基于“完整街區(qū)”理念的歷史街區(qū)生態(tài)更新研究
——以美國四個歷史街區(qū)為例

胡長涓

宮 聰

城市高速發(fā)展中，被擱置的城市中心歷史街區(qū)對新技術(shù)和當代生活模式的渴求，促進了生態(tài)理論與歷史街區(qū)更新的融合，這既是對歷史街區(qū)空間的全新認識，也是對“生態(tài)新城”的反饋?！氨P活存量”和“城市雙修”推進了經(jīng)濟主導(dǎo)轉(zhuǎn)向環(huán)境主導(dǎo)的存量優(yōu)化階段，而城市設(shè)計也從“愿景式大空間描繪”轉(zhuǎn)向“較小空間優(yōu)化調(diào)整”，這也促使了生態(tài)實踐從追求“量”的城市尺度向“質(zhì)”的街區(qū)尺度的嬗變。

1 理論研究

1.1 美國歷史街區(qū)生態(tài)更新發(fā)展動力機制

美國現(xiàn)已形成以國家立法作依據(jù)，地方保護法規(guī)管理為主，配套多樣化經(jīng)濟激勵政策的完善的歷史街區(qū)保護體系。在政府、市場和公民3種社會力量的支撐下，歷史街區(qū)更新由4種模式推動：城市規(guī)劃主導(dǎo)、城市更新拉動、社區(qū)組織推動和保護基金帶動[1]。歷史街區(qū)生態(tài)更新是基于城市生態(tài)學的更新方式，通過生態(tài)更新，街區(qū)及周邊的社會政策、經(jīng)濟發(fā)展、文脈傳承和自然環(huán)境隨之有效提升，逐漸實現(xiàn)生態(tài)宜居的發(fā)展目標[2]。通過數(shù)據(jù)研究與案例分析，得出美國歷史街區(qū)達到生態(tài)更新的關(guān)鍵點：1)對城市可持續(xù)和生態(tài)政策的響應(yīng)；2)可操作的中微觀尺度；3)完整街區(qū)策略的合理運用(圖1)。

1.2 完整街區(qū)(complete streets)

完整街區(qū)是一種街道及公共空間的生態(tài)設(shè)計策略，其內(nèi)容包含街區(qū)結(jié)構(gòu)平衡、網(wǎng)絡(luò)公平合理、環(huán)境生態(tài)宜居和空間活力復(fù)興。它要求街區(qū)整體規(guī)劃、設(shè)計、建造、運營和維護以提供安全、便捷、舒適的街區(qū)體驗，并且對所有使用者及所有交通方式提供相同的路權(quán)。其設(shè)計政策反映了街區(qū)整體和全階段的意義，故譯為完整街區(qū)[3]。作為街區(qū)尺度的生態(tài)理念，自2005年起至今在美國已有1 348項政策條款，被全美50個州采用[4]。以安全、綠色、活力和公平為目標的完整街區(qū)政策使街區(qū)可達性最大化，成為服務(wù)多種交通方式、服務(wù)所有人群的街道。通過歷史街區(qū)數(shù)據(jù)分析表明，它是美國歷史街區(qū)走向生態(tài)更新的第一步。

2 從城市的生態(tài)更新到完整街區(qū)理念下的歷史街區(qū)

2.1 城市更新拉動——波特蘭珍珠區(qū)

經(jīng)濟危機之后，面臨內(nèi)城衰退的波特蘭通過“城市發(fā)展控制邊界”(UGB)與“2040年增長理念”等可持續(xù)規(guī)劃方法控制城市擴張，促進中心區(qū)復(fù)興。1971年，美國第一個完整街區(qū)政策(bike bill)將1%的州預(yù)算投入到人行和自行車基礎(chǔ)設(shè)施上；“智慧旅程”(Smart Trips)采用創(chuàng)新高效的方法來達到每年減少10%私家車量的目標。珍珠區(qū)的生態(tài)更新也在逐漸顯現(xiàn)，《珍珠區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中探討了如何在營造良好環(huán)境的同時保護當?shù)匚拿}；《北部珍珠區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中則明確提出了“完整街區(qū)”和“可持續(xù)發(fā)展”政策。

