戰(zhàn)略謀劃推進(jìn)綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)

陳雯 王玥

綜合性國(guó)家科學(xué)中心是國(guó)家創(chuàng)新體系中的金字塔頂尖平臺(tái)，代表國(guó)家參與全球科技競(jìng)爭(zhēng)與合作的核心力量。綜合性國(guó)家科學(xué)中心是集原創(chuàng)思想—技術(shù)開(kāi)發(fā)—產(chǎn)品中試—市場(chǎng)推廣于一體的全鏈條式創(chuàng)新體系，有利于突破一批重大科學(xué)難題和前沿科技瓶頸，進(jìn)而引發(fā)顛覆性技術(shù)的突破和帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)，產(chǎn)生區(qū)域和城市創(chuàng)新的“連鎖效應(yīng)”。習(xí)近平總書(shū)記指出，“抓住了科技創(chuàng)新就抓住了牽動(dòng)我國(guó)發(fā)展全局的牛鼻子”。綜合性國(guó)家科學(xué)中心就是科技創(chuàng)新的牛鼻子。當(dāng)前，北京、上海、合肥都把綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)作為科技創(chuàng)新的核心任務(wù)。江蘇作為全國(guó)領(lǐng)先的創(chuàng)新型省份，應(yīng)向國(guó)家全力爭(zhēng)取在南京設(shè)立綜合性國(guó)家科學(xué)中心，以充分發(fā)揮科技創(chuàng)新引擎的領(lǐng)軍作用。因此，應(yīng)戰(zhàn)略謀劃與推進(jìn)南京綜合性國(guó)家科學(xué)中心的申報(bào)和建設(shè)工作。

我國(guó)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能培育、江蘇的創(chuàng)新發(fā)展新路徑探索以及南京科教優(yōu)勢(shì)發(fā)揮及競(jìng)爭(zhēng)力提升新要求，都決定了南京綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)的重要性。

建立綜合性國(guó)家科學(xué)中心，有助于提升南京創(chuàng)新功能與競(jìng)爭(zhēng)力?？茖W(xué)中心不是以實(shí)現(xiàn)短期經(jīng)濟(jì)效益為目的的，而是以追求科學(xué)規(guī)律和真理為導(dǎo)向，是一個(gè)城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，必然會(huì)對(duì)所依托城市產(chǎn)生重大影響。隨著上海和合肥入選國(guó)家科學(xué)中心，南京日益感到“標(biāo)兵”越來(lái)越遠(yuǎn)，“追兵”越來(lái)越近的緊迫局面。一方面，在自主創(chuàng)新上，南京市的研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由2010年的2.9%提高到2016年的3%，而同期上海的比例則從2.8%提高到3.8%。另一方面，合肥與南京的差距則在顯著縮小。2000年，合肥市GDP為324.7億元，南京市GDP為1021.3億元，是合肥市的3.2倍。到2017年，合肥市GDP達(dá)到7003.05億元，南京市GDP為11715億元，僅為合肥的1.67倍。因此，要改變與標(biāo)兵（上海）差距加大和追兵（合肥）差距縮小的局面，需要抓住入選國(guó)家科學(xué)中心的機(jī)遇，有效提升南京創(chuàng)新功能與競(jìng)爭(zhēng)力。

建立綜合性國(guó)家科學(xué)中心，有助于強(qiáng)化南京省會(huì)城市的功能首位度。省會(huì)城市是一個(gè)省的政治、文化、科技、教育和交通等中心，具有很強(qiáng)的資源配置能力。但南京作為我省省會(huì)城市，其首位度一直不高。放眼全國(guó)，多省都在實(shí)施“省會(huì)戰(zhàn)略”。如同屬長(zhǎng)三角的浙江省，多次組織專(zhuān)題研究，并提出“杭州興則全省興、杭州強(qiáng)則全省強(qiáng)”的戰(zhàn)略理念。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)背景下，省會(huì)城市的首位度提高，要突破發(fā)展瓶頸，根本出路在于創(chuàng)新，關(guān)鍵要靠科技力量。因此，充分抓住南京建設(shè)國(guó)家科學(xué)中心的機(jī)遇，不僅可以為整合揚(yáng)子江城市群創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈集成與整合提供新方式，也可以支撐蘇北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，并與揚(yáng)子江城市群先進(jìn)制造和服務(wù)業(yè)形成有效對(duì)接。

