中國(guó)對(duì)外維權(quán)與其他大國(guó)對(duì)外維權(quán)意識(shí)對(duì)比的研究

張小敏 易楠

摘 要 隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展突飛猛進(jìn)，跨國(guó)企業(yè)的迅速崛起，中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，在海外遭受訴訟案件數(shù)量在日益增多，而我國(guó)對(duì)外維權(quán)意識(shí)也屬于增長(zhǎng)的過(guò)程中。但由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)間短、經(jīng)驗(yàn)不足、國(guó)人維權(quán)意識(shí)薄弱、維權(quán)成本過(guò)高、體系暫不健全等問(wèn)題，面對(duì)以美為首的其他經(jīng)濟(jì)大國(guó)實(shí)施的貿(mào)易保護(hù)壁壘，仍然處于困境之中。通過(guò)分析對(duì)比，本文認(rèn)為我國(guó)仍需要加強(qiáng)對(duì)外維權(quán)意識(shí)，并積極采取有效快捷的途徑走出跨國(guó)企業(yè)對(duì)外貿(mào)易的困境。

關(guān)鍵詞 對(duì)外維權(quán) 維權(quán)意識(shí) 對(duì)外貿(mào)易

基金項(xiàng)目：本文系國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目《對(duì)外維權(quán)手》階段性研究成果之一，項(xiàng)目編號(hào)：201710959015。

作者簡(jiǎn)介：張小敏、易楠，安徽三聯(lián)學(xué)院本科生。

中圖分類號(hào)：D822 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.01.168

一、中國(guó)對(duì)外維權(quán)的現(xiàn)狀

由于改革開(kāi)放的實(shí)施，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展迅速，并取得了優(yōu)異的成績(jī)。其增長(zhǎng)速度為664倍，貿(mào)易伙伴也在不斷增多，從1978的40變成2017的231，其增長(zhǎng)速度不得不令人驚嘆?。〉前l(fā)展迅速不僅是機(jī)遇更是挑戰(zhàn)，在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易迅速發(fā)展的同時(shí)又伴隨著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。我們也面臨著很多新的挑戰(zhàn)與困難。

（一） 中國(guó)維權(quán)意識(shí)薄弱

如果你新買的小轎車出了一些小小的質(zhì)量問(wèn)題，可是你購(gòu)買車的那家修車店并沒(méi)有妥善處理該問(wèn)題，并讓你感到不滿，下一步你應(yīng)該怎么辦？更多的人可能最多只會(huì)打個(gè)電話去投訴，然后選擇換到另外一家消費(fèi)；再者直接放棄打電話投訴的權(quán)利，從而選擇一家他們認(rèn)為更好的店去維修。

隨著時(shí)代與社會(huì)的進(jìn)步，國(guó)家開(kāi)始注重法律意識(shí)的普及度，使得更多的人意識(shí)到消費(fèi)者權(quán)益的重要性，但對(duì)比于其他大國(guó)，中國(guó)的維權(quán)意識(shí)還是有所欠缺，原因有如下幾點(diǎn)：

（1）維權(quán)成本高以至于國(guó)人維權(quán)的能力減弱。（2）消費(fèi)者自己不清楚其自身應(yīng)該享受的權(quán)利。（3）維權(quán)的程序及途徑并不了解。

因此，我國(guó)國(guó)民對(duì)于維權(quán)這種意識(shí)了解真的很少，侵權(quán)情況的出現(xiàn)，完全是可以避免發(fā)生的，但是沒(méi)有人主動(dòng)去維權(quán)，認(rèn)為這是一件大不了的事情。大部分中國(guó)人都有著出事愛(ài)拿錢去擺平的想法，走出家門后，遇到麻煩時(shí)，我們能想到的是能大事化小就行，最后導(dǎo)致外國(guó)人認(rèn)為中國(guó)人好欺負(fù)，然后慢慢的逐漸演變成了“特殊對(duì)待”。更何況，在對(duì)外維權(quán)問(wèn)題上，我們更是退讓態(tài)度，更多的是為了給外國(guó)人留下我們中國(guó)人謙讓的形象。

（二）中國(guó)維權(quán)過(guò)程困難

現(xiàn)今，關(guān)于網(wǎng)購(gòu)的消費(fèi)投訴逐年變多，很多商家使用各種各樣侵權(quán)手段和花樣，惡霸條款、行業(yè)壟斷問(wèn)題仍存在，新消法是否全面落實(shí)到位？相應(yīng)的法律制度是否完善？網(wǎng)購(gòu)能否實(shí)現(xiàn)無(wú)理由退貨？

