把農(nóng)村“小微權(quán)力”裝進(jìn)“籠子”

壯錦

“一柜兩鎖三簽名”管住公章

肇慶市高要區(qū)金渡鎮(zhèn)水邊社區(qū)最早試行村民小組公章集中管理。8年前，莫根培當(dāng)選水邊社區(qū)居委會主任時(shí)，社區(qū)內(nèi)31個(gè)村民小組的公章還在村民小組組長手里。

有的村民小組到分紅時(shí)才發(fā)現(xiàn)，村集體賬上的錢被挪用了，有的村集體用地發(fā)包時(shí)，租金被壓得很低，原因是一些村組干部任性用權(quán)、亂蓋公章。還有的村組干部換屆時(shí)不交公章、日常生活中丟失公章。于是，莫根培和黨支部委員商量決定，在社區(qū)辦公室建立專門的公章柜，村民小組的公章實(shí)行統(tǒng)一管理。

公章柜有兩把鎖，一把外鎖，由社區(qū)辦公室專人看管，一把內(nèi)鎖，由村民小組組長掌管。用公章需要填寫“使用情況登記簿”，由審批人（黨支部書記）、審核人（專柜保管員）、經(jīng)辦人（村民小組組長）三方簽字之后，方可使用。

今年5月，高要區(qū)進(jìn)一步升級制度，推行“一柜兩鎖三簽名”公章使用監(jiān)督制度。目前，高要區(qū)17個(gè)鎮(zhèn)街近3500個(gè)村民小組，村（居）組公章的集中監(jiān)管使用率已達(dá)98%。莫根培說：“90%的干群矛盾得到化解，公章管理是最大的功勞?！?h3>“村資產(chǎn)網(wǎng)上交易”堵住暗箱

2018年3月，養(yǎng)殖戶黃乙玲用手機(jī)操作，拍得金渡鎮(zhèn)一個(gè)魚塘的承包租賃權(quán)，成為肇慶市首宗村集體資產(chǎn)網(wǎng)上競價(jià)交易的“吃螃蟹者”。黃乙玲說，這個(gè)辦法好，“誰投了多少錢，大家清清楚楚”。

金渡鎮(zhèn)農(nóng)村集體資源資產(chǎn)交易中心主任梁杰雄說，以前搞土地、魚塘發(fā)包，要帶著現(xiàn)金到現(xiàn)場競標(biāo)，還要請公安干警幫忙維持秩序“鎮(zhèn)場子”，“但也不能100%防止圍標(biāo)、串標(biāo)”。

高要區(qū)委常委、紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任龐德強(qiáng)說，當(dāng)前，規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)交易非常迫切。創(chuàng)建網(wǎng)上交易平臺，推行農(nóng)村集體資產(chǎn)網(wǎng)上競價(jià)交易，既是建設(shè)服務(wù)型政府的一項(xiàng)舉措，也是預(yù)防農(nóng)村基層腐敗的有力抓手。

梁杰雄說，網(wǎng)上競價(jià)交易有獨(dú)特的反腐優(yōu)勢：一是交易的關(guān)鍵環(huán)節(jié)由系統(tǒng)自動(dòng)處理，避免了人工操作可能出現(xiàn)的信息泄露；二是競標(biāo)者各自競價(jià)，有效避免了農(nóng)村黑惡勢力串標(biāo)、圍標(biāo)和暗箱操作；三是競投過程實(shí)現(xiàn)“零現(xiàn)金”交易，避免了資金被截留挪用或公款私存。

最關(guān)鍵的是，區(qū)、鎮(zhèn)兩級對集體資產(chǎn)發(fā)包項(xiàng)目、日期、年限、租金收取方式和金額進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)包過程在鎮(zhèn)公共資源交易中心現(xiàn)場播放，群眾可以通過電子設(shè)備監(jiān)督整個(gè)交易過程。

“村級紀(jì)檢監(jiān)察崗”看住公權(quán)

肇慶市鼎湖區(qū)紀(jì)委探索監(jiān)察職能向鎮(zhèn)村延伸，建立起鎮(zhèn)街監(jiān)察組和村（社區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)察崗，開發(fā)了用手機(jī)掃一掃就能舉報(bào)的監(jiān)察監(jiān)督APP。

鼎湖區(qū)鳳凰鎮(zhèn)紀(jì)委書記、監(jiān)察組組長黃燕芳說，監(jiān)察員每周至少到村一到兩次，重點(diǎn)就村集體“三資”處置、“三農(nóng)”政策落實(shí)、“三重一大”決策等進(jìn)行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出并要求糾正，規(guī)范村級權(quán)力運(yùn)行。

2018年底，蓮花鎮(zhèn)古遺村監(jiān)察崗組長莫志堅(jiān)參加古遺村村委會總祠堂建設(shè)的會議時(shí)，發(fā)現(xiàn)村“兩委”干部及村監(jiān)委人員嚴(yán)重缺乏工程實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，涉及200萬元的工程招投標(biāo)方式也不規(guī)范，存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。

莫志堅(jiān)向鎮(zhèn)紀(jì)委匯報(bào)了有關(guān)情況。鎮(zhèn)紀(jì)委及時(shí)約談古遺村相關(guān)負(fù)責(zé)人，古遺村接受了鎮(zhèn)紀(jì)委的意見，聘請了專業(yè)招投標(biāo)公司，今年5月在肇慶市公共資源交易中心完成了招投標(biāo)，全程公開透明。

今年，肇慶市紀(jì)委在全市推廣“一柜兩鎖三簽名”公章使用監(jiān)督制度和設(shè)立村級紀(jì)檢監(jiān)察崗，讓廣大群眾增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的獲得感。

桂城街道龍一社區(qū)黨支部書記、居委會主任何永泉說：“做基層工作，關(guān)鍵靠群眾的口碑。監(jiān)察提高了村干部的公信力?！?/p>

（摘自七一網(wǎng)/《半月談》）