建立綜合性國(guó)家科學(xué)中心，有助于更好地發(fā)揮南京特大城市龍頭帶動(dòng)作用?？萍紕?chuàng)新對(duì)未來(lái)長(zhǎng)江三角洲打造具有全球影響力的世界級(jí)城市群具有重要的戰(zhàn)略意義。構(gòu)建南京綜合性國(guó)家科學(xué)中心，可以有效地匯聚世界一流科學(xué)家和大科學(xué)裝置（暨國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施），積極發(fā)揮南京特大城市龍頭帶動(dòng)作用，有效服務(wù)于長(zhǎng)三角城市群的創(chuàng)新資源，形成城市群的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈，成為提高城市群質(zhì)量的強(qiáng)大引擎，成為促進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

建立綜合性國(guó)家科學(xué)中心，有助于凸顯南京科教與創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，為科技創(chuàng)新增加新動(dòng)能。南京具有豐富的科教資源。追蹤全球82種高水準(zhǔn)科研期刊所發(fā)論文的作者信息，《2018中國(guó)自然指數(shù)-科研城市》發(fā)布的中國(guó)科研產(chǎn)出排名前十的城市，南京緊隨北京、上海之后，排名第三。根據(jù)教育部對(duì)研究生培養(yǎng)和學(xué)位授予資格的一級(jí)學(xué)科的最新評(píng)估，南京的六所高校十個(gè)學(xué)科全國(guó)排第一。擁有兩院院士和國(guó)家“千人計(jì)劃”特聘專(zhuān)家數(shù)均位列全國(guó)第三。每萬(wàn)人在校大學(xué)生、研究生數(shù)量均排在全國(guó)第二位。南京也具有豐富的科技創(chuàng)新資源。擁有國(guó)家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地10家、國(guó)家級(jí)孵化器20家、國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園5家，南京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)納入蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。2011至2016年，發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)由11597件增長(zhǎng)到31556件，年均增長(zhǎng)22.17%；授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利數(shù)由3452件增長(zhǎng)到8697件，年均增長(zhǎng)20.3%?？萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到61%以上，年均提升1.2個(gè)百分點(diǎn)。軟件與信息服務(wù)、新型顯示、下一代信息網(wǎng)絡(luò)、智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模均達(dá)到千億級(jí)以上。

設(shè)立南京綜合性國(guó)家科學(xué)中心，可以更好地發(fā)揮南京的科教資源優(yōu)勢(shì)，為我國(guó)科技創(chuàng)新增添重要一翼。戰(zhàn)略謀劃南京綜合性國(guó)家科學(xué)中心的申報(bào)和建設(shè)，可從以下幾個(gè)方面著手。

首先，應(yīng)有更為明確的認(rèn)知和勇于擔(dān)當(dāng)?shù)钠橇Α＞C合性國(guó)家科學(xué)中心負(fù)有面向人類(lèi)共同需求，代表國(guó)家參與和開(kāi)拓全球科技創(chuàng)新治理新格局的擔(dān)當(dāng)和使命。因此，應(yīng)明確科學(xué)研究并非是短期內(nèi)即有產(chǎn)出的行為，其更需要鼓勵(lì)自由探索，不斷加大持續(xù)支持力度和覆蓋面的行為。要呵護(hù)科學(xué)家的“好奇心”和“卓越心”，給科學(xué)研究中的冷板凳多“加加溫”。由此，綜合性國(guó)家科學(xué)中心的建設(shè)雖未必能為所承載區(qū)域帶來(lái)立竿見(jiàn)影的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，但其為助力我國(guó)晉升科技強(qiáng)國(guó)具有不可推卸的使命與擔(dān)當(dāng)。也只有明確認(rèn)知綜合性國(guó)家科學(xué)中心的定位與作用，才能為今后在基礎(chǔ)學(xué)科領(lǐng)域提出更多的原創(chuàng)理論、做出更多原創(chuàng)發(fā)現(xiàn)提供夯實(shí)的前提與基礎(chǔ)。