現(xiàn)階段，雖然消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)和公眾的訴求渠道逐漸提高和完善。但與此同時(shí)，一些頑癥并沒(méi)有解決，以網(wǎng)購(gòu)為主的購(gòu)買方式的購(gòu)物訂單投訴總量不斷增加，網(wǎng)購(gòu)商品真假難分、商家單方面的取單很難維權(quán)、微商不準(zhǔn)退貨、退款等新型問(wèn)題逐漸出現(xiàn)。迅速冒頭并發(fā)展的新興網(wǎng)絡(luò)交易模式——微商，由于國(guó)家監(jiān)督時(shí)間短，發(fā)生了大風(fēng)險(xiǎn)、難監(jiān)管、亂象多、維權(quán)遇困等種種復(fù)縱錯(cuò)雜的問(wèn)題。

消費(fèi)過(guò)程網(wǎng)絡(luò)化中的存證取證過(guò)程的不方便，使得這種消費(fèi)的維權(quán)變得困難。我國(guó)現(xiàn)在還沒(méi)有建立起完善的信用體系，消費(fèi)維權(quán)法規(guī)還有很多方面沒(méi)有真正的實(shí)施，而且在一些新的消費(fèi)領(lǐng)域中缺乏有效的制度和可行性。新消法并沒(méi)有完全普及，在一些經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，大部分消費(fèi)者缺乏維權(quán)意識(shí)，尚且存在不懂，不會(huì)甚至不屑于維權(quán)等現(xiàn)象。

我國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)者維權(quán)過(guò)程都比較艱辛和漫長(zhǎng)，何況對(duì)外維權(quán)過(guò)程呢？因此，導(dǎo)致中國(guó)消費(fèi)者以及跨國(guó)企業(yè)面對(duì)侵權(quán)問(wèn)題產(chǎn)生逃避、不愿意維權(quán)等心理。

（三） 中國(guó)維權(quán)體系尚不健全

中國(guó)出口公司面對(duì)的反傾銷調(diào)查和措施數(shù)量隨著我們加入WTO之后，一直處于全球第一位，但是反傾銷訴訟的成功率卻差其他經(jīng)濟(jì)大國(guó)一大截。法與法的摩擦已經(jīng)不能代替反傾銷訴訟的實(shí)質(zhì)的概括，更多的是在法律下面的會(huì)計(jì)證據(jù)糾紛，國(guó)際反傾銷應(yīng)訴中最有效和有利的是各種會(huì)計(jì)舉證和抗辯。中國(guó)應(yīng)訴反傾銷的研究以前多聚集在金融學(xué)和法學(xué)方向，對(duì)反傾銷會(huì)計(jì)層面重視度低，當(dāng)下還屬于探索階段，在思想上沒(méi)有形成一個(gè)成熟的系統(tǒng)，內(nèi)容仍然比較單一散亂，而對(duì)反傾銷會(huì)計(jì)維權(quán)體系的摸索更是寥寥無(wú)幾。

二、其他大國(guó)對(duì)外維權(quán)現(xiàn)狀

在以美為首的資本主義國(guó)家，消費(fèi)者權(quán)益受到侵害成為社會(huì)普遍問(wèn)題，將會(huì)通過(guò)立法來(lái)解決。

（一）其他各國(guó)維權(quán)意識(shí)強(qiáng)

美國(guó)時(shí)間2018年4月10日時(shí)，為臉書公司導(dǎo)致用戶信息泄露的事情，向國(guó)會(huì)表達(dá)深深地歉意。據(jù)美體報(bào)道，扎克伯格真誠(chéng)地道歉多次，還是有部分參議員覺(jué)得不滿意。據(jù)說(shuō)一些群眾出現(xiàn)在聽(tīng)證會(huì)現(xiàn)場(chǎng)抗議數(shù)據(jù)隱私被濫用。華盛頓得到律師維爾納也參與了抗議，她也是受害者之一，她覺(jué)得臉書的做法已經(jīng)改變了美國(guó)當(dāng)時(shí)的朝政，因此需要扎克伯格應(yīng)對(duì)此負(fù)責(zé)。

早在2013年，臉書的泄密事件就已經(jīng)發(fā)生了，即使臉書資料泄露，各大媒體曾經(jīng)相繼報(bào)道多年，但還是沒(méi)有引起很大的轟動(dòng)。而此次審問(wèn)扎克伯格事件，牽扯到了美國(guó)總統(tǒng)大選，所以導(dǎo)致信息泄露的事情被臉書大量用戶發(fā)現(xiàn)，并且積極對(duì)自己的權(quán)利進(jìn)行維護(hù)。