圖1 研究框架

圖2 街區(qū)基本情況

圖3 街區(qū)空間容量

2.2 城市規(guī)劃主導(dǎo)——西雅圖先鋒廣場

先鋒廣場區(qū)的生態(tài)更新是由市中心復(fù)興規(guī)劃為導(dǎo)向的漸進式復(fù)興。城市層面，《2035綜合規(guī)劃》和《移動的西雅圖》秉持“街道是為所有人服務(wù)的”提出了城市核心價值：安全、互聯(lián)、活力、實惠和創(chuàng)新。街區(qū)層面，《保護指南與條例》整合鄰近社區(qū)一起達到保護和發(fā)展的目標；《街區(qū)概念計劃》充分考慮居民需求，實施加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；《活力街區(qū)策略》則通過公眾參與為建設(shè)活力街區(qū)提供了社會基礎(chǔ)，最后經(jīng)由先鋒廣場聯(lián)盟(AFPS)將所有策略合并，制定了可行的街區(qū)指導(dǎo)方針。

2.3 保護基金帶動——匹茲堡奧克蘭區(qū)

1945年，匹茲堡歷史基金會(PHLF)創(chuàng)立，很多歷史街區(qū)借助城市更新的契機建立。奧克蘭區(qū)保存完好的歷史空間結(jié)構(gòu)和生活模式，18hm2的公共綠地和醫(yī)療研究實力成為區(qū)域經(jīng)濟的驅(qū)動力，支撐著生態(tài)歷史街區(qū)的建設(shè)。作為理想的居住地，奧克蘭必須擁有更好的可達性、連通度和宜居性[5]。《奧克蘭2025計劃》指導(dǎo)街區(qū)可持續(xù)發(fā)展，而《保護匹茲堡及其社區(qū)的特色》被認為是街區(qū)振興的綜合保證。

2.4 社會組織推動——波士頓貝肯山

貝肯山是美國最古老的街區(qū)之一，也是早期波士頓社會形態(tài)的展現(xiàn)地。1922年貝肯山居民協(xié)會(BHCA)成立并隨后實現(xiàn)了街區(qū)教育、文化、經(jīng)濟和社會公平的全面發(fā)展[6]。居民希望在街區(qū)的更新中運用綠色實踐和生態(tài)技術(shù)，為此，綠色、健康、可持續(xù)的生活模式與歷史保護結(jié)合起來。2013年波士頓完整街區(qū)聯(lián)盟制定了詳細的完整街區(qū)政策并運用到9種街區(qū)空間中(圖2)。

3 完整街區(qū)理念在歷史街區(qū)的全面滲透

3.1 街區(qū)結(jié)構(gòu)

3.1.1 適宜的街區(qū)空間容量

研究表明，街區(qū)密度必須高于18戶/hm2才能引入最基本的公交服務(wù)[7]。街區(qū)的環(huán)境品質(zhì)、空間舒適度、公共空間比重跟空間容量密切相關(guān)。4個街區(qū)均有小尺度與中高密度的特性，促使環(huán)境保護、能源節(jié)約和資源循環(huán)利用等生態(tài)目標易于實現(xiàn)。珍珠區(qū)和先鋒廣場區(qū)為高密度居住商業(yè)區(qū)，低層和窄街的空間現(xiàn)有形態(tài)很好地塑造了人性化社區(qū)，在綜合考慮日照和氣候條件、街區(qū)綠化、建筑體量與間距等要素情況下將會進一步減弱高容積率給街區(qū)空間帶來的壓抑感(圖3)。

3.1.2 彈性的街區(qū)路網(wǎng)規(guī)模

據(jù)統(tǒng)計，適于所有交通方式的路網(wǎng)應(yīng)滿足連續(xù)街長小于137m、相鄰街道節(jié)點小于183m[7]。4個案例宜居度評分均排城市前三(表1)，4個街區(qū)中60～100m的最小單元、高密度路網(wǎng)和低等級道路展現(xiàn)了傳統(tǒng)街區(qū)“窄路密網(wǎng)”模式對于解決城市建設(shè)中道路交通和人類活動復(fù)雜關(guān)系的明顯優(yōu)勢。一系列單行道的設(shè)置構(gòu)成了街區(qū)慢行系統(tǒng)的條件，結(jié)合利于步行的街道寬度、設(shè)施、綠化等要素構(gòu)成了完整街區(qū)最重要的路網(wǎng)基礎(chǔ)(圖4)。

