攀西地區(qū)釩鈦磁鐵礦資源開發(fā)現(xiàn)狀及保護(hù)對(duì)策

■ 呂品（成都理工大學(xué)）

攀西地區(qū)的釩鈦磁鐵礦資源開發(fā)利用涉及到勘察、開采、利用與回收等過程，應(yīng)當(dāng)在國家政策法規(guī)要求下引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)手段，注重在可持續(xù)發(fā)展的理念下構(gòu)建科學(xué)的發(fā)展體系，加大先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)力度。

一、攀西地區(qū)釩鈦磁鐵礦資源發(fā)展現(xiàn)狀

（一）選礦效率提高

我國攀西地區(qū)釩鈦磁鐵礦資源開發(fā)利用進(jìn)行了不斷的技術(shù)更新，以“多碎少磨”選礦工藝為代表的新技術(shù)降低了釩鈦磁鐵礦磨選的成本，有效提高了釩鈦磁鐵礦資源的精選效率。攀西地區(qū)釩鈦磁鐵礦資源綜合利用技術(shù)革新主要圍繞著選礦破碎閉路系統(tǒng)、階磨階選流程與工藝設(shè)備升級(jí)進(jìn)行改造，進(jìn)一步提高了精品礦位，有效降低了尾品礦位，有效降低了破碎產(chǎn)品的粒度。選礦效率不斷提高為開發(fā)高品質(zhì)的礦業(yè)產(chǎn)品提供保障，當(dāng)前攀西地區(qū)重點(diǎn)圍繞礦產(chǎn)資源的獨(dú)特性進(jìn)行技術(shù)更新。

（二）引進(jìn)綜合利用技術(shù)

攀西地區(qū)近年來還進(jìn)一步優(yōu)化了選鈦工藝技術(shù)，重點(diǎn)引進(jìn)綜合利用技術(shù)，提高了礦物濕式分級(jí)的篩分效率。以高效旋流器＋高頻細(xì)篩為主的方式有效增強(qiáng)了礦物粒的篩選能力，并且達(dá)到了節(jié)能降耗的目標(biāo)。我國攀西地區(qū)正推動(dòng)釩鈦磁鐵礦技術(shù)的轉(zhuǎn)型，強(qiáng)調(diào)優(yōu)化現(xiàn)有的釩鈦磁鐵礦開采管理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)多個(gè)企業(yè)的技術(shù)整合，重點(diǎn)依靠科研院所研究和普及推廣新的礦業(yè)技術(shù)，從而促進(jìn)相關(guān)工作的順利進(jìn)行。

（三）更新管道輸送技術(shù)

運(yùn)送礦漿是新時(shí)期對(duì)攀西礦產(chǎn)資源利用的重要技術(shù)，為了更好的節(jié)約運(yùn)輸成本，攀西地區(qū)加強(qiáng)了管道輸送技術(shù)的建設(shè)工作，建立了長距離管道輸送系統(tǒng)，有效的減少了礦山對(duì)公路依賴，充分利用礦山的自然高差合理優(yōu)化運(yùn)輸體系。目前已經(jīng)形成有效的礦漿流速與礦粒濃度等工藝控制辦法，極大的降低了運(yùn)輸成本。目前還進(jìn)行了鈦資源利用技術(shù)更新，轉(zhuǎn)底爐技術(shù)可以提高鈦金屬的回收利用效率，實(shí)現(xiàn)了釩、鈦、鐵的有效分離，該技術(shù)正在向信息化管控的方向快速發(fā)展，滿足了低品位礦的利用需要。

二、制約攀西釩鈦磁鐵綜合利用因素

（一）市場因素

在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大背景下，礦產(chǎn)資源市場處在深度整合當(dāng)中，現(xiàn)有市場規(guī)模制約了釩鈦磁鐵礦資源的進(jìn)一步深度開采。加上釩鈦磁鐵礦資源開采的技術(shù)復(fù)雜，釩鈦磁鐵礦比普通礦產(chǎn)資源的甄別難度大，精品礦產(chǎn)量低，因此造成了釩鈦磁鐵礦資源的產(chǎn)品價(jià)格低。我國攀西地區(qū)的礦產(chǎn)資源的含硫量較高，不利于冶煉，而且使用的范圍有限。攀西地區(qū)雖然有攀鋼、威鋼等大型企業(yè)具有冶煉的能力，但是受國內(nèi)礦業(yè)價(jià)格因素的影響，嚴(yán)重制約了釩鈦磁鐵礦資源的綜合利用，不利于進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)與大企業(yè)的整合，推動(dòng)新型技術(shù)與規(guī)?；a(chǎn)方式的結(jié)合，這樣才能滿足釩鈦磁鐵礦資源的開發(fā)需要，達(dá)到合理、優(yōu)化、標(biāo)準(zhǔn)化開采的目標(biāo)。

