高郵灌區(qū)：打造“用水早知道”品牌服務(wù)灌區(qū)“農(nóng)事早安排”

江蘇省高郵灌區(qū)著力打造為民服務(wù)品牌——“用水早知道”。在續(xù)建配套與節(jié)水改造中，綜合運(yùn)用工程改造、調(diào)度運(yùn)行、管理管護(hù)等措施，采用集約調(diào)水、按需配水、定時(shí)供水、制度節(jié)水的用水管理模式，實(shí)現(xiàn)更加精準(zhǔn)運(yùn)行，讓老百姓做到“農(nóng)事早安排”，推進(jìn)了灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)。

頭閘干渠建成后輸水

高郵灌區(qū)位于江蘇省揚(yáng)州市境內(nèi)，處于南水北調(diào)東線工程源頭段，引用京杭大運(yùn)河水源自流灌溉。灌區(qū)建成于1958年，控制灌溉面積4.21萬(wàn)hm2。從2000年開(kāi)始，抓住國(guó)家大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造的機(jī)遇，圍繞“現(xiàn)代化節(jié)水生態(tài)型灌區(qū)”的建設(shè)目標(biāo)，累計(jì)投入4.12億元，完成了一大批灌排工程設(shè)施更新改造，建成了灌區(qū)信息化管理系統(tǒng)，共改善灌溉面積1.67萬(wàn)hm2，灌溉保證率提高到85%，灌溉水利用率提高到0.61，年平均節(jié)水8000萬(wàn)m3以上，新增糧食生產(chǎn)能力500萬(wàn)kg，實(shí)現(xiàn)了減少用水量，增強(qiáng)用水保障；減少生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民收入；減少污染排放，增色農(nóng)村環(huán)境；減少用水矛盾，增進(jìn)干群關(guān)系的“四減四增”效益。

以節(jié)水高效為引領(lǐng)，踐行節(jié)水和生態(tài)統(tǒng)籌改造

在渠道防滲襯砌實(shí)現(xiàn)高效輸水的同時(shí)，做到節(jié)水與生態(tài)統(tǒng)籌、安全與親水兼顧。一是選擇最適合的渠道斷面。在居民集中的集鎮(zhèn)、村莊段渠道，空間狹窄難以拓寬，采用矩形斷面，墻體為混凝土重力墻與空心磚相結(jié)合的結(jié)構(gòu)；對(duì)斷面較大的干渠，采用復(fù)合斷面，渠道下部用混凝土澆筑成梯形，上部岸邊砌筑空心磚墻，兩側(cè)設(shè)置3～5m緩坡平臺(tái)，栽植綠化，為動(dòng)物提供生存空間，同時(shí)，考慮到若行人車(chē)輛落入渠內(nèi)時(shí)，只跌落在緩坡，不至于立即滑入深水湍急區(qū)；對(duì)于斷面較小的渠道，采用有限襯砌斷面，在設(shè)計(jì)水位以上部分，種植草皮或鋪設(shè)連鎖塊等，岸邊種植常綠喬灌木，形成緩沖帶，保護(hù)行人車(chē)輛安全。二是選擇生態(tài)破壞最小襯砌方式。為保護(hù)動(dòng)物棲息活動(dòng)空間，所有渠道襯砌，渠底不設(shè)硬質(zhì)防護(hù)，采用黏土夯實(shí)。在渠道中每50m設(shè)立一道生態(tài)型動(dòng)物逃逸通道，通道寬度為3～5m，除便于動(dòng)物進(jìn)出外，也方便維修養(yǎng)護(hù)。

車(chē)邏干渠改造后

頭閘干渠改造后

以保障供水為根本，開(kāi)展功能和景觀融合建設(shè)

在灌區(qū)建設(shè)中，除對(duì)“卡脖子”工程、“中梗阻”渠道進(jìn)行改造保障高效供水外，始終堅(jiān)持“每建一座建筑物要成為一個(gè)景點(diǎn)，每搞一條渠道要成為一道景觀”。在渠道設(shè)計(jì)上遵循自然、崇尚自然，充分展示線條美，設(shè)計(jì)采用或恢復(fù)渠道的蜿蜒曲折。在襯砌方式上，采取多種斷面型式和襯砌方式，在空間上呈現(xiàn)多層次感。在確保水不漫堤的情況下，堤身堆積丘垛，與建筑小品形成整體景觀效應(yīng)。在建筑物設(shè)計(jì)上追求藝術(shù)、提升品位，造型布局，摒棄“火柴盒”設(shè)計(jì)，做到前后錯(cuò)開(kāi)、左右錯(cuò)開(kāi)、高低錯(cuò)開(kāi)。線條選配注重方圓結(jié)合，曲直相兼，平直線條呈現(xiàn)陽(yáng)剛大氣，圓曲線條呈現(xiàn)柔和靈性，曲直搭配展現(xiàn)剛?cè)岵?jì)，方圓結(jié)合體現(xiàn)藝術(shù)和諧。色彩配置，采用統(tǒng)一的色調(diào)，使得建筑物呈現(xiàn)和諧統(tǒng)一的色彩美。