3.1.3 人性的街道空間尺度

良好的街道空間能滿足人的生理、安全、歸屬感和公共交往的需求。在街道空間尺度的探索中，參數(shù)寬高比通過研究街道性質(zhì)、安全街區(qū)及市民認知心理來確定適宜的街道空間尺度。一般認為，D/H＞1，適合連通性較強的街道；D/H≤1，利于創(chuàng)造更有活力的生活型街道[8]。4個案例街道平均D/H值都約等于1，其中，強調(diào)混合使用的主干道寬高比都略大于以綠道和慢行為主的社區(qū)街道(表1)。因此，在歷史街區(qū)的更新中應(yīng)考慮生態(tài)和心理要素，結(jié)合“窄街”完整圍合的街景，利用植被與座椅等打破流通性的線性空間，創(chuàng)造宜人的駐留空間。

3.2 街區(qū)網(wǎng)絡(luò)

3.2.1 步行友好的歷史街區(qū)

近年規(guī)劃中，案例街區(qū)步行系統(tǒng)建設(shè)核心目標為：增加行人安全，增加步行道穿越性和可達性，創(chuàng)造活力的公共空間，提高行走意識。為保持歷史街區(qū)的可步行性，降低車速使駕駛視覺零盲點，適宜的設(shè)計速度通常限定為40km/h。完整的交叉路口應(yīng)滿足使用者安全便利、最小延遲和場所營造的基本需求。步行道剖面設(shè)計建議寬度是3.65+1.8m(拓寬)[9]，寬敞連續(xù)的步行系統(tǒng)配合靈活多變的駐留空間使連通性街道升華為生活性街道。空間歸屬感的增加是提高行走意識的有利條件，如貝肯山區(qū)保護步行道“紅磚”革命，引發(fā)了保護歷史環(huán)境的公眾意識。綜上，完整街區(qū)步行網(wǎng)絡(luò)設(shè)置能最小干預(yù)和適應(yīng)歷史街區(qū)多變的空間條件。

3.2.2 安全舒適的自行車網(wǎng)絡(luò)

根據(jù)4個城市的完整街區(qū)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，將自行車道網(wǎng)絡(luò)分為：1)舒適宜行的“城市網(wǎng)絡(luò)”；2)提供捷徑的“街區(qū)連接”。美國西部在網(wǎng)絡(luò)實施和連通度方面總體優(yōu)于東部2個城市：波特蘭將實現(xiàn)90%居民騎行或步行通勤，并著手研究鄰里綠道；西雅圖市中心區(qū)將以專用車道為主結(jié)合綠色基礎(chǔ)設(shè)施形成連接內(nèi)陸和濱水的綠廊網(wǎng)絡(luò)，并提出決策量化方式[10]，即安全性(40%)、網(wǎng)絡(luò)連接度(25%)、公平性(20%)、共享性(10%)和宜居性(10%)。因地形限制，奧克蘭和貝肯山區(qū)將實施網(wǎng)絡(luò)分級處理：主干網(wǎng)絡(luò)與城市網(wǎng)絡(luò)連通，坡度較大的社區(qū)主要設(shè)置鄰里綠道以實現(xiàn)與主干互聯(lián)成網(wǎng)。

3.2.3 復(fù)興發(fā)展的公共交通

完整街區(qū)政策激勵了傳統(tǒng)公交系統(tǒng)的復(fù)興和公交導(dǎo)向型的街區(qū)發(fā)展。波特蘭有軌電車的復(fù)興和成功運營以多種公交系統(tǒng)平衡發(fā)展為前提，以街區(qū)多元化和以人為本的整合式發(fā)展為目標，不僅牽動了人流和資金涌向功能混合的歷史街區(qū)，補給了城市輕軌系統(tǒng)，更與空間更新及生態(tài)修復(fù)結(jié)合起來。街區(qū)與城市網(wǎng)絡(luò)的鏈接、多種交通方式的駁接、與歷史文化的互動將成為重點研究方向(圖5)。