（二）成本因素

目前我國開采釩鈦磁鐵礦的技術(shù)水平不高，在開采釩鈦磁鐵礦時(shí)的成本較高，現(xiàn)有的開采能力嚴(yán)重的阻礙了釩鈦磁鐵礦資源的綜合利用，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型速度較慢。加上礦產(chǎn)轉(zhuǎn)型的電價(jià)成本與物流成本較高，使得釩鈦磁鐵礦產(chǎn)業(yè)成為高載能產(chǎn)業(yè)。解決開采成本高的主要辦法是降低礦業(yè)物流成本，消除產(chǎn)品運(yùn)輸較遠(yuǎn)的問題，形成跨區(qū)域的運(yùn)輸體系，從而更好的推動(dòng)釩鈦磁鐵礦行業(yè)快速發(fā)展。目前釩鈦磁鐵礦綜合利用的技改難度較大，部分尾礦的綜合利用不足，低品位礦利用不充分，資源利用的有效性低。受國家環(huán)保政策的影響，我國對(duì)礦產(chǎn)資源開采的環(huán)境保護(hù)要求不斷提高，攀西地區(qū)需要加大投資力度達(dá)到礦產(chǎn)開采保護(hù)環(huán)境工作要求。

（三）管理體系

目前我國攀西地區(qū)的釩鈦磁鐵礦行業(yè)的規(guī)范性不足，釩鈦磁鐵礦高端市場的發(fā)展速度慢，現(xiàn)有產(chǎn)品難以打入高端市場。大量民營企業(yè)進(jìn)入釩鈦磁鐵礦領(lǐng)域，造成了釩鈦磁鐵礦行業(yè)整體分散，行業(yè)的競爭力不足，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模過小，因此行業(yè)發(fā)展后勁不足。由于釩鈦磁鐵礦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目生產(chǎn)附加值低，低技術(shù)含量產(chǎn)品造成礦產(chǎn)資源浪費(fèi)，相關(guān)合金加工產(chǎn)業(yè)缺乏。目前該產(chǎn)業(yè)亟待進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，延伸相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈。由于缺乏可以占領(lǐng)市場的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，致使釩鈦磁鐵礦資源的經(jīng)濟(jì)效益不能有效實(shí)現(xiàn)，在開采過程中還要優(yōu)化管理體系，創(chuàng)新礦產(chǎn)資源的開發(fā)新模式。

（四）稅收因素

目前我國有關(guān)釩鈦磁鐵礦資源的征稅標(biāo)準(zhǔn)還有待深化改革，國家支持釩鈦磁鐵礦資源綜合利用的產(chǎn)業(yè)政策未能有效落實(shí)到位。相比之下，國外釩鈦磁鐵礦稅費(fèi)一般占銷售收入的10%，而我國稅收占則占到銷售收入的20%。雖然目前施行的資源稅有利于價(jià)計(jì)征，進(jìn)一步減少了稅費(fèi)壓力，但不同地區(qū)的礦產(chǎn)資源的質(zhì)量不同，能源與人工成本不同，還有的礦山只能選礦不能采礦，因此從價(jià)計(jì)征的辦法有不合理性。另外，有關(guān)釩鈦磁鐵礦綜合利用的政策還有待完善，國家與地方政府還要根據(jù)實(shí)地情況出臺(tái)相關(guān)的配套政策。例如，應(yīng)當(dāng)改善礦業(yè)用地管理政策，有效的減少太業(yè)企業(yè)的一次性投入，進(jìn)一步落實(shí)礦業(yè)企業(yè)用地指標(biāo)，從而更好的利用礦產(chǎn)資源綜合利用。

三、優(yōu)化攀西地區(qū)釩鈦磁鐵礦資源開發(fā)利用的策略

（一）編制釩鈦磁鐵礦利用規(guī)劃

攀西地區(qū)是我國重要的釩鈦磁鐵礦資源產(chǎn)地，近年來相關(guān)礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用規(guī)模較大，礦產(chǎn)資源的開發(fā)速度較快。但是總體規(guī)模還不能全面滿足國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。還要從國家礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略安全的角度對(duì)釩鈦磁鐵礦資源的開發(fā)利用編制科學(xué)的規(guī)劃，注重有效控制釩鈦磁鐵礦資源的開發(fā)規(guī)模，開拓釩鈦磁鐵礦資源的應(yīng)用空間。建議將釩鈦磁鐵礦資源列為重要的國家戰(zhàn)略資源，從國家層面編制釩鈦磁鐵礦利用的綜合規(guī)劃，進(jìn)一步提升釩鈦磁鐵礦資源的綜合利用效率。其次，還要建立科學(xué)化的釩鈦磁鐵礦資源調(diào)研機(jī)制，提高釩鈦磁鐵礦資源的利用效率，解決開發(fā)過程中的問題。進(jìn)一步根據(jù)實(shí)際情況建立綜合性的技術(shù)利用機(jī)制，解決釩鈦磁鐵礦利用的現(xiàn)實(shí)困境。