看中國(guó)最近幾年的發(fā)展，中國(guó)人的集體主義感是很強(qiáng)的，但是相對(duì)于個(gè)人隱私的關(guān)注度，即使最近幾年有一定的提高，但是跟別的國(guó)家比還是比較弱的。例如，大部分的人都收到過(guò)垃圾短信、騷擾電話、推銷電話等等。但是你們是否思考過(guò)，泄露了這些信息的人是誰(shuí)？是否應(yīng)該去追究泄露信息和自己被騷擾的問(wèn)題、有沒(méi)有人去維護(hù)過(guò)自己的自身權(quán)益呢？

（二） 其他各國(guó)維權(quán)體系健全

1.美國(guó)。消費(fèi)者權(quán)益的概念是美國(guó)第一個(gè)提出來(lái)的，他的消費(fèi)者保護(hù)體系已經(jīng)很完整，包括法律制度，組織機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)制。歸納起來(lái)，這個(gè)體系主要有4個(gè)特點(diǎn)：

（1）政府與民間的相互努力；（2）對(duì)消費(fèi)者的健康和安全的重視度高；（3）維權(quán)過(guò)程方便，渠道多；（4）嚴(yán)格執(zhí)法。

2.加拿大。在加拿大，各省立法是消費(fèi)者的權(quán)益主要保障之一。首先，只有先理解和明白合約內(nèi)容和概念的消費(fèi)者才能更好地保護(hù)自己的權(quán)益，比如要約和承諾、合約的目標(biāo)和約因等等。消費(fèi)者的合約，有不同的種類：

（1）簡(jiǎn)單的購(gòu)物合約：法律規(guī)定商品應(yīng)該符合商品出售條件，但如果購(gòu)買者在購(gòu)買時(shí)已經(jīng)確認(rèn)過(guò)已買商品，那將另當(dāng)別論。（2）訂購(gòu)貨物：法律規(guī)定商品應(yīng)該切合賣家在訂貨時(shí)提供給付款方的詳細(xì)資料或者樣品。（3）上門推銷的貨物或服務(wù)：這一類合約法律有特別管制。例如在卑詩(shī)省的消費(fèi)者保障法，規(guī)定買家有權(quán)在簽訂合同一周內(nèi)取消合同，賣家在收到取消合約通知時(shí)必須在15天內(nèi)退還買方所有付款金額。（4）預(yù)付服務(wù)費(fèi)合約：例如一般美容院健身房或者舞房的費(fèi)用等，都是預(yù)支款項(xiàng)來(lái)?yè)Q取以后的日子可以獲得的服務(wù)。

最后不得不說(shuō)的是，消費(fèi)者的界說(shuō)在規(guī)定上并不包含供給商和轉(zhuǎn)售商的。

3.澳大利亞的消費(fèi)仲裁情況。澳大利亞保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的主要途徑是仲裁?！靶☆~錢債索償處”、“小額錢債法庭”是塔斯馬尼亞州、維多利亞和西澳大利專門從事小額仲裁的機(jī)構(gòu)，隨后各州也相繼成立了相同的機(jī)構(gòu)。

“怨情大使”，一個(gè)澳大利亞國(guó)會(huì)批準(zhǔn)成立的官方的機(jī)構(gòu)，來(lái)自北歐，也有很大的權(quán)力，有資格對(duì)一些重大事件進(jìn)行調(diào)查，并做出判決。

4.新西蘭的消費(fèi)仲裁情況。仲裁機(jī)構(gòu)在新西蘭比較多，綜合性的仲裁機(jī)構(gòu)除外，其他各行各業(yè)也有相應(yīng)的仲裁機(jī)構(gòu)，如銀行等。申請(qǐng)仲裁也是限額的，而仲裁員主要為律師，但并不僅僅只是律師，也可以是社會(huì)承認(rèn)的公平人選。仲裁之后，消費(fèi)者只要和經(jīng)營(yíng)者達(dá)成一致，就可以停止仲裁。雙方不得反悔，也不得上訴。

新西蘭規(guī)定：任何仲裁機(jī)構(gòu)都不能向消費(fèi)者收款。經(jīng)營(yíng)者每年需要交納規(guī)定的金額是他們的經(jīng)濟(jì)支撐。如，電力仲裁機(jī)構(gòu)則是靠電力公司每年上交的費(fèi)用。如果有公司被投訴，來(lái)年要交的金額就越大，投訴和金額成正比，被投訴的次數(shù)越多，上交的錢也就越多。

5.日本的貿(mào)易救濟(jì)措施。1980年左右，日本開(kāi)始全面修訂反傾銷條款，確保與關(guān)稅總協(xié)定反傾銷守則維持一樣。當(dāng)發(fā)生以下情況時(shí)，反傾銷措施才可以實(shí)施：

（1） 傾銷商品已經(jīng)進(jìn)口；（2） 進(jìn)口傾銷商品對(duì)國(guó)產(chǎn)業(yè)有了危害；（3） 確實(shí)有保護(hù)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)品的必要。