表1 完整的街區(qū)網(wǎng)絡(luò)

圖4 街區(qū)最小單元與基本單元

圖5 街區(qū)自行車道路規(guī)劃和公共交通規(guī)劃

3.3 街區(qū)生態(tài)

完整街區(qū)政策結(jié)合歷史街區(qū)創(chuàng)造了融合古今的環(huán)境特性與適宜的雨水管理技術(shù)，在街區(qū)內(nèi)與街區(qū)間進行了“見縫插針、穿針引線、結(jié)網(wǎng)成片”的生態(tài)營建。因歷史街區(qū)空間形態(tài)與保護條例限制，街道與公共空間的生態(tài)營造應(yīng)充分利用微空間以營建小尺度生境。在一定規(guī)模的街區(qū)內(nèi)部，結(jié)合自然條件建立從集中綠地到小尺度分散綠地的一系列為街區(qū)提供生態(tài)凈化能力的空間，并與相鄰街區(qū)結(jié)網(wǎng)成片(表2)。

表2 街區(qū)生態(tài)的營建

3.3.1 歷久彌新的街區(qū)生態(tài)

探查時間脈絡(luò)，不同尺度的生態(tài)環(huán)境與社會文化網(wǎng)絡(luò)逐漸彌合成一張城市經(jīng)絡(luò)圖。波士頓“翡翠項鏈”、生態(tài)修復(fù)后的查爾斯河和貝肯山區(qū)內(nèi)的公園、廣場和綠廊交織后，城市文脈和自然生態(tài)完美地融合在一起[11]。西雅圖城市藍鏈計劃延續(xù)原有規(guī)劃的綠鏈，聚焦街區(qū)尺度公共空間研究，先鋒廣場區(qū)內(nèi)的公共空間以綠色街道為媒介貫穿東西，西連濱海綠道，東接神戶公園，形成街道與城市綠地系統(tǒng)相連的生態(tài)綠地網(wǎng)絡(luò)[12]；《綠帶規(guī)劃》也意在完善社區(qū)級綠網(wǎng)，為行人提供多樣且安全的通行路線，并激活未充分使用的公共空間(圖6)。

3.3.2 雨水管理措施運用

歷史街區(qū)一直處于大規(guī)模改造不能、基礎(chǔ)設(shè)施相對落后、公共空間不足的境況，低影響開發(fā)技術(shù)(LID)和綠色雨水基礎(chǔ)設(shè)施(GSI)小尺度且分散型的雨水截流系統(tǒng)和處理措施很好地參與了街區(qū)更新[13]。1)公園與廣場：GSI與城市公園結(jié)合為雨水調(diào)蓄設(shè)施，其與藝術(shù)化雨水設(shè)計后的社區(qū)、口袋公園彌合形成有效的雨洪滯蓄系統(tǒng)。2)街區(qū)綠廊：適用于歷史街區(qū)的線型GSI為2類，設(shè)施類(可滲透鋪裝、過濾帶等)通常與歷史鋪裝和停車位結(jié)合，綠地類(雨水滯留帶、淺草溝等)既是雨水廊道又是社區(qū)綠廊。點型GSI(生態(tài)樹池等)通常結(jié)合街道靜穩(wěn)系統(tǒng)設(shè)置。3)建筑與場地：建筑頂界面為降雨主受面，宜采用生態(tài)屋頂對雨水源頭截污與過濾。因風貌限制，背街和非重點的歷史建筑可運用綠墻進行二次凈化，再收集至雨水收集罐，或排入宅前雨水花園調(diào)蓄回用到景觀或衛(wèi)生間(圖7)。

3.4 街區(qū)活力

3.4.1 多樣性復(fù)合的街區(qū)土地利用

完整街區(qū)理念下的歷史街區(qū)土地利用整合了自然、社會和經(jīng)濟因素，以市民的心理和使用要求為基礎(chǔ)，在保護原生態(tài)和倡導(dǎo)土地復(fù)合使用的前提下，重新定義該街區(qū)交通方式的需求度、街區(qū)功能的混合度、公共交通和開敞空間的可達性、周邊環(huán)境的承載力等，并對街區(qū)進行空間規(guī)劃，實現(xiàn)歷史街區(qū)與完整街區(qū)的有機整合。

