吉林省冰雪產(chǎn)業(yè)人才培育困境及對(duì)策研究

■ 王允佐（吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院）

一、吉林省冰雪產(chǎn)業(yè)人才培育困境

（一）人才總量亟需提升

近年來(lái)，基于冰雪產(chǎn)業(yè)全球化以及2022年即將召開的北京冬奧會(huì)的產(chǎn)業(yè)大環(huán)境下，國(guó)內(nèi)冰雪產(chǎn)業(yè)也走上了“快車道”。產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展暴露出吉林省內(nèi)關(guān)于冰雪產(chǎn)業(yè)人才總量的不足，據(jù)相關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)，截止到2022年北京舉辦冬奧會(huì)是冰雪專業(yè)人才的缺口將達(dá)到10萬(wàn)人，僅僅依靠專業(yè)的院校和現(xiàn)有的人才培育體系很難補(bǔ)足這個(gè)缺口，尤其是懂得冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目知識(shí)的專門人才，如冰雪體育指導(dǎo)教練、冰雪機(jī)械操作、冰雪產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)管理、冰雪救護(hù)、索道設(shè)備等專業(yè)人才。冰雪體育人才培育體制依然需要我們多方面深層次的發(fā)展。雖然在冰雪產(chǎn)業(yè)較發(fā)達(dá)的省份和地區(qū)，已經(jīng)有專業(yè)院校積極開展冰雪人才培育計(jì)劃，如我省的吉林體育學(xué)院以及哈爾濱體育學(xué)院等多家高等院校，積極構(gòu)建“中專—本科—碩士研究生”一條龍的人才培育體系，強(qiáng)力打造教學(xué)、科研、訓(xùn)練、 競(jìng)賽和社會(huì)服務(wù)“五位一體”的復(fù)合型人才培育模式，僅哈爾濱體育學(xué)院每年就可以輸送5000余名與冰雪產(chǎn)業(yè)有關(guān)的專業(yè)人才；又如首都體育學(xué)院，在確保畢業(yè)人數(shù)的前提下，大力發(fā)展專業(yè)體育新聞學(xué)、體育競(jìng)技與管理、運(yùn)動(dòng)康復(fù)、體育教育等有關(guān)冰雪體育的專業(yè)院系。雖然在各級(jí)高校的積極作用下，我們獲得了一定成效，但是同時(shí)我們也要充分認(rèn)識(shí)到，這些成效僅僅出現(xiàn)在冰雪產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)的省市和地區(qū)，從全國(guó)角度出發(fā)，對(duì)人才需求總體目標(biāo)而言，人才缺口仍然較大。

（二）人才培育理念落后

冰雪產(chǎn)業(yè)屬于復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)的整體鏈條包含體育、旅游、文化、制造、服務(wù)等各行各業(yè)。傳統(tǒng)的人才培育體系歷來(lái)強(qiáng)調(diào)知識(shí)體系建設(shè)與專業(yè)技能傳授，忽視人才的目標(biāo)感和使命感。自 20 世紀(jì) 80 年代提出“體教結(jié)合”以來(lái)，我們?cè)谝恢痹诜e極探討體教結(jié)合的新型人才培育體系的發(fā)展路徑，但反思多年來(lái)專業(yè)人才培育的過(guò)程，我們常常只注重傳授技能，忽視理論的重要性、模糊體教結(jié)合界限、“體教兩者嚴(yán)重偏科”等矛盾日漸突出，在冰雪產(chǎn)業(yè)這個(gè)新型產(chǎn)業(yè)更為嚴(yán)重，許多理論沒(méi)有與實(shí)踐結(jié)合、理論缺乏時(shí)效性、培育出的人才不能適應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多種問(wèn)題?！?億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”的目標(biāo)，為大眾冰雪運(yùn)動(dòng)開展服務(wù)提供有效的理論支撐，同時(shí)也是吉林省冰雪人才培育的有效理念，既要人才“走進(jìn)來(lái)”，更要人才能“走出去”，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供大量的復(fù)合型人才，大力發(fā)展青少年，增加產(chǎn)業(yè)人才基數(shù)，開拓冰雪產(chǎn)業(yè)新市場(chǎng)。

