基于可持續(xù)發(fā)展的公路經(jīng)濟(jì)管理研究

■ 王麗（東營(yíng)市墾利區(qū)公路事業(yè)發(fā)展中心）

目前，公路工程建設(shè)數(shù)量明顯增多，公路工程建設(shè)的規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，公路運(yùn)輸在經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展中發(fā)揮了極為關(guān)鍵的作用。如今，我國(guó)政府對(duì)公路工程的經(jīng)濟(jì)管理日漸重視，結(jié)合公路事業(yè)發(fā)展要求提出了多項(xiàng)管理政策。相關(guān)部門有必要采取各項(xiàng)措施加大對(duì)公路經(jīng)濟(jì)的管理力度。

一、公路經(jīng)濟(jì)管理重要性分析

公路對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義，其能夠充分滿足人們交通出行的基本需要，更好地維護(hù)公民的利益，為社會(huì)的健康穩(wěn)定發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?？梢哉f(shuō)，其與我國(guó)公路的公益性及外部性均具有十分密切的聯(lián)系。公路是一種公共產(chǎn)品，競(jìng)爭(zhēng)性較弱。在公路工程建設(shè)和維護(hù)的過(guò)程中應(yīng)始終保證其國(guó)有化水平。公路是政府及國(guó)家投資建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施，是國(guó)有資產(chǎn)。為了不斷促進(jìn)公路工程的穩(wěn)定發(fā)展，需要采取多種科學(xué)有效的措施加大公路管理力度，以此徹底提升公路設(shè)施建設(shè)水平，增大工程的社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益。

二、公路經(jīng)濟(jì)管理的有效措施

（一）加大成本控制力度

公路工程建設(shè)和施工中，需要采取有效措施加強(qiáng)成本控制，以期獲取更高的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，確保項(xiàng)目的安全與平穩(wěn)運(yùn)行。項(xiàng)目建設(shè)和施工前，相關(guān)部門需認(rèn)真研究工程建設(shè)的科學(xué)性與可行性，在全面調(diào)查和研究的基礎(chǔ)上，做好統(tǒng)籌工作，參考相似工程的建設(shè)和施工制定科學(xué)完善的預(yù)算方案，實(shí)現(xiàn)工程統(tǒng)籌。工程的施工材料和施工成本直接決定了工程建設(shè)效益。所以，工作人員要科學(xué)使用各項(xiàng)資金，加大成本控制力度。為了減輕資源消耗和浪費(fèi)，有關(guān)部門可結(jié)合實(shí)際創(chuàng)建完善的審批制度，以推動(dòng)各項(xiàng)工作的順利開展。

工程建設(shè)和施工期間，還需加強(qiáng)工程跟進(jìn)與考核，總結(jié)生產(chǎn)中出現(xiàn)的各類問(wèn)題，采取更為科學(xué)有效的措施，嚴(yán)格控制工程的建設(shè)成本。另外，防止發(fā)生誤工和漏工問(wèn)題，以更加科學(xué)和有效的方法推動(dòng)項(xiàng)目的穩(wěn)定開展，獲取最大利益。

（二）建立完善的法律法規(guī)

我國(guó)現(xiàn)階段公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，公路經(jīng)濟(jì)管理配套法律法規(guī)依然存在著十分明顯的問(wèn)題，同時(shí)也出現(xiàn)了諸多監(jiān)管的盲區(qū)，這極大地影響了工程項(xiàng)目的有效開展。這主要是由于我國(guó)公路國(guó)有化特點(diǎn)較為顯著。對(duì)此，相關(guān)部門需結(jié)合當(dāng)前實(shí)際不斷優(yōu)化和完善公路經(jīng)濟(jì)管理方面的法律法規(guī)，建立更為科學(xué)的制度，確保工程項(xiàng)目的安全與平穩(wěn)運(yùn)行。且重視部門之間的交流及合作，規(guī)范公路經(jīng)濟(jì)管理工作，推動(dòng)我國(guó)公路經(jīng)濟(jì)建設(shè)管理工作的全面與穩(wěn)定發(fā)展。

（三）始終踐行以人為本的管理原則

建立更為科學(xué)和細(xì)致的管理機(jī)制和管理制度，一方面可以有效推動(dòng)其他工作的順利進(jìn)行，另一方面也會(huì)對(duì)工程的建設(shè)進(jìn)度產(chǎn)生顯著影響。建立更為科學(xué)的管理制度能夠增強(qiáng)管理工作的有效性和科學(xué)性。在現(xiàn)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，傳統(tǒng)的管理方式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要特征。對(duì)此，相關(guān)部門需要積極創(chuàng)新當(dāng)前的管理理念和管理模式，始終堅(jiān)持以人為本的發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變?nèi)蘸蠊方?jīng)濟(jì)管理事業(yè)的主要發(fā)展趨勢(shì)，從而高效推動(dòng)我國(guó)公路經(jīng)濟(jì)管理工作的穩(wěn)步前行，不斷改善公路管理的整體水平，切實(shí)提升公路經(jīng)濟(jì)管理效益。

三、促進(jìn)公路經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效策略

為了有效促進(jìn)公路經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展，在公路工程經(jīng)濟(jì)建設(shè)和管理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)前實(shí)際采取多種科學(xué)有效的應(yīng)對(duì)措施，為我國(guó)公路事業(yè)做出貢獻(xiàn)。