3.4.2 公共空間可達性

美國可持續(xù)社區(qū)研究表明，適于步行的街區(qū)基本單元規(guī)模應(yīng)在0.16～0.81km2，步行適宜距離為400m。在完整街區(qū)的指標里，公共空間或社區(qū)中心應(yīng)在500m的可達范圍內(nèi)。案例街區(qū)的規(guī)模都約為1km2，這種區(qū)劃大小有利于生態(tài)循環(huán)和多樣性保護(表3)。因中奧和北奧開敞空間的非公共性，公共空間覆蓋率和可達性很低。為了達到完整街區(qū)的目標，在《匹茲堡開放空間計劃》等決策中提出了幾種公共空間拓展措施：學校公共空間市民化、濱江綠道與社區(qū)綠地通達化以及空地變GSI增補可達性較差的區(qū)域等(圖8)。

圖6 波士頓與西雅圖生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)(改繪自參考文獻[11-12])

圖7 歷史街區(qū)雨水管理

表3 多樣性復(fù)合的歷史街區(qū)

圖8 奧克蘭公共空間改善計劃(改繪自參考文獻[5])

4 結(jié)語

美國完整街區(qū)理念在歷史街區(qū)的應(yīng)用不僅在實踐上推進了中國的“有機更新”與“可持續(xù)更新”，而且開啟了一種新方式來看待我國的歷史街區(qū)。

1)歷史街區(qū)與城市如何一體化發(fā)展。

中國的歷史街區(qū)和周邊城市中心區(qū)一直存在明顯的邊界和斷層，這種從城市到街區(qū)不排異、分層次、漸進式的生態(tài)更新政策，推進了歷史街區(qū)與城市一體化發(fā)展，并保證了各空間層級自上而下的執(zhí)行力和自下而上的參與度。

2)歷史街區(qū)生態(tài)更新如何開始。

歷史街區(qū)更新和生態(tài)城市建設(shè)被看作2種城市規(guī)劃理念，在“城市雙修”政策影響下逐漸融合。完整街區(qū)理念引導(dǎo)下的歷史街區(qū)生態(tài)更新展現(xiàn)了兩方面整合力：時間軸上，街區(qū)更新和生態(tài)規(guī)劃展現(xiàn)了對新舊智慧不同時間維度的整合力；空間軸上，始終秉持社會-經(jīng)濟-文化-政治-自然五位一體的生態(tài)整合方法[14]，從城市尺度決策歷史街區(qū)的問題，實施層面則落實到中微觀。

3)歷史街區(qū)交通問題如何疏解。

城市中心區(qū)歷史街區(qū)現(xiàn)面臨以下幾個交通問題：機動車對歷史街區(qū)的沖擊，內(nèi)部公共交通不足，與城市公交系統(tǒng)的駁接關(guān)系弱，各交通方式間的不友好，步行與公共空間聯(lián)系薄弱。完整街區(qū)提供了新的規(guī)劃方案：街區(qū)限速、TOD模式在歷史街區(qū)的運行，可以改善機動車流與街區(qū)關(guān)系，增加街區(qū)與城市通達性；分層級的公交系統(tǒng)，站點樞紐生活服務(wù)功能增強等措施，可以補給街區(qū)公交系統(tǒng)和織補各交通方式網(wǎng)絡(luò)，增加街區(qū)可達性；步行友好街區(qū)的建立，適宜生態(tài)技術(shù)的應(yīng)用等，可強化街區(qū)內(nèi)公共空間網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

綜上所述，完整街區(qū)政策在歷史街區(qū)的實踐是基于城市風貌保護和歷史文脈傳承，從城市生態(tài)學視角，將城市中心區(qū)新舊資源重新整合和再構(gòu)造的過程，在保證當?shù)鼐用裆罘绞降耐瑫r，通過結(jié)合前人智慧和新生態(tài)技術(shù)，整合網(wǎng)絡(luò)、活化結(jié)構(gòu)、融合自然、激發(fā)活力，從而提升城市面向未來的資源承載力和內(nèi)稟生命力，進而推進歷史街區(qū)的生態(tài)更新。

注：文中圖片除注明外，均由作者繪制。