（二）建立釩鈦磁鐵礦示范基地

為了達(dá)到深化利用釩鈦磁鐵礦資源的目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)成立綜合利用釩鈦磁鐵礦的示范性基地。首先，出臺(tái)嚴(yán)格的釩鈦磁鐵礦資源的利用開發(fā)制度，出臺(tái)釩鈦磁鐵礦資源的開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，以強(qiáng)有力的制度手段保障釩鈦磁鐵礦資源的有效利用，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益的整合。其次，引進(jìn)一批重大的釩鈦磁鐵礦資源應(yīng)用工程項(xiàng)目，提高攀西地區(qū)資源利用的示范性基地的建設(shè)速度，形成完整的管理系統(tǒng)，構(gòu)建成熟的釩鈦磁鐵礦資源綜合利用產(chǎn)業(yè)。第三，提高我國釩鈦磁鐵礦資源綜合利用的整體水平，完善釩鈦磁鐵礦利用管理體系，發(fā)揮示范基地的行業(yè)帶頭作用，由示范基地進(jìn)行相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的試驗(yàn)投產(chǎn)工作，從而推動(dòng)行業(yè)快速發(fā)展。

（三）加大科技創(chuàng)新力度

加強(qiáng)科技創(chuàng)新是提升攀西地區(qū)釩鈦磁鐵礦資源利用效率的重要技術(shù)手段，應(yīng)當(dāng)圍繞更新礦業(yè)技術(shù)搭建現(xiàn)代化的礦業(yè)管理平臺(tái)。首先，推進(jìn)成熟、先進(jìn)、實(shí)用的礦業(yè)技術(shù)落地，重點(diǎn)加強(qiáng)細(xì)粒礦的回收工藝研究，在現(xiàn)有技術(shù)成果上不斷進(jìn)行技術(shù)細(xì)化，進(jìn)一步開發(fā)高效節(jié)能的采礦技術(shù)設(shè)備。其次，在可持續(xù)發(fā)展理念下加大對(duì)富集回收利用技術(shù)的研究，提高釩鈦磁鐵礦資源深度挖掘技術(shù)水平，并且重點(diǎn)對(duì)釩鈦磁鐵礦的伴生資源的開發(fā)建立產(chǎn)業(yè)化的控制機(jī)制。第三，重點(diǎn)推進(jìn)攀西地區(qū)釩鈦磁鐵礦綜合化利用的進(jìn)程，并且成立在釩鈦磁鐵礦資源的綜合利用技術(shù)攻關(guān)機(jī)制，聯(lián)合我國礦業(yè)企業(yè)和科研院所共同開展重大項(xiàng)目研究工作。圍繞著生產(chǎn)需要進(jìn)行技術(shù)研發(fā)，形成一個(gè)集產(chǎn)學(xué)研與一體的平臺(tái)，進(jìn)一步把市場化機(jī)制作為技術(shù)投產(chǎn)轉(zhuǎn)化的核心機(jī)制。第四，加大國外礦業(yè)技術(shù)的引進(jìn)力度，擴(kuò)大釩鈦磁鐵礦產(chǎn)資源的應(yīng)用領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品與技術(shù)的廣泛合作。

（四）提升技術(shù)轉(zhuǎn)化效率

攀西地區(qū)的釩鈦磁鐵礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)加快核心技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用效率，以先進(jìn)的釩鈦磁鐵礦資源綜合利用技術(shù)代替?zhèn)鹘y(tǒng)的礦產(chǎn)資源開發(fā)模式。首先，大力引進(jìn)先進(jìn)的礦產(chǎn)設(shè)備，注重推動(dòng)采礦技術(shù)工藝的數(shù)字化發(fā)展。例如，重點(diǎn)發(fā)展大間距集中化無底開采工藝。有效優(yōu)化露天采礦污染控制不達(dá)標(biāo)的問題，還可以基于GPS技術(shù)完善調(diào)度管理系統(tǒng)等。其次，提高礦產(chǎn)資源的利用率應(yīng)當(dāng)作為技術(shù)改造的重點(diǎn)，加強(qiáng)低品位礦產(chǎn)資源的綜合利用技術(shù)的引進(jìn)力度，重點(diǎn)推動(dòng)多碎少磨為代表的新技術(shù)的應(yīng)用。例如，攀西地區(qū)近年來引進(jìn)了以粗料拋細(xì)為代表的低品位礦的選礦技術(shù)，提高了尾礦選礦技術(shù)水平，有效的提升了采礦的節(jié)能效果，提高了對(duì)礦產(chǎn)資源的綜合利用效率。