（一）合理把控宏觀經(jīng)濟(jì)政策

若要更好地推動(dòng)公路經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和全面發(fā)展，需要全面了解和掌控經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基本變化概況開展各項(xiàng)工作，在充分了解人口分布、物流等多個(gè)要素的基礎(chǔ)上，推動(dòng)公路事業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，且明確公路工程建設(shè)的目的和目標(biāo)，避免出現(xiàn)滯后發(fā)展和超前發(fā)展的問(wèn)題，樹立正確的發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)參照經(jīng)濟(jì)前行速度嚴(yán)格控制公路工程的數(shù)量及規(guī)模，確保公路工程建設(shè)規(guī)模與可持續(xù)發(fā)展要求保持協(xié)調(diào)統(tǒng)一的關(guān)系。

（二）優(yōu)化現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系

當(dāng)前，交通事業(yè)工作者要切實(shí)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的基本需要，在公路交通運(yùn)輸體系當(dāng)中，積極融入可持續(xù)發(fā)展理念，參照實(shí)際情況建立完善的發(fā)展流程。另外，及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)公路經(jīng)濟(jì)管理的工作內(nèi)容及工作流程，特別要關(guān)注偏遠(yuǎn)地區(qū)，加大經(jīng)濟(jì)支持力度，從而推動(dòng)公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定發(fā)展，發(fā)揮出公路工程在沿線經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的積極作用。再者，在運(yùn)輸車輛管理中，要及時(shí)替代高污染和高能耗的運(yùn)輸車輛，加大新能源開發(fā)力度，減輕車輛運(yùn)輸過(guò)程中產(chǎn)生的環(huán)境污染，創(chuàng)建更為完善的現(xiàn)代化交通運(yùn)輸機(jī)制和體系。

（三）推動(dòng)公路交通全面發(fā)展

公路交通的發(fā)展要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求保持高度一致，科學(xué)規(guī)劃干線公路及支線公路建設(shè)，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本需求，將高速公路建設(shè)和發(fā)展作為重點(diǎn)內(nèi)容。高速公路在運(yùn)輸體系中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，其以可持續(xù)發(fā)展為最為基本的原則，極大地提升了資源的利用率。在發(fā)展中也要充分考量工程實(shí)際，避免出現(xiàn)過(guò)于關(guān)注高速公路建設(shè)而忽視利益的均衡分配，減少經(jīng)濟(jì)損失。也就是說(shuō)，在公路交通發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)全面考良當(dāng)?shù)氐恼w發(fā)展規(guī)劃，與其他干線做好協(xié)調(diào)工作，防止發(fā)生重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題。另外，積極統(tǒng)計(jì)交通通行量，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性及合理性。同時(shí)，在公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)期間，要將其與規(guī)劃建設(shè)工作有機(jī)結(jié)合，有效改善公路工程建設(shè)水平，以此推動(dòng)公路工程經(jīng)濟(jì)管理的順利開展。

（四）重視公路工程生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作

現(xiàn)階段，我國(guó)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重，也對(duì)人們的生活和工作產(chǎn)生了顯著的影響。且公路工程規(guī)模明顯加大，我國(guó)公路總量取得了前所未有的進(jìn)步，對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)及保護(hù)具有一定的影響作用。該作用首先體現(xiàn)在土地資源利用上，規(guī)劃設(shè)計(jì)中應(yīng)充分遵循土地法中的基本要求，合理利用老地基，減少公路工程資源建設(shè)中所占用的耕地資源。另外，在工程建設(shè)和施工中，要始終堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，重視環(huán)境與生態(tài)保護(hù)，防止施工行為破壞周邊的自然環(huán)境。工程建設(shè)和施工后，要采取有效措施高度恢復(fù)自然環(huán)境。

再者，混合交通也是當(dāng)前較為明顯的問(wèn)題?；旌辖煌o(wú)法保障交通秩序，而且也會(huì)增加資源消耗。數(shù)據(jù)顯示，混合交通模式下車輛的行使速度較分道行駛的速度降低了2成左右，車輛燃油的使用量較以往提高了15%左右。所以務(wù)必在公路設(shè)計(jì)的過(guò)程中嚴(yán)格把控這一問(wèn)題，確保公路的平穩(wěn)通行。

（五）完善公路運(yùn)營(yíng)管理工作

公路運(yùn)營(yíng)管理是經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分，在公路運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中，需全面考量可持續(xù)發(fā)展，協(xié)調(diào)公路運(yùn)輸及自然環(huán)境間的關(guān)系，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與自然的高度統(tǒng)一。為此，相關(guān)人員要引入全新的管理理念及管理模式。車輛運(yùn)輸是產(chǎn)生的尾氣污染、揚(yáng)塵污染及超載等問(wèn)題均會(huì)影響公路經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。對(duì)此，管理人員需高度結(jié)合當(dāng)前實(shí)際有效治理上述問(wèn)題，全面提升公路運(yùn)營(yíng)及管理的綜合水平。

四、結(jié)語(yǔ)

公路工程養(yǎng)護(hù)施工中，為高度滿足公路建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)及要求，需要采取有效措施優(yōu)化和完善公路經(jīng)濟(jì)管理工作，一方面要注重公路工程的施工質(zhì)量，另一方面也要降低公路工程養(yǎng)護(hù)的成本投入，不斷提高工程的施工質(zhì)量和施工效率，建立更為科學(xué)和完善的經(jīng)濟(jì)管理制度，以此推動(dòng)公路經(jīng)濟(jì)管理的有效開展，為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)做出貢獻(xiàn)。