（三）人才布局與發(fā)展具有軟性障礙

冰雪產(chǎn)業(yè)歷史悠久，歐美冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展最早可以追溯到百年以前。早在在20 世紀(jì) 80 年代末，國(guó)家體育總局就提出了“北冰南展”等經(jīng)典的地域性發(fā)展的戰(zhàn)略布局，“北冰南展”“北展西擴(kuò)”早在上個(gè)世紀(jì)末就成為了我國(guó)冰雪人才培育的重要部署，但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈條的不斷擴(kuò)大，早期的戰(zhàn)略布局變得不合時(shí)宜，整體產(chǎn)業(yè)的布局呈現(xiàn)“偏科”狀態(tài)。由于各地政策和制度差異，冰雪產(chǎn)業(yè)相關(guān)人才沒(méi)有得到物盡其用，還是存在相對(duì)過(guò)剩和相對(duì)缺乏的情況，由于所擁有的冰雪資源和發(fā)展進(jìn)程的不同，導(dǎo)致全國(guó)層面冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，導(dǎo)致各省市人才布局嚴(yán)重參差不齊，不少省市形成產(chǎn)業(yè)不發(fā)展，人才留不住的惡性循環(huán)。

二、吉林省冰雪體育人才培育主要對(duì)策

（一）建立人才培育系統(tǒng)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃

各行各業(yè)的人才的培育都不是一個(gè)簡(jiǎn)單的課題，都應(yīng)該是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，都需要我們進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，一蹴而就，造成的結(jié)果往往會(huì)適得其反。建立合理的人才培育體系需要政府制定總體規(guī)劃，各級(jí)部門合理運(yùn)用人才培育方式，結(jié)合新時(shí)代背景大力推進(jìn)理論實(shí)踐的新結(jié)合。首先是對(duì)冰雪產(chǎn)業(yè)人才培育平臺(tái)的搭建，要充分利用各級(jí)院校在人才培育中的不同作用，深度挖掘職業(yè)技術(shù)學(xué)校的技術(shù)教學(xué)和專業(yè)院校的科研體系，不但要“?！薄奥殹?相結(jié)合更要“質(zhì)”“量結(jié)合”， 建立多維度深層次的冰雪產(chǎn)業(yè)人才體系，擴(kuò)大冰雪產(chǎn)業(yè)的人才普及面；其次是打造“以點(diǎn)帶面”的人才培育手段，強(qiáng)化各平臺(tái)之間的溝通與合作，建設(shè)一批高層次示范基地和集聚區(qū)，建立人才教育的頭部目標(biāo)，結(jié)合先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，多地區(qū)多項(xiàng)目推廣，全面實(shí)現(xiàn)吉林省冰雪產(chǎn)業(yè)的地區(qū)合作、行業(yè)合作、單位互動(dòng)、共贏發(fā)展。

（二）釋放大型賽事帶來(lái)的人才紅利

隨著2022年北京聯(lián)合張家口舉辦冬季奧運(yùn)會(huì)，冰雪產(chǎn)業(yè)迎來(lái)新一輪的“奧運(yùn)紅利”，大量的資源和人才將涌入冰雪以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。不僅如此，黨中央在報(bào)告中提出：人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源，我們對(duì)于人才的定義也不停的更新?lián)Q代，我們不僅需要“肯干”的人，更需要“能干”的人，人才體系也開始向整合知識(shí)、技能、創(chuàng)新等多維度發(fā)展。日新月異的科技水平下，人才是發(fā)展的基礎(chǔ)，是社會(huì)向前發(fā)展的重要推動(dòng)力，對(duì)于人才的內(nèi)涵與要求不僅要深刻理解更要確實(shí)落實(shí)，不但要加強(qiáng)人才的頭部建設(shè)而且要加速教育改革，拓寬人才市場(chǎng)基數(shù)，對(duì)于各地方現(xiàn)有的疑難雜癥，具體問(wèn)題具體分析，合理使用政策紅利， 實(shí)現(xiàn)人才需求與供給的無(wú)縫對(duì)接。

（三）完善人才培育的體系

1.制定科學(xué)明確的培育目標(biāo)