（五）加大融資創(chuàng)新力度

融資是推動(dòng)攀西地區(qū)釩鈦磁鐵礦資源快速開發(fā)的重要條件。在我國礦產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中需要資金的大力支持，應(yīng)當(dāng)全方位的構(gòu)建融資機(jī)制，消除融資方面的弊端。首先，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市場的預(yù)判，注重實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)企業(yè)的有效整合，建立科學(xué)的水冶、電冶聯(lián)營模式。大力推動(dòng)我國國有資本向釩鈦、稀土資源領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，從而有效淘汰地品位的鈦產(chǎn)業(yè)。其次，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金會(huì)的作用，借助產(chǎn)業(yè)基金會(huì)推動(dòng)政府與企業(yè)有效結(jié)合，形成基于股權(quán)科學(xué)分配的信息化信息交換平臺(tái)，從而全面的把握釩鈦磁產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的有效提升。第三，倡導(dǎo)建立社會(huì)化的融資機(jī)制，大力推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)融資與傳統(tǒng)融資模式的結(jié)合，進(jìn)一步構(gòu)建立體體的新型礦業(yè)企業(yè)融資模式。

（六）完善獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制

適當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制可以成為提高礦產(chǎn)資源開采效率的重要條件，為了更好的提高礦產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營質(zhì)量，增加礦山業(yè)主的技術(shù)與環(huán)保革新的動(dòng)力。首先，加強(qiáng)對(duì)釩鈦磁鐵礦定位，形成科學(xué)的釩鈦磁鐵礦資源的定價(jià)機(jī)制，發(fā)揮價(jià)格競爭的市場調(diào)節(jié)作用，按照礦石品位進(jìn)行定價(jià)，并且對(duì)低品位的釩鈦磁鐵礦資源施行稅費(fèi)減免，從而不斷優(yōu)化競爭模式。其次，對(duì)礦產(chǎn)行業(yè)的技術(shù)革新給予充足的保證。依法合理進(jìn)行資源配置，進(jìn)一步簡化辦礦用地手續(xù)，及時(shí)的降低基準(zhǔn)地價(jià)，達(dá)到持續(xù)化利用各種礦產(chǎn)項(xiàng)目用地。第三，加快推動(dòng)廢棄工礦地進(jìn)行治理，達(dá)到提高礦山資源活力目標(biāo)，著力引進(jìn)廢棄礦產(chǎn)資源生產(chǎn)開發(fā)的新模式，有效推動(dòng)礦業(yè)附屬產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（七）優(yōu)化內(nèi)部管理機(jī)制

攀西地區(qū)礦業(yè)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)部管理體系，深化推動(dòng)節(jié)約型、智能型、低成本的內(nèi)部管理體制的改革。首先，應(yīng)當(dāng)把釩鈦磁鐵礦產(chǎn)資源開發(fā)的節(jié)能降低耗放在重要位置，建立綜合性的礦產(chǎn)資源交通運(yùn)輸機(jī)制，形成對(duì)接長三角經(jīng)濟(jì)帶和服務(wù)絲綢之路的礦產(chǎn)資源供給發(fā)展戰(zhàn)略，針對(duì)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略需要提升釩鈦磁鐵礦資源供給價(jià)值。其次，發(fā)揮攀枝花至宜賓港口的作用，注重基于水路運(yùn)輸有效緩解路陸運(yùn)礦的高成本壓力，拓展運(yùn)輸?shù)V產(chǎn)資源路徑，滿足內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。第三，逐步推動(dòng)大型礦產(chǎn)企業(yè)的改革，注重把礦產(chǎn)企業(yè)進(jìn)一步引向現(xiàn)代化、科學(xué)化與精細(xì)化的管理機(jī)制當(dāng)中，有效降低釩鈦磁鐵礦產(chǎn)資源開采的污染問題，加大礦產(chǎn)資源開發(fā)管理的力度，在集中產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢下施行精細(xì)化管理，有效提高釩鈦磁鐵礦資源的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。

四、結(jié)論

攀西地區(qū)是我國重要的釩鈦磁鐵礦產(chǎn)資源的供給地，在全國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的背景下，礦產(chǎn)企業(yè)更應(yīng)當(dāng)找到適合自己發(fā)展的新路，一方面積極的關(guān)停高污染低收益項(xiàng)目，另一方面大力完善礦產(chǎn)資源的管理機(jī)制，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，達(dá)到全面實(shí)現(xiàn)釩鈦磁鐵礦可持續(xù)保護(hù)利用的目標(biāo)。