其次，樹(shù)立更為明確的研究方向與研究特長(zhǎng)。上海張江科學(xué)中心已建成光源、蛋白質(zhì)設(shè)施、超級(jí)計(jì)算機(jī)大科學(xué)設(shè)施群；合肥建成全超導(dǎo)托卡馬克、穩(wěn)態(tài)強(qiáng)磁場(chǎng)大科學(xué)裝置，謀劃聚變堆主機(jī)關(guān)鍵系統(tǒng)和大氣環(huán)境立體探測(cè)實(shí)驗(yàn)研究設(shè)施等裝置；北京懷柔綜合性國(guó)家科學(xué)中心，將建設(shè)全球最“亮”高能同步輻射光源、極端條件實(shí)驗(yàn)裝置、地球系統(tǒng)數(shù)值模擬裝置等設(shè)施。對(duì)于南京綜合性國(guó)家科學(xué)中心的定位，應(yīng)與其它國(guó)家科學(xué)中心既有錯(cuò)位又要有效形成融合發(fā)展態(tài)勢(shì)。可備選的技術(shù)領(lǐng)域有：一是依托現(xiàn)有的5G實(shí)驗(yàn)室、集成電路和光電子等技術(shù)，集成創(chuàng)新新一代信息技術(shù)。二是以水土氣環(huán)境整治和生態(tài)修復(fù)為重點(diǎn)，依托中科院以及在寧高校院所，整合水（源）、土（壤）、氣（象）和生（物）等資源生態(tài)環(huán)境改善技術(shù)。三是利用智能電網(wǎng)領(lǐng)域形成“發(fā)電、輸電、變電、配電、用電、調(diào)度”六大環(huán)節(jié)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新發(fā)展新能源技術(shù)。

再次，以打造創(chuàng)新資源集聚區(qū)和超前布局大科學(xué)設(shè)施形成創(chuàng)新引力。江蘇省內(nèi)創(chuàng)新資源分布較為分散，不像已有的綜合性國(guó)家科學(xué)中心，如上海張江和北京中關(guān)村等，都有自身的資源集中區(qū)。因此，應(yīng)明確南京國(guó)家科學(xué)中心的選址以打造創(chuàng)新資源集聚區(qū)。有望成為綜合性國(guó)家科學(xué)中心的依托區(qū)域，有南京東部的仙林科技城、西部軟件谷-江寧開(kāi)發(fā)區(qū)。其中，仙林科技城擁有豐富的科教資源，已集聚了南京大學(xué)等12所高校近20萬(wàn)師生，高校高端的人才科教資源相對(duì)集中，但該地區(qū)以教學(xué)為主，大學(xué)城痕跡重，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)載體不夠。而南京西部軟件谷和江寧開(kāi)發(fā)區(qū)瀕臨南部新城和高鐵站，擁有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)。未來(lái)如果整合南部新城高鐵中心優(yōu)勢(shì)與軟件谷創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)以及江寧開(kāi)發(fā)區(qū)的生產(chǎn)潛力，將是最具條件承載南京國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)的區(qū)域。在超前布局大科學(xué)裝置方面，已有未來(lái)網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)設(shè)施獲國(guó)家發(fā)改委重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃支持，需進(jìn)一步謀劃和推動(dòng)高效燃?xì)廨啓C(jī)試驗(yàn)裝置、納米真空互聯(lián)試驗(yàn)站、作物表型組學(xué)研究設(shè)施等重大基礎(chǔ)設(shè)施的落地建設(shè)和高水平運(yùn)行，形成集群效應(yīng)。

（作者分別系中國(guó)科學(xué)院南京地理與湖泊研究所研究員、江蘇省蘇科創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院理事長(zhǎng)；上海市現(xiàn)代管理研究中心副研究員）責(zé)任編輯：張 寧