內(nèi)閣決定實(shí)施反傾銷行為；日本三藏省、通產(chǎn)省與有關(guān)企業(yè)調(diào)查取證后向海關(guān)署報(bào)告即可實(shí)施。“反傾銷與反補(bǔ)貼程序規(guī)則”的確立，是為了更加明確反傾銷程序。

加征反傾銷稅是日本的反傾銷措施，計(jì)算傾銷價(jià)與正常價(jià)格之差計(jì)，便是稅額。對(duì)反傾銷臨時(shí)措施的實(shí)施和傾銷約束承諾的接受日本也做了明文規(guī)定。發(fā)起反傾銷申訴后，如果被訴一方答應(yīng)做出日本政府所接受的改變傾銷行為或作出補(bǔ)償（即傾銷約束承諾），反傾銷調(diào)查便會(huì)終止。

三、如何更好地對(duì)外維權(quán)

對(duì)比我國(guó)和其他國(guó)家維權(quán)意識(shí)、過(guò)程和體系，可以得出，我國(guó)對(duì)外維權(quán)意識(shí)薄弱；維權(quán)過(guò)程艱辛漫長(zhǎng)；維權(quán)體系尚不健全。因此，造成我國(guó)對(duì)外維權(quán)遭遇重重困難。

（一）提高國(guó)內(nèi)維權(quán)意識(shí)

對(duì)比我國(guó)和其他發(fā)達(dá)國(guó)家維權(quán)意識(shí)，我國(guó)應(yīng)從根本上解決問(wèn)題，只有國(guó)人維權(quán)意識(shí)的提高，我國(guó)對(duì)外維權(quán)意識(shí)也會(huì)提高。我們需要加大宣傳力度，提高國(guó)民維權(quán)意識(shí)。所有人的心思都不用于對(duì)內(nèi)維權(quán)了，也就有心思對(duì)外維權(quán)了。

（二） 簡(jiǎn)化維權(quán)過(guò)程

降低國(guó)內(nèi)維權(quán)成本，簡(jiǎn)化維權(quán)步驟，提高維權(quán)速度和效率。政府和民眾共同出力，建立仲裁機(jī)構(gòu)等方法，使受害者維權(quán)的信心加大，提高維權(quán)勝訴率。

（三）健全維權(quán)體系

不論是對(duì)內(nèi)維權(quán)、還是對(duì)外維權(quán)，我們都需要完善體系，強(qiáng)化受理投訴工作，加大處罰力度，從根本方針上進(jìn)行了改變。

（四） 日本的外貿(mào)法的啟示

1.貿(mào)易管理機(jī)制的協(xié)調(diào)。在日本，協(xié)調(diào)性是貿(mào)易管理模式的最大特點(diǎn)，政府貿(mào)易管理職能的主要協(xié)調(diào)政府部門與部門、團(tuán)體和企業(yè)、以及進(jìn)出口協(xié)會(huì)之間的關(guān)系都是政府需要協(xié)調(diào)的。除此之外，對(duì)外貿(mào)易政策的制定，企業(yè)的貿(mào)易決策的指導(dǎo)，這些都離不開(kāi)政府。

隨著“非管制化”的范圍擴(kuò)大，政府逐漸只能間接的管理對(duì)外貿(mào)易，作用也逐漸變小。由此可以得出，我國(guó)在修改外貿(mào)法時(shí)，進(jìn)出口協(xié)會(huì)的關(guān)系、促進(jìn)貿(mào)易的組織地位和作用需要提高，調(diào)節(jié)民間與政府組織的體制需要建立起來(lái)，并且確保他的有效性，從而提高外貿(mào)管理模式。

2.出口制度的完善。日本《外匯及外貿(mào)管理法》規(guī)定，對(duì)于商品的出口只得采取最低限度的管束。但是，在《進(jìn)出口貿(mào)易法》 第五條里，出口報(bào)告制度重新制定。具體來(lái)說(shuō)，在簽約當(dāng)天到第十天之前，出口商應(yīng)該上報(bào)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣；如果一旦出現(xiàn)犯法行為，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣可以下令出口商修改其合約或者禁止其簽訂合約。

日本這樣的條例應(yīng)該會(huì)使本國(guó)的出口商的負(fù)擔(dān)變得更重，但是從一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看，不得不說(shuō)這樣更好地保證了產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際信譽(yù)，對(duì)日本出口商來(lái)說(shuō)，他們的利益是有保障的。

由此可以看出，在我國(guó)外貿(mào)法中，嚴(yán)格設(shè)立出口檢查制度是非常有必要的，能更好地提高中國(guó)出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力以及聲譽(yù)。

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