科學(xué)明確的培育目標(biāo)能夠聚集所有教學(xué)資源，開展理論與實(shí)踐相結(jié)合的教學(xué)工作，建立完善的培育系統(tǒng)，大力培育高素質(zhì)的頭部人才。在冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，科學(xué)明確的培育目標(biāo)也同樣適用于人才培育體系的搭建。培育目標(biāo)的科學(xué)性和明確性是保證有效開展產(chǎn)業(yè)整體人才培育的首要保障。我們要明確，冰雪人才不僅僅是指那些從事相關(guān)體育運(yùn)動(dòng)的專業(yè)運(yùn)動(dòng)員們，更擁有運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目知識(shí)的專門人才以及提供產(chǎn)業(yè)相關(guān)服務(wù)的從業(yè)人員，如指導(dǎo)教練、大型機(jī)械操作者、志愿者等。因此，在制定冰雪體育人才培育目標(biāo)的過(guò)程中，要根據(jù)客觀具體實(shí)際制定科學(xué)明確的培育目標(biāo)，如不同教育平臺(tái)的實(shí)際情況、不同地域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體實(shí)際，不可脫離實(shí)際的制定終極目標(biāo)?？陀^因素是我們制定目標(biāo)的基礎(chǔ)，除此之外更要依托“以人為本”的原則，根據(jù)主觀意愿的實(shí)際制定科學(xué)明確的終極目標(biāo)，不能以總目標(biāo)一以貫之。簡(jiǎn)而言之，培育目標(biāo)必須要全面、系統(tǒng)、科學(xué)、明確，必須具體問(wèn)題具體分析，堅(jiān)持實(shí)事求是，以人為本。

2.設(shè)計(jì)科學(xué)合理的培育過(guò)程

在確定培育目標(biāo)后，需要我們通過(guò)設(shè)計(jì)科學(xué)合理的培育過(guò)程來(lái)實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，因?yàn)樵谠O(shè)定目標(biāo)時(shí)我們堅(jiān)持實(shí)事求是和以人為本的原則，所謂的高質(zhì)量的冰雪產(chǎn)業(yè)人才，就是我們根據(jù)其本身制定的各階段以及總目標(biāo)量身設(shè)計(jì)制定的培育過(guò)程。例如，絕大多數(shù)冰雪運(yùn)動(dòng)員的成行過(guò)程分為兩種情況：“學(xué)前教育—小學(xué)—中學(xué)—體校/ 大學(xué)—國(guó)家隊(duì)”或“學(xué)前教育—小學(xué)—中學(xué)—俱樂(lè)部—國(guó)家隊(duì)”，可以看出，這兩條培育過(guò)程都是由淺入深、層層遞進(jìn)的，只有在科學(xué)系統(tǒng)培育過(guò)程下，才能真正提高冰雪運(yùn)動(dòng)員水平，進(jìn)而提升該項(xiàng)運(yùn)動(dòng)的整體水平。而對(duì)于非專業(yè)的冰雪產(chǎn)業(yè)人才， 不僅僅需要對(duì)冰雪知識(shí)的了解，更需要其他專業(yè)的基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)技能，例如，在2007年我省舉辦亞冬會(huì)的中，大量的志愿者展現(xiàn)了我們省冰雪人才的專業(yè)性和技術(shù)性等。我們可以看到雖然終極目標(biāo)不盡相同但是基本素質(zhì)教育是整個(gè)系統(tǒng)必不可少的基礎(chǔ)部分。所以在設(shè)計(jì)培育過(guò)程中，應(yīng)該素質(zhì)教育和技術(shù)教育兩手都要抓兩手都要硬，絕不能做“偏科生”。

3.制定科學(xué)完整的培育評(píng)價(jià)體系

科學(xué)明確的培育過(guò)程需要一份全方位、多方面的科學(xué)完整的培育評(píng)價(jià)體系。 首先，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不能只注重人才培育的結(jié)果；其次，評(píng)價(jià)體系不能一蹴而就，我們需要量身定制的培育過(guò)程，那更需要不同的評(píng)價(jià)體系，對(duì)于所有的發(fā)展一刀切，不僅不能起到效果，有時(shí)還會(huì)適得其反。最后，評(píng)價(jià)要常規(guī)化。無(wú)法落地的評(píng)價(jià)體系是面子工程和空中樓閣，評(píng)價(jià)體系應(yīng)該結(jié)合日常培育的實(shí)際，納入常規(guī)化的培育評(píng)價(jià)。