入，特別是數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的科技金融人才等資源要素，及其要求的專業(yè)化分工細(xì)化拓展與服務(wù)半徑不斷擴(kuò)大，傳統(tǒng)城市已難以滿足，需要把城市主形態(tài)拓展升級(jí)為都市區(qū)。另一方面，“傳統(tǒng)縣城+中心鎮(zhèn)+中心村城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)”正隨著基于城鄉(xiāng)一體化的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)，不斷納入都市區(qū)范疇，使鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品、物流配送以及所需科技金融服務(wù)等可直接對(duì)接都市區(qū)。

新時(shí)代，相對(duì)此前的都市區(qū)戰(zhàn)略，大都市區(qū)戰(zhàn)略既是其自然延伸，也需注重和響應(yīng)三大新變化：一是把全省作為一個(gè)大都市區(qū)來(lái)規(guī)劃建設(shè)，更加注重各城市間的網(wǎng)絡(luò)化、節(jié)點(diǎn)化建設(shè)與科技、人才、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)等交流合作，更加注重大都市區(qū)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)則、文化、習(xí)俗等的一致化，及其市場(chǎng)監(jiān)管、執(zhí)法、仲裁等的一致化建設(shè)；二是進(jìn)一步發(fā)揮杭州都市區(qū)的引領(lǐng)作用，包括相關(guān)理念、經(jīng)驗(yàn)的借鑒推廣、紹興臺(tái)州嘉興等都市區(qū)新建，也包括支持杭州都市區(qū)有序擴(kuò)大范圍，分類推進(jìn)杭金義、杭金溫、杭紹臺(tái)一體化，增強(qiáng)杭州都市區(qū)對(duì)其它都市區(qū)的輻射融榮；三是在積極參與世界級(jí)城市群建設(shè)中推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化，這也是浙江參與長(zhǎng)三角一體化的主路徑與模式，以增強(qiáng)融入長(zhǎng)三角一體化的綜合效益、能級(jí)提升。

保障就業(yè)

就業(yè)問(wèn)題主要是結(jié)構(gòu)性的，是轉(zhuǎn)型升級(jí)和動(dòng)力轉(zhuǎn)換帶來(lái)的，部分人群的就業(yè)難和部分領(lǐng)域的用工難并存

2019年，在外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻、經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的形勢(shì)下，保障就業(yè)對(duì)持續(xù)改善民生和保障社會(huì)穩(wěn)定的意義更顯突出。近年來(lái)，我國(guó)新增就業(yè)人口穩(wěn)步增長(zhǎng)，浙江部分外來(lái)勞動(dòng)力隨著中西部發(fā)展而回流，城市拆違整治提高了居住成本，也強(qiáng)化了這種趨勢(shì)，緩解了部分行業(yè)去產(chǎn)能和企業(yè)外遷帶來(lái)的再就業(yè)壓力，也有利于我們應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行帶來(lái)的就業(yè)壓力。但我們面臨的就業(yè)問(wèn)題主要是結(jié)構(gòu)性的，是轉(zhuǎn)型升級(jí)和動(dòng)力轉(zhuǎn)換帶來(lái)的，部分人群的就業(yè)難和部分領(lǐng)域的用工難并存。在就業(yè)人口向城市特別是一二線城市集中、以尋求更多更好就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)，服務(wù)業(yè)在城市經(jīng)濟(jì)中的比重持續(xù)提高，就業(yè)需求、就業(yè)愿望和就業(yè)人口的素質(zhì)發(fā)生明顯錯(cuò)位。不僅高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新型服務(wù)業(yè)缺乏足夠的合格勞動(dòng)者，一些傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)也存在著從業(yè)人員的數(shù)量和質(zhì)量問(wèn)題，以致用工成本提高導(dǎo)致城市居民的生活成本提高，家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化的需求難以滿足。這不僅影響著人民群眾追求美好生活強(qiáng)烈愿望的實(shí)現(xiàn)，而且使不少在職人員背負(fù)了沉重的家務(wù)負(fù)擔(dān)，降低了工作效率。公共服務(wù)和社會(huì)化生活服務(wù)的某些短板成為百姓安居樂(lè)業(yè)、吸引和留住各行各業(yè)人才的突出障礙。

針對(duì)這些突出問(wèn)題，我們不僅要根據(jù)社會(huì)需求的實(shí)際變化，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)愿望的引導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)新就業(yè)人員和再就業(yè)人員的適崗培訓(xùn)，特別是大跨度轉(zhuǎn)業(yè)的培訓(xùn)，而且要針對(duì)人民群眾的迫切需求和客觀存在的薄弱環(huán)節(jié)，大力發(fā)展公共服務(wù)事業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)，放手發(fā)展提供公共服務(wù)的專業(yè)化社會(huì)組織，大幅度增加服務(wù)領(lǐng)域的就業(yè)崗位，完善相關(guān)政策，鼓勵(lì)和扶持勞動(dòng)者在這些并不高端的行業(yè)創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)、新形態(tài)就業(yè)。切實(shí)縮小不同編制和不同就業(yè)方式人員之間在收入、社會(huì)保障和福利待遇方面的差距，提高就業(yè)的穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，使人人都有通過(guò)辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì)，并能從省外、國(guó)外吸引更多高素質(zhì)人才。