節(jié)制閘

支渠首

宣傳牌

以精準(zhǔn)調(diào)度為手段，推進(jìn)水位和水量空間均衡

為集約化利用好水源，將大運(yùn)河沿線的8座取水口門(mén)編為4個(gè)輪灌組，實(shí)行分組分段輪灌，同時(shí)，對(duì)支、斗、農(nóng)渠進(jìn)行優(yōu)化組合，制定相應(yīng)的輪灌制度，實(shí)現(xiàn)全灌區(qū)干、支、斗、農(nóng)四級(jí)渠道大輪灌。把水稻生育期分為栽插返青、分蘗及拔節(jié)成熟3個(gè)階段，分別設(shè)計(jì)灌溉水層的上下限，控制灌水量。每年灌溉之前，灌區(qū)編印3期不同的灌溉制度手冊(cè)，像火車(chē)運(yùn)行時(shí)刻表一樣，印發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)時(shí)間表，編制支、斗、農(nóng)渠道供水時(shí)間，廣泛宣傳至千家萬(wàn)戶，讓老百姓做到用水早知道，農(nóng)事早安排。最初，水稻三個(gè)階段的灌溉周期為4、5、6天，通過(guò)不斷試驗(yàn)實(shí)踐，現(xiàn)優(yōu)化調(diào)整為4、6、7天，每年減少引水開(kāi)閘3～5次，減少引用大運(yùn)河水量6000萬(wàn)m3以上。特別是2019年遭遇近60年來(lái)罕見(jiàn)江淮大旱期間，面對(duì)大運(yùn)河嚴(yán)格控流的形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了大旱之年無(wú)大災(zāi)，彰顯了“用水早知道”的制度優(yōu)勢(shì)。

為精確執(zhí)行“用水早知道”制度，開(kāi)發(fā)建設(shè)了智慧灌區(qū)云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)水工情可讀、場(chǎng)景可視、水量可測(cè)、設(shè)施可遙控、環(huán)境可監(jiān)控，精確調(diào)度水位和水量。在此基礎(chǔ)上，將創(chuàng)建“用水早知道”微信公眾號(hào)、在各級(jí)引水閘設(shè)置二維碼、將渠道供水時(shí)間等信息第一時(shí)間發(fā)布，灌戶用手機(jī)掃一掃即可獲知相關(guān)信息。

灌溉“用水早知道”安排表

智慧灌區(qū)平臺(tái)

以科學(xué)管理為目標(biāo)，探索政府和市場(chǎng)兩手發(fā)力

高郵灌區(qū)按照“專業(yè)管理、多方聯(lián)管、群眾參管”進(jìn)行灌溉管理。灌區(qū)管理處作為專管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全灌區(qū)的用水計(jì)劃、水量調(diào)度、管理考核等工作。聯(lián)管隊(duì)伍由多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站水管員組成，按照“用水早知道”，啟閉引水閘和節(jié)制閘，巡查用水制度執(zhí)行情況。農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)“最后一公里”的灌溉用水管理。按照“市場(chǎng)化、社會(huì)化、長(zhǎng)效化”的思路，足額落實(shí)管護(hù)資金，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，灌區(qū)負(fù)責(zé)骨干工程的管護(hù)，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)聘用管護(hù)員，制定考核細(xì)則，形成“周檢查、月考核、季總結(jié)、年獎(jiǎng)懲”的工作制度。

在灌區(qū)內(nèi)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，明確農(nóng)業(yè)用水水權(quán)分配，分區(qū)域分類確定不同作物灌溉用水定額，測(cè)算分類農(nóng)業(yè)水價(jià)，物價(jià)部門(mén)核定，出臺(tái)指導(dǎo)價(jià)格，由用水戶協(xié)會(huì)收取。完善灌區(qū)供水計(jì)量設(shè)施，率定骨干渠道的“水位—流量”關(guān)系曲線，測(cè)定上下游水位，計(jì)算得到用水量，部分支斗渠采用超聲波流量計(jì)、智能一體化測(cè)控閘門(mén)等。在灌區(qū)內(nèi)實(shí)行農(nóng)業(yè)節(jié)水精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)，補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)給協(xié)會(huì)，用于工程維修養(yǎng)護(hù)。

工程巡查

濕地生態(tài)植物

智能一體化測(cè)控閘門(mén)

以環(huán)境友好為方向，推廣防污和減污協(xié)同治理

在灌區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展“生態(tài)河流、健康水鄉(xiāng)”建設(shè)，大規(guī)模開(kāi)展農(nóng)村河道疏浚。結(jié)合河道疏浚，大量栽植有益于削減水體富營(yíng)養(yǎng)化的水生植物，在農(nóng)田排水溝道，栽植蘆葦、茭白等植物，用于削減農(nóng)田排水中的氮、磷。利用灌區(qū)溝、塘、河道，構(gòu)建“節(jié)水灌溉—控制排水—濕地處理”的協(xié)同運(yùn)行體系，控制排水在溝道、濕地的滯留時(shí)間，通過(guò)土壤吸附、植物吸收等，削減農(nóng)田排水的氮、磷。在河渠交叉處，建設(shè)退水涵閘，利用灌溉余水退入河道，帶動(dòng)水體流動(dòng)，提高水體自凈能力，改善河道水環(huán)境。目前，正朝著現(xiàn)代化節(jié)水生態(tài)型灌區(qū)邁進(jìn)。