深化市場監(jiān)管改革 服務高質(zhì)量發(fā)展

■ 江西省市場監(jiān)管局黨組書記、局長 王福平

黨的十九屆四中全會和省委十四屆十次全體（擴大）會議，都對市場監(jiān)管工作提出了新的更高要求，指出要嚴格市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管，嚴格落實食品藥品安全監(jiān)管制度，深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務等，為推進新時代江西市場監(jiān)管工作高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。按照省委、省政府統(tǒng)一安排，去年11月3日，江西省市場監(jiān)管局掛牌組建成立。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅決落實省委、省政府各項決策部署，聚焦新時代市場監(jiān)管新目標、新任務、新要求，提出“促發(fā)展拉高線，保安全守底線”的工作目標，強改革、優(yōu)服務、提質(zhì)量、促發(fā)展，扎實推進我省市場監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化，為全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展作出了應有貢獻。

強隊伍，同心同向促融合

作為新組建的部門，需要著力推進干部隊伍深度融合。江西省市場監(jiān)管局堅持問題導向，大力推行領導分工大交叉、干部隊伍大交流、辦公場所大調(diào)整，機關(guān)干部輪崗率達56%，努力清除“籬笆”障礙，破除條線框框；堅持以健全制度體系促進隊伍建設，制訂健全機關(guān)內(nèi)部管理等系列制度辦法。我們高質(zhì)量部署推進“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織開展“三大”（大學習、大調(diào)研、大落實）、“三抓”（抓黨建、抓黨風廉政建設、抓行風建設）活動，推動干部隊伍思想大洗禮、觀念大更新、能力大提升、作風大轉(zhuǎn)變，有效加快干部隊伍從“物理整合”到“化學融合”，為新部門起好步、開好局奠定了扎實的組織基礎。

優(yōu)環(huán)境，放管結(jié)合促改革

營商環(huán)境就是競爭力。江西省市場監(jiān)管局充分立足部門職能，做實做細“四個更”（辦事更快、服務更好、程序更簡、花錢更少)，助力打造“四最”營商環(huán)境。我們將企業(yè)開辦時間壓縮至5個工作日內(nèi)，食品經(jīng)營許可時限由20個工作日壓縮至12個工作日；全面實行“網(wǎng)上辦、不見面、快遞送”服務模式，推進網(wǎng)上行政審批和企業(yè)登記全程電子化；全面推開“證照分離”改革，探索“以照含證、集約辦理”試點；聯(lián)合有關(guān)金融機構(gòu)，持續(xù)開展個體戶無抵押信用貸款；加大專利、商標等知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資力度，推動緩解小微企業(yè)融資難、融資貴難題……一系列舉措，真真實實地讓老百姓到新組建的市場監(jiān)管部門辦事有更多的獲得感，增強了微觀市場主體活力，激發(fā)了社會創(chuàng)業(yè)熱情。今年1至10月，全省新登記各類市場主體50.55萬戶，其中企業(yè)16.39萬戶，分別同比增長8.98%、12.39%。

立標準，提升質(zhì)量促發(fā)展

江西省市場監(jiān)管局著力圍繞全省優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，深入實施質(zhì)量強省戰(zhàn)略，深化開展質(zhì)量提升行動。我們加快國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地（江西綠色生態(tài)）建設，健全綠色生態(tài)地方標準體系，下達《綠色礦山建設標準》等地方標準計劃133項，發(fā)布《農(nóng)村生活污水處理設施水污染物排放標準》等地方標準83項；啟動國家柑橘標準化區(qū)域服務與推廣平臺建設，建設農(nóng)產(chǎn)品標準化及可追溯體系；推進“國家有機產(chǎn)品示范區(qū)”創(chuàng)建和有機產(chǎn)品認證工作，目前全省“國家有機產(chǎn)品示范區(qū)”（含創(chuàng)建）達12個，獲有機產(chǎn)品認證的企業(yè)（組織）799家、證書1178張。

守底線，狠抓安全促穩(wěn)定

為全面落實食品安全“四個最嚴”要求，江西省印發(fā)了食品生產(chǎn)加工小作坊三年提升計劃，江西省市場監(jiān)管局牽頭制定并發(fā)布了食品安全示范城市建設規(guī)范和評價規(guī)范兩項地方標準。我們持續(xù)推進餐飲業(yè)提升工程、組織開展春秋季校園食品安全風險隱患排查，全省學校食堂“明廚亮灶”覆蓋率達88.72%；全年安排省級食品監(jiān)督抽檢7.4萬批次，同比增長11%；加強疫苗、血液制品等高風險產(chǎn)品監(jiān)管，在全國率先探索建立“一辦一中心五所”藥品監(jiān)管體系。

江西省市場監(jiān)管局還積極開展特種設備安全整治行動，重新辨識特種設備危險源4.9萬個，排查隱患1.3萬條。我們組織開展了危險化學品、電線電纜、成品油等重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，加強專供國慶70周年、北京世園會焰火產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，共抽查禮花彈等相關(guān)產(chǎn)品5.6萬個（發(fā)），確保產(chǎn)品批批合格。

嚴監(jiān)管，規(guī)范秩序促競爭

江西省市場監(jiān)管局創(chuàng)新舉措強化監(jiān)管，“雙隨機、一公開”工作機制逐漸完善。我們先后組織開展了企業(yè)公示信息、登記事項和年報定向抽查，食品藥品跨部門抽查；深化信用監(jiān)管制度建設，出臺《江西省失信記錄市場主體信用修復辦法》；深入開展規(guī)范直銷、打擊傳銷工作，采取有力措施堅決打擊各類不法行為。截至10月底，全系統(tǒng)共查辦案件1.45萬件，移送司法機關(guān)82件。我們還加強重大敏感內(nèi)容廣告監(jiān)管，首次以購買服務方式對省內(nèi)媒體廣告開展監(jiān)測；整合5條消費投訴熱線，實現(xiàn)12315“一號對外”，今年1至11月共受理消費者咨詢、投訴、舉報26.23萬件。

樹品牌，創(chuàng)新引領促提升

江西省市場監(jiān)管局出臺了《關(guān)于加快提升專利質(zhì)量推動知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，創(chuàng)新開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。截至10月底，全省專利授權(quán)4.7萬余件，萬人發(fā)明專利擁有量達2.77件。在一系列努力下，國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程、試點城市建設取得新突破，九江市、鷹潭市獲批國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市；贛南臍橙、廬山云霧茶、贛南茶油入圍2019年國家地理標志保護產(chǎn)品品牌價值前50強。我們還扎實做好商標注冊引導，截至11月新增注冊商標10.7萬件，全省現(xiàn)有商標有效注冊量達40.8萬件。

新使命承載新期待，新起點開啟新征程。江西省市場監(jiān)管局將在省委、省政府的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神和省委十四屆十次全體（擴大）會議精神，始終聚焦新職責新使命，不忘初心、牢記使命，凝心聚力、擔當作為，扎實推進江西省市場監(jiān)管領域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為建設富裕美麗幸福現(xiàn)代化江西、共繪新時代江西改革發(fā)展新畫卷貢獻力量！